民辦學(xué)校協(xié)議控制模式的制度風(fēng)險與立法應(yīng)對
作者：張文國 華東師范大學(xué)教育學(xué)部教育管理學(xué)系; 上海200062
摘要：民辦教育領(lǐng)域的協(xié)議控制模式根源于民辦學(xué)校的融資需求和舉辦者的營利需求。這一模式的運用既規(guī)避了國家外商投資制度,也規(guī)避了非營利性民辦學(xué)校禁止?fàn)I利的制度。隨著政策的調(diào)整和法律的完善,這一模式面臨著合法性風(fēng)險,控制協(xié)議也有被認(rèn)定無效的風(fēng)險。當(dāng)前,我國資本市場的發(fā)展動搖了民辦學(xué)校協(xié)議控制模式的合理性基礎(chǔ),民辦學(xué)校分類管理改革則動搖了其合法性基礎(chǔ)。為此,應(yīng)完善立法,禁止在非營利性民辦學(xué)校運用協(xié)議控制模式,并在外國投資領(lǐng)域加強對營利性民辦學(xué)校協(xié)議控制模式的監(jiān)管。
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