摘要：集體成員權(quán)是農(nóng)民獲得耕地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)的前提,界定集體成員權(quán)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。根據(jù)事實(shí)、規(guī)范和目標(biāo)的三維分析框架研究集體成員權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)問題。目前國家缺乏專門界定集體成員權(quán)的法律法規(guī),村集體界定集體成員權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)具體但較龐雜,部分標(biāo)準(zhǔn)與國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定相悖。集體成員權(quán)界定不僅是效率問題,更是公平問題。但不同公平正義觀界定集體成員權(quán)標(biāo)準(zhǔn)存在差異甚至矛盾。國家界定集體成員權(quán)主要目標(biāo)為解決紛爭、規(guī)范管理、保護(hù)權(quán)益和促進(jìn)發(fā)展。因此,國家應(yīng)制定集體成員權(quán)界定的基本標(biāo)準(zhǔn),村集體依據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)制定具體標(biāo)準(zhǔn)。國家界定集體成員權(quán)的基本標(biāo)準(zhǔn),一是戶籍,二是以土地為基本生活保障,三是村莊具有固定的生產(chǎn)和生活。