摘要：中央對農(nóng)村土地提出了“三權(quán)分置”改革方案,喚醒了沉睡的農(nóng)地農(nóng)房,為鄉(xiāng)村振興開辟了新的思路。由于“三權(quán)分置”改革一直是政策先行、法律缺位,實踐中經(jīng)常遇到上位法的障礙,也蘊(yùn)含了一定的法律風(fēng)險。新修訂的農(nóng)村土地承包法雖然涉及了“三權(quán)分置”的內(nèi)容,但對于土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利屬性表述較為模糊,內(nèi)在邏輯尚不清楚,亟需進(jìn)行理論上的架構(gòu)和尋求立法上對整體制度設(shè)計的支持。本文從改革實踐出發(fā),全面梳理“三權(quán)分置”改革進(jìn)程中的矛盾糾紛,提前預(yù)判可能引發(fā)的法律風(fēng)險,有針對性地提出司法對策和建議,以期保障“三權(quán)分置”改革的順利進(jìn)行。