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我國香港安老服務(wù)政策的發(fā)展歷程與服務(wù)實(shí)踐

作者:仉楠楠; 趙婷婷 香港中文大學(xué)社會工作系; 民政部政策研究中心

摘要:我國香港地區(qū)施行“補(bǔ)缺型”社會福利模式,老年人成為社會政策的重點(diǎn)照顧人群之一。經(jīng)過20世紀(jì)70年代之前的政治和社會準(zhǔn)備時(shí)期、70年代至90年代中期的黃金發(fā)展階段以及90年代中期之后的發(fā)展成熟,香港安老服務(wù)形成了以社區(qū)照顧及支援服務(wù)為主、安老院舍為輔的體系,涉及長期照護(hù)的服務(wù)申請均按照“選擇性”福利模式設(shè)置,接受安老服務(wù)統(tǒng)一評估和進(jìn)入中央輪候冊。香港地區(qū)安老服務(wù)體系的供給主體多元化,構(gòu)成了以政府為主導(dǎo),第三部門和市場部門提供具體服務(wù),老人積極參與其中的服務(wù)供給主體結(jié)構(gòu),主體之間權(quán)責(zé)明確,形成了“三方合作”伙伴關(guān)系。在安老服務(wù)的資金調(diào)動中,政府部門負(fù)擔(dān)了絕大部分的服務(wù)成本,通過整筆撥款形式的政府支出和多種基金支持非政府機(jī)構(gòu)、市場部門提供服務(wù)。在安老服務(wù)的人員隊(duì)伍調(diào)動中,政府部門積極培養(yǎng)專業(yè)社會工作者和其他專業(yè)人士,鼓勵社會成員加入義工行列,老年群體自身也被積極地調(diào)動起來參與到安老服務(wù)貢獻(xiàn)中,由此打造了一支專業(yè)化、高素質(zhì)、數(shù)量較為充足的安老服務(wù)隊(duì)伍。香港地區(qū)安老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和不足可為內(nèi)地老年服務(wù)體系的建設(shè)提供一些啟示。

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