摘要：近年,在多重危機背景下,歐盟對非政策經(jīng)歷新一輪務(wù)實調(diào)整,從尋求綜合性的全面對非洲戰(zhàn)略逐漸向短期利益驅(qū)動下的對非危機管理政策轉(zhuǎn)向。在阻遏性政策目標(biāo)之下,歐盟的對非移民政策成為主導(dǎo)歐非關(guān)系的核心,導(dǎo)致其對非政策日益形成以“移民-安全-發(fā)展”為支柱的結(jié)構(gòu),并表現(xiàn)出明顯的失衡態(tài)勢,發(fā)展問題則成為歐盟自身應(yīng)對移民和實現(xiàn)安全的工具。由此,短期利益驅(qū)動下的歐盟對非政策面臨利益同價值的矛盾,以及短期利益同長期目標(biāo)的沖突。同時,歐盟日益碎片化的對非政策對非洲一體化亦構(gòu)成挑戰(zhàn)。