時間：2022-03-12 22:13:52
序論：在您撰寫農(nóng)村工作匯報材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
2015年3月17日上午縣委召開全縣農(nóng)村工作會議后，我局高度重視，于3月18日上午組織全體干部職工召開大會，專題學(xué)習(xí)會議精神。同時，印發(fā)了縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣水務(wù)局的發(fā)言材料及相關(guān)文件。圍繞全縣農(nóng)村工作會議明確的2015年環(huán)保與農(nóng)村工作的結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)自身職責(zé)特點(diǎn)，以創(chuàng)建省級生態(tài)縣為契機(jī)，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)村環(huán)境連片整治為支撐，我局及時對農(nóng)村環(huán)保重點(diǎn)工作進(jìn)行了責(zé)任分工，動員全局干部職工進(jìn)一步解放思想，堅定信心，敢想敢干，真抓實干。
二、具體工作措施
根據(jù)會議精神，局領(lǐng)導(dǎo)就我局涉農(nóng)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)和動員部署，現(xiàn)結(jié)合我局實際，重點(diǎn)抓好以下幾項工作：
（一）做好項目爭取和實施工作。
積極編制、申報農(nóng)村環(huán)境連片綜合污染治理項目，積極向上爭取資金，精心籌備篩選項目，提高項目編報質(zhì)量。
（二）加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理力度
大力實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站和垃圾處理站建設(shè)，狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，著力解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。今年要建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站2座，治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場1家。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染環(huán)境防治，確保斷面和轄區(qū)內(nèi)小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
穩(wěn)步推進(jìn)縣江河流域污染防治，嚴(yán)格按照有關(guān)縣人民政府與州環(huán)境保護(hù)局簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》，對縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地進(jìn)行每半年一次的水質(zhì)監(jiān)測；飲用水源地水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
（四）大力推進(jìn)生態(tài)細(xì)胞建設(shè)工作
繼續(xù)推進(jìn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完善2012-2014年創(chuàng)建任務(wù)，完成2015年目標(biāo)任務(wù)中的2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個州級生態(tài)村、30個縣級生態(tài)家園等生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)。
一、我市農(nóng)村科普工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
1、科普工作逐步走入良性循環(huán)的軌道。
經(jīng)調(diào)研，我們認(rèn)為：農(nóng)村科普工作的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)、手段等，都有較大改善的提高。形成了一支開展科普工作的基層骨干隊伍。鎮(zhèn)、行政村均安排有專（兼）職的科普人員。同時還設(shè)有一定的科普經(jīng)費(fèi)，為科普工作的開展提供了必要的物質(zhì)保障。部份還配有用于科普宣傳的畫廊、櫥窗、黑板報、活動室、“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
2、科普宣傳因地制宜。
各地都能圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，因地制宜開展相應(yīng)的科學(xué)知識、科學(xué)技術(shù)普及活動。如：八步區(qū)蓮塘鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)，根據(jù)本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成立了蔬菜、養(yǎng)豬等專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)民引進(jìn)新品種、新技術(shù)，生產(chǎn)時銷對路的農(nóng)產(chǎn)品投放廣東市場。富川縣蓮山鎮(zhèn)，利用本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展臍橙種植，與此同時，廣泛開展形式各樣的技術(shù)培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)和豬－氣－果生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式培訓(xùn)。市直各專業(yè)局結(jié)合地方特點(diǎn)，每年都開展“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)特色活動，深受廣大農(nóng)民歡迎。
3、“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，提高了廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，加快了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收益。昭平縣是我市茶葉生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的重要途徑?？h涉農(nóng)部門大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民向茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。先后引進(jìn)了“福云六號”等一批新品種及相關(guān)種植技術(shù)，建立了有機(jī)茶種植試點(diǎn)示范基地，逐步引導(dǎo)茶農(nóng)向有機(jī)茶生產(chǎn)發(fā)展，提高茶葉檔次和質(zhì)量。目前茶葉生產(chǎn)已發(fā)展壯大成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
二、我市農(nóng)村科普工作的不足和問題
隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的加緊進(jìn)行，農(nóng)村科普工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不盡人意之處，與城區(qū)發(fā)展差距正在逐步擴(kuò)大。
1、科普工作發(fā)展不平衡。
一是科普工作開展不夠平衡。我市部份農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，科普宣傳欄、圖書室等一些基本宣傳設(shè)施不完善，不健全。給科普工作的正常開展帶來了一定難度；二是部分行政村對開展科普工作不夠重視，使得這項工作處于可有可無狀態(tài)。三是科普工作對象也不平衡。我市農(nóng)村青壯年外出打工，留守的就剩下老人和兒童，文化層次與年齡結(jié)構(gòu)不平衡，往往不太重視對他們的科普宣傳，在一定程度上影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、科普宣傳內(nèi)容形式比較單一。
在宣傳內(nèi)容上，普及實用技術(shù)方面的宣傳較多，而在弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法等方面的宣傳較為薄弱，致使農(nóng)村封建迷信思想、賭博等不文明生活方式還偶有存在。在科普宣傳方式上，各村一般是以出黑板報、宣傳畫廊、掛圖、拉橫幅等傳統(tǒng)的宣傳方法向農(nóng)民普及科學(xué)知識，缺少新穎有效、生動活潑的宣傳手段。
4、科普教育基地建設(shè)相對薄弱。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各村對科普教育基地的建設(shè)不夠重視，對身邊各類農(nóng)加工企業(yè)和種植、養(yǎng)殖場所的典型示范、宣傳教育作用挖掘不夠，尚未形成各方力量齊抓共管、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的良好局面。
三、建議和設(shè)想
針對上述情況，我們建議今后一個時期我市農(nóng)村科普工作的總體思路是：全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略，立足提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)目標(biāo)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員各方參與；加大科技投入，完善硬件設(shè)施；強(qiáng)化科普宣傳，營造科普氛圍；整合區(qū)域資源，延伸工作網(wǎng)絡(luò)；立足自身優(yōu)勢，打造工作亮點(diǎn)；抓好科普下鄉(xiāng)活動，實行鎮(zhèn)村連動；夯實基礎(chǔ)工作，提升工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的同步推進(jìn)。
具體建議如下：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，配合推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程
建議鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對農(nóng)村科普工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把科普工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，做到與推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步規(guī)劃，同步實施。
近年來，××市農(nóng)村信用合作聯(lián)社在省聯(lián)社濟(jì)寧辦事處和××市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)為本，堅持“立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)”的指導(dǎo)思想，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，提升服務(wù)功能，為“三農(nóng)”提供全方位的金融服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，連年被××市委、市政府評為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，先后被人民銀行濟(jì)寧市中心支行、濟(jì)南分行命名為“青年文明號”。截止20*年11月底，全市農(nóng)村信用社各項存款余額達(dá)到233721萬元，比年初增加49559萬元，增幅26.9%，是2005-2007年三年存款增長額的109.7%;各項貸款余額達(dá)到164691萬元，比年初增加39492萬元,增幅31.5%,是2005-2007年三年貸款增長額的2*.6%；實現(xiàn)各項收入13619萬元，同比增加2993萬元，增幅28.17％;實現(xiàn)經(jīng)營利潤4456萬元,增幅為22.48%；上繳地方稅金1100萬元。
一、“三信”評定，破解“貸款難”、“難貸款”傳統(tǒng)難題
大力推進(jìn)以信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為內(nèi)容的農(nóng)村信用工程建設(shè)，既可簡化農(nóng)民貸款手續(xù)，幫助農(nóng)民增加收入；又可增加貸款投放，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力地促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；還可密切社、民關(guān)系，改善農(nóng)村信用環(huán)境，有力地推動農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)。對信用社來說，可降低和分散信貸風(fēng)險，穩(wěn)步提高自身效益，可以說是得國利民利社的大好事。為破解多年來形成的農(nóng)民“貸款難”和“難貸款”傳統(tǒng)難題，把好事辦好，2007年以來，××市農(nóng)村信用合作聯(lián)社成立信用評定組織，廣泛宣傳“三信”評定、貸款證申請程序和被評為信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便利和益處,層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān),進(jìn)行了“三信”評定，并召開兩次現(xiàn)場會，推動了“三信”評定工作的開展。與此同時，對全市綜合營業(yè)機(jī)構(gòu)的柜臺進(jìn)行改造,設(shè)立了專門、獨(dú)立的信貸專柜;××、小雪、時莊等信用社開辦了信貸超市，對客戶開展面對面、零距離的服務(wù)，方便了客戶。20*年以來，為鞏固“三信”評定成果，全市農(nóng)村信用社又本著“優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶一個不落，不講信用的一個不評，擠干水分，夯實基礎(chǔ)”的原則，突出質(zhì)量，邊規(guī)范邊評定，截止今年11月底，全市信用戶達(dá)到58004個，占比40%。貸款證授信額度達(dá)到78891萬元，貸款證貸款余額66532萬元；信用村120個，占比30%，數(shù)量和質(zhì)量都有顯著提高，特別是聯(lián)社5名班子成員，對自己所包的信用村，不定期到社檢查、督導(dǎo)，到村街調(diào)研，使5個信用村成為名副其實的“示范點(diǎn)”。董莊鄉(xiāng)屈家村是聯(lián)社理事長劉福遠(yuǎn)包的信用村，現(xiàn)在該村信用戶已達(dá)242戶，占比60%，較全市平均水平高出近20個百分點(diǎn)。今年以來，董莊信用社累計向這200多個農(nóng)戶發(fā)放貸款證貸款400多萬元，支持他們種植的草莓銷往我省內(nèi)各市區(qū)和*、杭州等南方大城市，靠草莓種植形走上富裕路。如今，貸款證貸款已成為××市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色通道”、“金牌產(chǎn)品”，持有貸款證有農(nóng)戶只要再加上身份證，就直接可以在授信額度之內(nèi)從柜臺上貸到款，隨用隨貸，有錢就還，貸款就象取自己的存款一樣方便、快捷。經(jīng)過2年的總結(jié)完善，××市已形成以信用社為中心，以支農(nóng)信息員為紐帶，以推行貸款證、貸款上柜臺、小額農(nóng)貸流程再造為重點(diǎn)，具有××市農(nóng)村信用合作聯(lián)社特色個性化和差異化最佳結(jié)合的支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新模式。也正是靠這個新模式，全市農(nóng)村信用社大力支持特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力培植瓜菜、林果、桑蠶、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大蒜、大棗、櫻桃、板栗、牛蒡、草莓、食用菌七大特色產(chǎn)品，使文化教育
名城××初步形成了以書院為主的萬畝大蒜，以防山為主的萬畝大棗，以九仙山為主的萬畝優(yōu)質(zhì)林果，以時莊為主的牛蒡、山藥等一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市瓜菜面積達(dá)到18萬畝，日光溫室和大小拱棚8000畝，食用菌達(dá)40萬平方米，為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。
二、牽住龍頭，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一頭連著農(nóng)戶，一頭牽著市場，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中處于核心地位，擔(dān)負(fù)著技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量。為更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條良性循環(huán)，××市農(nóng)村信用合作聯(lián)社將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為支持的重點(diǎn)，加快支持以龍頭企業(yè)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，推動了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)帶動力?！痢潦惺ハ晒酚邢薰局饕獙︴r棗、冬棗進(jìn)行加工、儲藏、銷售，由于資產(chǎn)小，融資難，求貸無門，一直沒有形成規(guī)模，近年來，董莊信用社不僅每年累計向其發(fā)放貸款500多萬元，一次一次為他解決了急需流動資金的燃眉之急，還支持其逐步培育起了冬棗基地和櫻桃生態(tài)園，使小企業(yè)實現(xiàn)了“公司＋農(nóng)戶，農(nóng)戶＋基地”的突破。目前，××市聞春禮燒雞有限公司在信用社的貸款余額是300萬元。公司董事長說，他的企業(yè)從一個小作坊一步步發(fā)展到現(xiàn)今擁有固定資產(chǎn)1000萬元、流動資金400萬元，年產(chǎn)值達(dá)900多萬元的規(guī)模，一步也沒有離開過信用社的支持。地處被譽(yù)為××市第一糧食大鎮(zhèn)陵城鎮(zhèn)的××市康利源面粉有限公司，早在建廠初期，因缺少資金，曾一度面臨關(guān)門的境地，信用社看準(zhǔn)了該公司的潛力，果斷對其進(jìn)行資金支持，該公司董事長母洪苓利用自己懂管理、精技術(shù)、熟市場的優(yōu)勢，在信用社的扶持下，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)品日益豐富，市場占有率逐步提高，經(jīng)過幾年的拚搏，企業(yè)很快站穩(wěn)了腳跟。信用社近年來每年對該公司發(fā)放貸款200-500萬元不等，截止20*年11月末貸款余額900萬元。用于公司工藝改造、設(shè)備更新和農(nóng)產(chǎn)品收購等，不僅被評為“濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，還先后獲得
“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品”證書、“山東省著名商標(biāo)”稱號。在全市農(nóng)村信用社的支持下，目前，××市已經(jīng)形成了以恒達(dá)食品、嘉禾油脂、弘基牧業(yè)、大成畜牧等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，一批中小企業(yè)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群。截至今年6月底，全市年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模龍頭企業(yè)有44家。其中，濟(jì)寧市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，省級1家。企業(yè)固定資產(chǎn)超過千萬元的29家；年可實現(xiàn)銷售收入16.67億元，其中年銷售收入超千萬元的企業(yè)35家。年出口創(chuàng)匯
6059萬美元，上繳稅金6130萬元，帶動農(nóng)戶增收3.17億元。
三、加強(qiáng)引導(dǎo)，支持組建專業(yè)合作社和合作組織
為解決因中間主體缺位問題導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中龍頭企業(yè)“店大欺客”和農(nóng)戶受利益驅(qū)使“違約毀單”現(xiàn)象，近年來，××市農(nóng)村信用合作聯(lián)社根據(jù)地方黨委政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求，以支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)為杠桿，充分發(fā)揮資金和中介作用，支持組建了××市凌云草莓專業(yè)合作社、××市圣魯源養(yǎng)殖專業(yè)合作社、××市大蒜協(xié)會，××市鴻發(fā)食用菌推廣專業(yè)合作社。圣魯源養(yǎng)殖專業(yè)合作社擁有社員243
早在年，我市全面啟動“低水平、廣覆蓋”模式的合作醫(yī)療制度，致力解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題。某年以來重點(diǎn)推行了以大病統(tǒng)籌為主的合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，夯實基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗。某年月，寧國被確定為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市，我們以此為契機(jī)，認(rèn)真組織，精心運(yùn)作，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止去年月日，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)％，參保農(nóng)民總數(shù)萬人，農(nóng)民籌資總額萬元。
在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療過程中，我市進(jìn)行了一些積極探索，尤其把制定完善政策作為一項重要內(nèi)容，努力做到既體現(xiàn)中央精神，又符合寧國實際。
第一，注重夯實制定依據(jù)。為摸清底數(shù)，掌握實情，某年月上旬，我市抽調(diào)名精干力量深入個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村戶，圍繞農(nóng)民參加意愿、集資額度等款項內(nèi)容，組織開展了基線調(diào)查。同時，赴市、鄉(xiāng)、村三級所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，及時了解醫(yī)療服務(wù)、業(yè)務(wù)收支等基本情況，全面掌握相關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中發(fā)號、皖政辦號等文件精神，制定了《寧國市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法（試行）》。為了使《管理辦法》更加科學(xué)、合理，我市先后召開不同層次的座談會進(jìn)行廣泛討論，積極征求人大、政協(xié)意見，經(jīng)市委、市政府研究通過后提請省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組審批。月日通過省專家組評審?！豆芾磙k法》就實施范圍和對象、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、基金籌集與監(jiān)管、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償和醫(yī)療服務(wù)管理等八個方面內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。
第二，靈活運(yùn)用籌資方式。新型農(nóng)村合作醫(yī)療能否取得成效，重點(diǎn)在于籌資。在制定《管理辦法》時，我市注重突出農(nóng)民自愿參加的原則，靈活運(yùn)用籌資機(jī)制。我們在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)民以家庭全員為單位，每人每年籌資標(biāo)準(zhǔn)為元。同時，實行了“四個一塊”的籌資方式。一是農(nóng)民自愿繳費(fèi)籌集一塊。通過廣泛宣傳動員，我市農(nóng)民自愿繳費(fèi)達(dá)萬元，占籌資總額的；二是村集體組織扶持一塊。經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體組織，采取集體扶持與農(nóng)民繳費(fèi)相結(jié)合的辦法，有力地調(diào)動了農(nóng)民參保的積極性。三是各級政府配套一塊。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，市財政及時將萬元配套資金撥付到位，保證了基金規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。四是社會捐助一塊。我們在《管理辦法》中明確規(guī)定，“農(nóng)村五保戶的新型農(nóng)村合作醫(yī)療入保金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)籌解決，特困戶由各地酌情解決”。在籌資過程中，市直聯(lián)系單位、企業(yè)和個人紛紛伸出援助之手，幫助解決特困戶籌資參保問題。
第三，合理確定補(bǔ)償辦法。確定科學(xué)合理的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償辦法，是保證此項工作順利推行的關(guān)鍵所在。我們根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施原則，在制作醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償模型并反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，努力把握好三點(diǎn)：一是實行統(tǒng)籌帳戶與家庭帳戶相結(jié)合。統(tǒng)籌帳戶用于住院醫(yī)療費(fèi)用和大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，家庭帳戶用于支付家庭成員門診費(fèi)用和起付補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用。家庭帳戶按照年人均元標(biāo)準(zhǔn)從基金中提取，結(jié)余資金可滾存和繼承，但不能提取現(xiàn)金或挪作它用。同時，對享受財年門診費(fèi)用累計達(dá)元以上部分，我們待財年結(jié)束后視統(tǒng)籌基金結(jié)余情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。這樣就考慮到廣大農(nóng)民的心理期望，兼顧了參保農(nóng)民的實際利益。二是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。我們對參保農(nóng)民的住院費(fèi)用實行分段累積補(bǔ)償，起付標(biāo)準(zhǔn)為元，人年累計住院費(fèi)用封頂線為萬元，最高補(bǔ)償金額可達(dá)到萬元。為鼓勵參保農(nóng)民就近看病，降低醫(yī)療支出，我們對元以內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高于市級以上醫(yī)院，既讓廣大群眾得到了實惠，又促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。三是實行部分慢性病門診費(fèi)用補(bǔ)償。針對部分慢性病門診費(fèi)用較高的實際，我們制作了慢性病就診證，確定了種常見慢性病門診費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合計封頂線為元。我市參保農(nóng)民高光明因患肝癌累計支出門診費(fèi)用萬多元，市合管局按規(guī)定兌付了多萬元慢性病補(bǔ)償金，及時緩解了其家庭困境。
第四，不斷完善配套政策。我們根據(jù)《管理辦法》，圍繞“供、需、管”的要求，先后出臺了一系列配套措施，增強(qiáng)政策的可操作性。在農(nóng)民籌資上，制定了農(nóng)民入保協(xié)議書、新型農(nóng)村合作醫(yī)療收款憑證和就診證，設(shè)計了參保家庭成員基本信息登記表等余種表卡帳冊，有效地保證了農(nóng)民籌資工作的正常有序推進(jìn)。截止到某年月日，我市累計發(fā)放就診證份。在就醫(yī)及醫(yī)療服務(wù)管理上，出臺了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)責(zé)任書、就醫(yī)管理規(guī)定、基本用藥目錄和處方管理制度，確定了家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都設(shè)置了醫(yī)療服務(wù)公開欄，及時公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格和就診管理等內(nèi)容，切實做到因病施治、合理檢查、合理用藥和規(guī)范收費(fèi)。在醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償上，制定了農(nóng)民報銷須知、合管站運(yùn)行管理制度，自主開發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)用軟件，實行微機(jī)化操作，保證了醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊?guī)范、有序。
為了確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行，我市在制定和完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，堅持并注重做到以下幾點(diǎn)：
（一）建立組織，強(qiáng)化責(zé)任。多年實踐證明，廣覆蓋的農(nóng)村合作醫(yī)療必須有政府的強(qiáng)力推動。在推行過程中，我市成立了以市長為主任，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，組建了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局，并做到編制、人員、場所、經(jīng)費(fèi)四到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，再配備名業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志組成。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理站，從農(nóng)經(jīng)站、財政所、衛(wèi)生院和社會事務(wù)辦公室各抽調(diào)名兼職人員承辦具體事務(wù)。同時，實行了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，分工包片，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)。為了強(qiáng)化責(zé)任，我市將此項工作納入崗位責(zé)任考核，簽定了責(zé)任狀。市委、政府的強(qiáng)力推動，為全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療起到了決定性的作用。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項新生事物，只有廣大農(nóng)民真正弄懂了，形成了共識，才會積極主動參與和支持?；谶@一認(rèn)識，我市始終將宣傳發(fā)動工作放在突出位置。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動會后，我們及時傳達(dá)了會議精神，市幾大班子思想高度統(tǒng)一，把此項工作作為一項德政工程、民心工程和強(qiáng)市富民工程，緊抓不放。為了統(tǒng)一全社會的思想認(rèn)識，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分別召開了農(nóng)民座談會，廣泛征求意見。某年月日，我市召開了大規(guī)模、高規(guī)格的動員會，制定了詳細(xì)的宣傳方案，全方位、多層次地開展宣傳工作。我們要求干部做到“腦勤、嘴勤、腿勤”。“腦勤”，就是創(chuàng)造一切便利條件，有針對性地采取宣傳對策。推行過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用暑期抽調(diào)一批教師對有學(xué)生的家庭開展對口宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工的實情，注重發(fā)揮企業(yè)促進(jìn)作用，都取得了良好效果。“嘴勤”，就是講清、講透政策，讓廣大農(nóng)民了解有關(guān)管理規(guī)定，明白自身的權(quán)利義務(wù)，積極主動參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處層層召開動員會，累計發(fā)放了萬余份《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》。由于宣傳發(fā)動到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農(nóng)民排隊上繳籌資款的感人場面?！巴惹凇?，就是要求宣傳不留死角，不留盲區(qū)，做到家喻戶曉、人人皆知。據(jù)初步統(tǒng)計，我市鄉(xiāng)村干部平均深入每個農(nóng)戶家中－次，最多的甚至有余次。通過廣泛的宣傳發(fā)動，營造了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的濃厚社會氛圍。
（三）完善措施，狠抓籌資。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，最困難就是籌資，把農(nóng)民的錢收上來，不是一件容易的事。為了積極穩(wěn)妥地做好籌資工作，我們實行了籌資責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，村一級實行村民自治，尤其充分發(fā)揮村組干部的優(yōu)勢和作用，真正將籌資重心下移。同時，我們嚴(yán)格規(guī)范籌資程序，農(nóng)民足額繳費(fèi)后，立即與其簽訂入保協(xié)議書，開具由市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會監(jiān)制的收款憑證，及時將《新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診證》發(fā)放到位。在籌資過程中，針對外出務(wù)工人員較多的實情，我們采取致信函、打電話和到實地等多種方式，進(jìn)行廣泛動員籌資。我市霞西鎮(zhèn)在上海務(wù)工人員達(dá)千余人，該鎮(zhèn)派專人赴駐上海紀(jì)王勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站開展籌資工作，使該地務(wù)工人員參保率達(dá)％以上。我市天湖鎮(zhèn)是港口灣水庫移民鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以農(nóng)民自愿為前提，通過集體茶場統(tǒng)一繳納方式，完成農(nóng)民籌資任務(wù)。面對農(nóng)村五保戶、特困戶的實際困難，市直聯(lián)系單位和企業(yè)積極予以捐助。
（四）兌付補(bǔ)償，務(wù)實運(yùn)行。在推進(jìn)此項工作中，廣大農(nóng)民最關(guān)心的是醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償兌現(xiàn)問題。針對農(nóng)民可能存在的疑慮，我市本著公開、公平、公正原則，將合管局的辦公地點(diǎn)設(shè)在行政服務(wù)中心，做到統(tǒng)一政策、嚴(yán)格把關(guān)、有情操作。截至去年元月日，我市先后有人次兌現(xiàn)了醫(yī)療補(bǔ)償金，累計補(bǔ)償總額達(dá)萬元。在具體操作中，市合管局實行了常日制受理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站確定每月十日、二十五日為受理日（門診費(fèi)用當(dāng)場補(bǔ)償），在下一個受理日補(bǔ)償?shù)轿?。同時，推行窗口式辦公，一站式服務(wù)，對補(bǔ)償數(shù)額較大的，實行上門服務(wù)。我市港口鎮(zhèn)農(nóng)民秦朝旺突發(fā)心臟病支出了多元醫(yī)療費(fèi)用，市合管局受理后，及時將元補(bǔ)償金送到他家中，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，有效推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和使用，是廣大農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。我們高度重視基金的監(jiān)管，設(shè)立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用帳戶，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，切實做到專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。我市明確規(guī)定，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)列入市財政預(yù)算，不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取。目前，我市已支出相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)萬元。同時，成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，邀請農(nóng)民人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也組建了相應(yīng)的組織，并延伸到村一級，每半年以村為單位公布一次帳目。實行了咨詢、投訴和舉報制度，努力做到輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。
總體上看，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，啟動良好，運(yùn)行正常，穩(wěn)定、健康的向前推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的全面推行，對我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，產(chǎn)生著積極的推動作用。
⒈促進(jìn)了農(nóng)民就醫(yī)觀念的積極變化。推行伊始，我們在基線調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，的農(nóng)民應(yīng)就診而未就診，每千人口中，人應(yīng)住院而未住院。而實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，從市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院情況反映，農(nóng)民就醫(yī)的人數(shù)、醫(yī)療消費(fèi)支出都存在明顯的上升趨勢。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行半年以來，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償達(dá)元以上的共有人次，最高補(bǔ)償金額達(dá)到萬多元。我市南極鄉(xiāng)農(nóng)民朱素芳患嚴(yán)重的風(fēng)濕性心臟病達(dá)九年之久，去年年底花費(fèi)萬多元進(jìn)行手術(shù)治療后，得到了萬多元的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償。
⒉促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效益的積極變化。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進(jìn)了衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，有效構(gòu)筑了醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競爭的平臺。多萬人的農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)群體，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理，農(nóng)民自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，實質(zhì)上就給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)提出了更加嚴(yán)格要求。目前，我市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正積極采取措施，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，切實為參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷的醫(yī)療服務(wù)。
一、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作開展情況和成績
1、政府重視，五保政策落實到位。自從年月1日起施行國務(wù)院新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》后，我縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及主管部門對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作高度重視，均嚴(yán)格按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，按本人申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣民政局批準(zhǔn)的程序?qū)θh五保供養(yǎng)對象進(jìn)行了登記核實，對登記在冊的五保對象，張榜公示，發(fā)放《供養(yǎng)證書》，全面落實供養(yǎng)政策。年，市政府將敬老院建設(shè)和農(nóng)村五保應(yīng)保盡保納入市級“民生工程”后，縣民政局逐步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從年10月起，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對象金標(biāo)準(zhǔn)由每人年均1620元提高到2000元。
2、經(jīng)費(fèi)落實，居住環(huán)境有所改善。我縣有農(nóng)村敬老院12所，從年起，縣里加大對敬老院建設(shè)力度。年，在財力十分緊張的情況下，拔款100萬元資助兩個敬老院改擴(kuò)建。通過改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院，床位數(shù)達(dá)50以上的有6所。在敬老院里還設(shè)有伙食團(tuán)、活動室，添置了電視機(jī)、冰箱、熱水器、桌椅、衣柜、新床、新棉絮等生活和娛樂用品。敬老院對入住對象進(jìn)行合理組合，編為生產(chǎn)經(jīng)營組、文藝活動組，院務(wù)服務(wù)組，形成了自我服務(wù)自我發(fā)展的人性化管理模式，改善集中供養(yǎng)環(huán)境。
我縣民政部門在加大對農(nóng)村敬老院建設(shè)的同時，極積改善分散供養(yǎng)五保對象住房條件，在抓住災(zāi)后倒房重建的有利時機(jī)，投入大量資金，對分散供養(yǎng)五保戶住房進(jìn)行了維修、改造和重建。共投入210余萬元，對165戶散居五保對象的房屋進(jìn)行維修，維修房屋313間。
3、部門配合，醫(yī)療救助有一定保證。為方便五保對象就醫(yī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政、財政、衛(wèi)生等相關(guān)部門積極配合，從年始，民政部門籌集資金幫助五保供養(yǎng)對象繳納新農(nóng)合參合金，使之能享受到新農(nóng)合補(bǔ)助政策。同時還為五保供養(yǎng)對象積極落實農(nóng)村醫(yī)療救助，不足部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財政自有經(jīng)費(fèi)中給予安排。
4、生產(chǎn)自助，創(chuàng)收提高供養(yǎng)水平。多數(shù)敬老院利用現(xiàn)有土地、池塘，種蔬菜，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，即減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又提高了敬老院的供養(yǎng)水平。
二、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中存在的主要問題
1、五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。從目前農(nóng)村五保老人的生存狀況看，生活水平普遍偏低，達(dá)不到五保條例規(guī)定的“五保供養(yǎng)的實際標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏健钡囊?。按《條例》規(guī)定，對五保對象應(yīng)給予糧油、服裝等實物和現(xiàn)金供養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，年，縣農(nóng)村人均年純收入分別為4086元，而農(nóng)村五保老人僅靠每月100元的生活保障金來維持生活。近年來，物價不斷上漲，現(xiàn)已難以保障他們的基本生活，有的五保老人因支付不起電費(fèi)，夜間只好點(diǎn)蠟燭、油燈照明。我們在走訪中看到，一些部分或基本喪失生活自理能力的五保對象，住得是破屋，穿蓋的是民政局早年發(fā)的救濟(jì)衣被?！巴砩瞎聼粽展掠埃疾o人知，屋漏無人管，穿衣做飯無人幫”，是他們生活的真實寫照。
2、醫(yī)療保障停留在“補(bǔ)”的水平，距離“保”的要求尚遠(yuǎn)。農(nóng)村五保絕大多數(shù)是年老多病和殘疾人，每年醫(yī)療支出較常人多得多。雖然農(nóng)村五保已全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，但只能報銷住院費(fèi)的70%。郎溪縣五保看病門診費(fèi)報銷比例在20%，日報銷最高不超過10元?？h里對五保看病門診費(fèi)用沒有解決。民政部門通過醫(yī)療救助和財政部門在預(yù)算中安排部分醫(yī)療資金，但面對大病患者的個人高額費(fèi)用和整個群體集中支出，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力難以承受。部分五保供養(yǎng)對象，特別是散居對象，有病不敢去治，只能干熬，致使小病拖成大病；住院治療的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要花錢請人護(hù)理和照料生活，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能把欠醫(yī)院的治療費(fèi)掛帳。
3、散居五保老人居住條件較差且多數(shù)人不愿意入住居住條件較好的敬老院。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分散居住的五保老人都住在古舊房屋子，普遍年久失修，有的墻壁裂縫，屋頂漏雨。據(jù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部反映，五保老人住危房，村鎮(zhèn)無能力解決?，F(xiàn)在農(nóng)村計生二女戶和殘疾人都享受安居工程政策，但五保政策落實中缺失安居工程安排。走訪中還發(fā)現(xiàn)散居五保老人不愿入住敬老院的傾向和顧慮：
(1)擔(dān)心個人財產(chǎn)充公為集體財產(chǎn)不愿入??；
(2)擔(dān)心路途過遠(yuǎn)，往返老家辛苦；
(3)從已入住老人獲悉老人們?nèi)胱『笠蛐愿?、語言、習(xí)慣、風(fēng)俗、信仰差異較大難以相處；
(4)因院內(nèi)娛樂設(shè)施缺乏，而勞動欲望又難以如愿而擔(dān)心生活寂寞。實際上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也不看好敬老院集中供養(yǎng)方式，主要是經(jīng)費(fèi)上的困難和民政專干不專的體制性原因。
尊敬的李副主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：
正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀之際，李副主任攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，對此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉(xiāng)“五五”普法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展
以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神，緊緊圍繞建設(shè)“富裕××、和諧××、平安××”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo)，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓落實，突出重點(diǎn)，大力抓了普法工作，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用，同時也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)以及富裕和諧××營造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況
××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn)，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉(xiāng)，西與緬甸毗鄰。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個村委會49個自然村86個村民小組，受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)低諸多因素制約，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困面大，貧困程度深，是典型的高山峽谷，邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對象共有7350人，其中黨政機(jī)關(guān)32人，事業(yè)人員136人，青少年學(xué)生682人，農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)參加考試人員168人。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程，召開普法動員大會，部署全鄉(xiāng)普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動員會，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo)，明確職責(zé)，我鄉(xiāng)及時成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時，各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉(xiāng)“五五”普法實施方案，制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣2009年普法要點(diǎn)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，起草了《2009年××鄉(xiāng)普法工作要點(diǎn)》，為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實實在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識不斷增強(qiáng)，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機(jī)結(jié)合，有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多層次、全方位的進(jìn)行《勞動法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳，有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識，為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機(jī)結(jié)合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前，全鄉(xiāng)3個行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。
三是與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動。在我們政府機(jī)關(guān)里，每名機(jī)關(guān)干部都有一冊《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí)，每周學(xué)習(xí)日都會相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識，同時還自己學(xué)習(xí)《物權(quán)法》。在農(nóng)村，我們開展好傈僳文“五五”普法進(jìn)教堂活動，發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份，××縣土地、森林、計劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份，農(nóng)村反警示教育圖200余份，我鄉(xiāng)司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問，有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在學(xué)校，我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強(qiáng)法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳，村委會充分利用宗教節(jié)日群眾聚會，大力宣傳法律法規(guī)，從而使群眾對普法工作重要性的認(rèn)識又上了一個新臺階。
為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重
貼近群眾、貼近實際、貼近生活，因應(yīng)群眾的實際需求，努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法，不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對性和實效性。一是找準(zhǔn)最佳時機(jī)普法。抓住節(jié)假日，結(jié)合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動。我鄉(xiāng)還每月利用街天舉辦一次有關(guān)的法律宣傳和法律咨詢活動。同時，針對我鄉(xiāng)山高坡陡、環(huán)境惡劣，不能把法律宣傳深入到每個村寨的情況，則通過排查調(diào)處各類社會矛盾糾紛時，以案說法教育群眾。二是利用各種紀(jì)念活動普法。以“12•4”法制宣傳日為主線，利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等活動，會同相關(guān)部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次，就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)活動。
五、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)。
為了保證“五五”普法工作取得實效，我們注重健全完善各項工作機(jī)制，調(diào)動各種積極因素，挖掘各方資源優(yōu)勢，形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中，通過開展形式多樣的活動，組織和發(fā)動各方力量，幫助基層建立了一支支責(zé)任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍，包括：充實完鄉(xiāng)、村、組三級法制宣傳員隊伍，培養(yǎng)一批“學(xué)法用法帶頭人”、“法律明白人”，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支不走的宣傳工作隊。
1．成立氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署氣象災(zāi)害防御工作，將為農(nóng)服務(wù)工作納入了政府目標(biāo)考核，并由政府出臺了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，開展了氣象災(zāi)害認(rèn)證工作，并制作了氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，開展了氣象災(zāi)害山洪普查項目，獲得本縣中小河流、山洪溝和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情數(shù)據(jù)，確定了相應(yīng)臨界閾值。
2、采用多站合一的方式積極推進(jìn)氣象服務(wù)站建設(shè)，目前共建成氣象服務(wù)站22個，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站覆蓋率100%，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村信息員覆蓋率100%，氣象信息員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村主任或地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人擔(dān)任。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制。
3、充分利用電視臺、廣播電臺、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、大喇叭等多種公共媒體，進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)警，發(fā)揮氣象服務(wù)站和氣象信息員在氣象信息傳播最后一公里中的作用，逐步實現(xiàn)氣象信息進(jìn)村入戶。與當(dāng)?shù)貜V電局聯(lián)合發(fā)文，建立了村村通氣象信息機(jī)制，進(jìn)一步理順了氣象信息渠道和機(jī)制。
（二）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)情況
1．深入開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“直通式”服務(wù)，與全縣所有種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個重點(diǎn)對象建立“直通式”聯(lián)系，開展針對性和快捷性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，及時利用手機(jī)短信、氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、電視天氣預(yù)報、LED顯示屏、氣象為農(nóng)服務(wù)平臺各類氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品近5462人次。加快推進(jìn)蔬菜病蟲害氣象適應(yīng)性防御技術(shù)的應(yīng)用，切實提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量。
2.根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，針對縣域內(nèi)種糧大戶、油茶、大棚蔬菜種植等農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，通過走訪、發(fā)放調(diào)查問卷形式分類開展需求調(diào)研，通過對全縣“直通式”服務(wù)對象的信息收集，建立完善重點(diǎn)服務(wù)對象信息庫。梳理出各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的氣象信息需求，開發(fā)出用戶直接參與的實用產(chǎn)品：油茶和超級稻，提高了氣象為農(nóng)服務(wù)的針對性。
3.選取縣農(nóng)科所——袁隆平超級稻攻關(guān)示范點(diǎn)和縣域南部九龍嶺鎮(zhèn)油茶示范基地，分別建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田小氣候觀測系統(tǒng)、大棚溫濕自動監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警設(shè)施，搭建農(nóng)業(yè)氣象科普宣傳陣地，建設(shè)直通式氣象信息服務(wù)站，分別打造2個集業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科普宣傳、資料查閱、專家咨詢、農(nóng)情會商等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范點(diǎn)綜合平臺。
4.組織專家聯(lián)盟團(tuán)隊深入田間進(jìn)行調(diào)查共10次，實地指導(dǎo)農(nóng)民抓住有利天氣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，保障重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行，進(jìn)一步密切氣象服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系。
5.在上級指導(dǎo)下完成安裝并應(yīng)用氣象為農(nóng)服務(wù)平臺，并與本局綜合氣象業(yè)務(wù)平臺實現(xiàn)有效對接，面向農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、涉農(nóng)部門的氣象服務(wù)產(chǎn)品，使其可更方便、快捷地獲取農(nóng)業(yè)務(wù)氣象服務(wù)信息。
6.結(jié)合XX本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制了《優(yōu)質(zhì)水稻種植氣象服務(wù)周年方案》和《特色蔬菜瓜果氣象服務(wù)周年方案》，有針對性的開展水稻播種、移栽、抽穗、揚(yáng)花、灌漿和特色蔬菜瓜果種植等不同農(nóng)時和農(nóng)事活動的農(nóng)用天氣預(yù)報服務(wù)。
（三）氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”體制機(jī)制建設(shè)
1.成立XX縣氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括氣象、民政、財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，建立聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，每年召開1次以上工作會議，推動氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)的常態(tài)化、長效化發(fā)展。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象為農(nóng)服務(wù)相關(guān)工作實行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制并成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.強(qiáng)化部門間共建共享。在上級部門與其他部門合作框架的基礎(chǔ)上，氣象、民政、水利、國土、林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門簽署合作協(xié)議或聯(lián)合印發(fā)文件等方式開展合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、人力資源、網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)資源、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的共建共享，并通過縣級為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)確定部門聯(lián)席會議制度，建立常態(tài)化的工作聯(lián)系機(jī)制，與縣民政局建立氣象災(zāi)情信息共享機(jī)制。與農(nóng)業(yè)、煙草、水利、畜牧等涉農(nóng)部門建立長效的合作機(jī)制，及時聯(lián)合開展農(nóng)田調(diào)查、氣象為農(nóng)服務(wù)災(zāi)害性天氣會商，定期聯(lián)合制作針對性強(qiáng)、實用性好、指導(dǎo)性優(yōu)的氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品，每年12期以上。對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)補(bǔ)救措施。同時，成立氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等多部門技術(shù)專家和農(nóng)民專家組成的涉農(nóng)專家聯(lián)盟（農(nóng)業(yè)氣象專家咨詢委員），負(fù)責(zé)適時開展全縣農(nóng)業(yè)氣象的決策咨詢和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)。
四、存在問題
1、目前，各類媒介已經(jīng)普及，無論是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，獲取各類資訊包括氣象信息的途徑很多，缺的是對各類資訊的總結(jié)和綜合把握。氣象部門應(yīng)當(dāng)大力開展與涉農(nóng)部門農(nóng)技站、水利站、文化站、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融部門等合作，建立聯(lián)動機(jī)制，為經(jīng)營主體提供政策解讀、農(nóng)技指導(dǎo)、防災(zāi)減災(zāi)、金融保險、氣象服務(wù)等“一站式”綜合信息服務(wù)。
2、基層氣象災(zāi)害防御能力有待提升，特別是農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、各級地方政府尚未建立穩(wěn)定的氣象為農(nóng)服務(wù)投入保障機(jī)制，氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)需要進(jìn)一步推進(jìn)
4、氣象服務(wù)產(chǎn)品不豐富，針對性實用性不強(qiáng)，氣象部門人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊，尤其是懂專業(yè)的人才匱乏，缺少調(diào)查研究和及時掌握農(nóng)業(yè)實時動態(tài)，不符合實際。
五、后期打算
我局將進(jìn)一步加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作，全面完成三農(nóng)服務(wù)項目的各項目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)匯報和溝通，多方爭取政策和資金支持，完善升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站直接服務(wù)于廣大農(nóng)民的優(yōu)勢，繼續(xù)做好三農(nóng)專項服務(wù)相關(guān)工作，深入推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)兩個體系建設(shè)，進(jìn)一步開展直通式服務(wù)，提升服務(wù)效果，做好其他相關(guān)工作，全面完成氣象為農(nóng)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)。
