時間：2022-04-11 04:34:06
序論：在您撰寫審計法制工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導思想
2014年普法依法治理工作，要以黨的十精神和全國全省審計工作會議精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊密圍繞我市“著力六個突破，力爭四年翻番”經(jīng)濟工作重心，深入開展審計法制宣傳教育和普法依法治理工作,進一步提高廣大審計干部的法律素質(zhì),增強審計人員特別是領導干部的法律觀念和依法行政水平,堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的審計工作方針，把審計法制宣傳教育與依法治理工作緊密結合起來，使我市審計工作更加法治化、規(guī)范化、科學化，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。
二、工作重點
（一）加強法制宣傳教育，營造普法工作環(huán)境。
1.深入學習宣傳《憲法》、《審計法》、《國家審計準則》（審計署令第8號）以及《審計法實施條例》等相關審計法律法規(guī)，全面提高審計機關領導干部和廣大審計人員的審計法制意識以及依法決策、依法審計的水平和能力，正確行使審計監(jiān)督職權，切實加強自我約束機制，規(guī)范審計行為，提高審計執(zhí)法水平。
2.深入學習宣傳與審計工作密切相關的法律法規(guī)。深入學習《會計法》、《預算法》、《稅法》、《公司法》、《銀行法》、《保險法》、《合同法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法律法規(guī)，提高審計人員判斷問題的能力；深入學習《公務員法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等行政法律法規(guī)，提高審計人員法制觀念和自我約束能力。
3.組織法律法規(guī)培訓。充分發(fā)揮“金審二期工程”視頻會商系統(tǒng)的作用，組織人員積極參加上級審計機關舉辦的審計法律法規(guī)視頻培訓班或自主組織相關培訓，對全體審計人員進行審計法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，及時開展新頒布重要法律法規(guī)的學習和宣傳工作，提高審計人員的法律意識和工作能力。
4.做好法制宣傳日宣傳工作和普法考試工作。充分利用“12.4”全國法制宣傳日活動,開展以《審計法》、《國家審計準則》和《審計法實施條例》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識宣傳，向全社會宣傳審計法律法規(guī)，使全社會了解審計，營造良好的審計執(zhí)法環(huán)境。按照法制部門的工作安排，組織好“六五”普法的學習和考試工作。
5.結合實際，積極運用報章、網(wǎng)站、電視等宣傳媒體，有計劃有重點地對審計機關普法依法治理和審計工作及其成效進行宣傳，以增進全社會對審計工作的了解和支持，為審計工作的順利開展創(chuàng)造更為良好的社會環(huán)境。
（二）加強審計法制建設，完善審計制度體系。
1.在現(xiàn)行法律法規(guī)框架范圍內(nèi)，不斷總結審計工作的實踐經(jīng)驗，研究制定和修訂各項審計業(yè)務制度，抓好各項業(yè)務規(guī)章制度的督辦落實。不斷建立和完善審計機關依法行政體制和機制，嚴格依法審計程序，規(guī)范審計行為，增加審計執(zhí)法透明度，促進法治政府建設。
2.積極推進審計執(zhí)法責任制。合理確定執(zhí)法責任，明確執(zhí)法目標，執(zhí)法標準，執(zhí)法 程序，提高審計工作人員依法執(zhí)審、規(guī)范執(zhí)審的責任意識。
（三）加強審計管理，建立健全審計管理機制。
1.建立科學的審計管理機制，切實做到依法審計、依法管理，為審計“免疫系統(tǒng)”功能充分發(fā)揮提供制度保障；完善工作機制，健全目標責任制管理考核等方面的規(guī)章制度；積極參加上級審計機關優(yōu)秀審計項目評選活動，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目的示范引導作用；改進和完善審計業(yè)務會議制度，不斷提高審計質(zhì)量和效率。
2.加強審計項目質(zhì)量檢查。嚴格按照上級審計機關有關審計項目質(zhì)量檢查的工作要求，加強對各業(yè)務部門本年度實施審計項目的審計質(zhì)量進行檢查，嚴格審計執(zhí)法行為，著力對審計執(zhí)法行為中程序是否合法、定性是否準確、處理是否恰當、依據(jù)是否充分等方面進行自查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正整改，不斷提高我市的審計執(zhí)法水平。
（四）合理安排審計項目，促進提升依法執(zhí)政水平。
要圍繞全市經(jīng)濟工作中心，重點安排民生資金審計、重點建設工程項目審計、領導干部經(jīng)濟責任審計、財政資金審計等，要將完善領導干部依法辦事制度機制內(nèi)容貫穿于各項審計中，強化法律的剛性約束和制度約束，增強全市各級黨政機關依法執(zhí)政、依法行政能力；加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強對各級黨政機關貫徹中央“厲行節(jié)約，反對浪費”等有關規(guī)定的監(jiān)督，促進提升各級黨政機關依法行政水平。以此為切入點，提高全市審計工作質(zhì)量水平。
（五）積極開展行政權力依法規(guī)范公開運行，全面推進依法行政。
認真貫徹執(zhí)行《四川省行政權力依法規(guī)范公開運行平臺建設和使用管理辦法（試行）》、《四川省行政職權目錄動態(tài)調(diào)整管理辦法（試行）》以及《四川省行政權力依法規(guī)范公開運行電子監(jiān)察管理辦法（試行）》等制度，在審計過程中，對涉及到行使行政處罰、行政強制以及其他行政權力事項時，要按規(guī)定上網(wǎng)公開運行，接受公眾監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監(jiān)督權。
三、工作要求
（一）加強學習，提高思想認識和執(zhí)法水平。全市各級審計機關上下要充分認識依法行政工作的重大意義，通過認真學習有關依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性，增強責任意識,在不斷提高自身素質(zhì)的同時，進一步提高依法行政的能力和水平。
（二）高度重視，依法辦事，扎實推進全市審計機關普法和依法行政工作進程。各部門要按照崗位工作職責、任務，始終把普法和依法行政作為部門工作的基本準則,根據(jù)各自肩負的工作任務，將普法和依法行政貫穿于日常各項工作之中，努力促進審計機關的政治文明建設。
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神及全縣2011年至2015年普法教育工作要點的安排部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，為促進全縣經(jīng)濟加快發(fā)展、轉型發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務
（一）積極開展普法教育
1.落實領導干部學法制度。采取集中學習、組織參加全縣科級領導干部法治講座等多種方式，落實領導干部學法制定，年內(nèi)集中學法不得少于2次。強化領導干部法律知識考察及學法用法情況的考核，建立領導干部年度述法制度，把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，力求將領導干部年度法律知識統(tǒng)一考試的參考率和合格率達到100%。
2.建立干部職工培訓及考核機制。將法制教育列入全年培訓內(nèi)容，全體干部職工每年集中學習組織干部職工學習法律知識不少于5次。積極組織參加市局組織的審計干部依法審計知識培訓，參加全省“百萬網(wǎng)民學法律”知識競賽，使干部職工年度法律知識參學率和合格率達100%。并將法制教育納入干部理論學習和培訓規(guī)劃，學法情況和考試成績計入檔案，作為其考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。
（二）搞好法治文化建設
1.積極組織開展法治主題活動。組織開展“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動及“8.31”審計法紀念日活動“法律六進”等主題活動，開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法治宣傳教育活動。并結合“三送”及精準扶貧等對接幫扶活動，加強對聯(lián)系點的法治宣傳教育。
2.加強局法治文化陣地建設。把法治教育納入單位精神文明創(chuàng)建重要內(nèi)容，通過制作宣傳欄、懸掛宣傳條幅、印發(fā)宣傳資料等方式，并利用局QQ群等平臺，及時最新審計法律法規(guī)，，廣泛深入開展法治宣傳教育；積極組織參加“十大法治人物”評選等活動。
3.建立法律顧問制度，聘請專業(yè)律師事務所作為法律顧問，實行重大決策咨詢和合法性審查制度，推進決策的科學化、民主化、法制化。對于重大、重要的審計項目，在開展審前調(diào)查的基礎上，由局領導、審計組成員、以前年度主審過該項目的審計人員和其他審計業(yè)務骨干共同參與，集體討論、確定審計實施方案。通過專題討論會議，明確審計思路、確定審計重點，進一步加強審前準備工作，使審計實施方案更全面、更切合實際、更具有可操作性。
4.積極開展機關法治創(chuàng)建活動，全面落實政務公開及信息公開制度，嚴格依法從審。實行行政執(zhí)法信息公開制度。
5.拓寬宣傳范圍，圍繞社會熱點、難點以及群眾關注的問題，組織開展專項治理活動，探索法治有效實踐形式。
（三）提高普法工作保障水平
加強對普法依法治理工作的領導，成立縣審計局普法依法治理工作領導小組,由局長謝志清同志擔任組長，副局長李如軍同志擔任副組長并兼任辦公室主任，其他局班子成員和各股室、工程決算審計中心負責人為成員，嚴志斌同志任專職普法工作人員，具體負責活動的組織、協(xié)調(diào)等工作。
三、工作要求
1.狠抓落實。各股室、工程決算審計中心要對照局2015審計機關普法依法治理工作計劃提出的各項工作要求，抓好工作落實，堅持依法行政、依法審計。
關鍵詞：國企經(jīng)濟改革；深化；激發(fā)；工作活力
中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01
面對新一輪的國企改革，與以往的相比，此次的改革更加注重于市場化資源的配置，與依法治國，特別是注重于發(fā)展混合所有制與現(xiàn)代治理體系的建設，國有企業(yè)面對日益激烈的競爭與挑戰(zhàn)，對于國企業(yè)經(jīng)濟的深化改革勢在必行，其改革的關鍵就是激發(fā)活力，從而促進國企的持續(xù)發(fā)展。
一、深化企業(yè)改革激發(fā)職工積極性的重要性
這一輪的深化國企改革，主要針對的是國家和地方經(jīng)濟重要支柱的大型國有企業(yè)，直接關系著國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展與國計民生、基礎保障的產(chǎn)業(yè)，因此，在深化國企經(jīng)濟改革中，能否激發(fā)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中堅定力量的職工的勞動積極性，成為了此次改革能否取得成功的重要因素。有效的調(diào)動、激發(fā)職工的勞動積極性與工作活力，可以發(fā)揮好廣大職工的主力軍作用，從而有利于深化國企改革。
二、深化改革過程中的注意事項
（一）遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律
在深化國企經(jīng)濟改革中，要同時遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，并讓國企成為真正的市場主體，并通過簡政放權的方式把市場主體的權力真正落實到位，同時也是激發(fā)職工活力的前提條件，與此同時，盡量減少相關部門的行政審批流程，從而有效降低企業(yè)制度性的交易成本。
（二）完善現(xiàn)代企業(yè)制度
想要激發(fā)職工的工作活力，首先要不斷的激發(fā)國企的活力，因此，在深化國企業(yè)經(jīng)濟改革中，要加快公司制股份的改革，并不斷完善現(xiàn)代企業(yè)的制度，并積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，能夠有效的促進國有企業(yè)機制的創(chuàng)新，從而形成制合理有效的法人治理結構，有助于企業(yè)市場化機制的建立。
（三）加快布局結構調(diào)整
由于目前很多的國有企業(yè)仍然存在著人員多、力量分散的問題，并且還有嚴重的產(chǎn)能過剩行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈低端等，因此，需要在深化國企的改革中通過對布局結構的優(yōu)化，淘汰一些落后的產(chǎn)能，并加快戰(zhàn)略性重組的步伐，有效促進國企向一些重要領域發(fā)展。
三、目前深化國企業(yè)改革中面臨著職工問題
在激發(fā)職工工作活力有待提高的這個問題上，目前國企所面臨著很多現(xiàn)實的問題。例如，職工往往會把國企的工作當作為“鐵飯碗”，然后還存在著“怎么都不會餓著”的傳統(tǒng)大鍋飯思想，因而在一定程度上造成了國企職工的工作積極性不高；或者是國企的工作任務通常都是以組為單位來進行共同完成，這種一起干活、一起分資金的工作方式，由于職工之間缺乏競爭力，而難以提高職工的工作積極性。國企中不完善的分配制度、不合理的資金績效考核等因素，直接影響著國企職工的工作活力與積極性。
四、如何在深化國企經(jīng)濟改革中，激發(fā)職工工作活力
（一）健全人才發(fā)展，促進職工的共同成長
由于國企中缺乏多層次立體性，并且有利于各類人才發(fā)展的通道，從而導致了國有企業(yè)人才在成長時會受到局限性，形成了人才事業(yè)發(fā)展不通暢的現(xiàn)象。為了能夠加快深化國企經(jīng)濟的改革，需要不斷的完善企業(yè)多通道人才的發(fā)展機制。例如創(chuàng)新建立崗位晉升的制度，并完善企業(yè)的人才選聘管理、基本的薪酬制度、人才績效考核等，從而形成一個完善的動態(tài)管理、能上能下的良性運行機制。這樣才有助于國企職工的優(yōu)化，不斷促進所需人才在企業(yè)內(nèi)部的合理流動，從而實現(xiàn)了人才資源效益配置最大化。
（二）加大對企業(yè)職工的培訓，提高職工的綜合素質(zhì)
通過對企業(yè)職工的人才培訓，來不斷提升企業(yè)各類人才的工作能力與創(chuàng)新能力，從而促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在進行企業(yè)職工培訓過程中，要緊密的結合企業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，具有針對性的對企業(yè)職工進行培訓，一方面要建立起完善的人才培訓制度，從而有助于更深層次的整合國企內(nèi)部的資源；另一方面是加強人才培訓工作的投入，把一定的金額作為企業(yè)的人才教育培訓基金，積極開展企業(yè)各方面人才的培訓工人作；三是要具有針對性、持續(xù)性的對國企高層次人才的培訓，如管理人員、科研人員、技能人員等，根據(jù)他們的層次、類別進行培訓。與此同時，通過開展國際化的人才培訓，來有效的引進創(chuàng)新的思想與方法，并從中選聘一些優(yōu)秀的人才到企業(yè)進行輪崗、實習，從而促進企業(yè)國際化人才的培訓，以適應企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。
（三）完善鼓勵機制，調(diào)動企業(yè)職工的積極性
企業(yè)具有一個科學合理的分配、鼓勵機制，對于提高企業(yè)職工的工作活力與競爭力有著非常重要的作用。如何建立起科學、合理的分配與鼓勵機制，成為了目前國企經(jīng)濟深化改革過程中所面臨的一個問題。因此，在對鼓勵、分配機制完善過程中，要根據(jù)國企的經(jīng)營目標與崗位的特點，從而確定考核指標，并建立相應的考評檔案，形成一種優(yōu)勝劣汰的激勵機制；另外，還要根據(jù)勞動分配的原則，把收入合理的拉開檔次，并隨著對國企經(jīng)濟深化改革的進行，在企業(yè)的內(nèi)部引入市場化機制，實現(xiàn)多元化的薪酬激勵制度，在吸納人才的同時，激發(fā)職工工作的活力，促進國有企業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
（四）創(chuàng)新成才文化，營造人才成長的生態(tài)環(huán)境
企業(yè)的文化環(huán)境與職工的成長有著相輔相成的作用，為了能夠激發(fā)職工的工作活力，促進職工的成長，國企在深化改革過程中，要打造出適宜的文化環(huán)境。在堅持黨管理人才的原則下，建立完善的人才工作領導機構與工作責任制，并對各個級層的領導進行績效的考核，同時，利用科學信息化建立起有效的人力資源信息管理平臺，提高對企業(yè)職工的管理，除此之外，為企業(yè)職工營造出尊重知識、尊重人才的深厚工作氛圍，從而在企業(yè)中形成關心支持職工發(fā)展、為職工提供多方位多層次的優(yōu)質(zhì)服務。
深化國企業(yè)經(jīng)濟改革還有一段很長路要走，因此，在進行改革過程中，要不斷增強國企經(jīng)濟改革的緊迫性，把國企改革的深化與措施落實到位，并通過多種方法激發(fā)職工的積極性與工作活力，從而更好的發(fā)揮好職工的主力軍作用，最終促進國企經(jīng)濟的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]閆靜娜.淺談加強國有企業(yè)職工思想政治教育的方法策略[J].品牌（下半月），2014（11）
關鍵詞：石油機械；制造；工藝；看法
引言
經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，我國的石油總產(chǎn)量由無到有，現(xiàn)在已位居世界第四位。由于石油開采量的不斷增加，國內(nèi)的石油機械設備行業(yè)也得到了飛速發(fā)展。國內(nèi)各石油機械企業(yè)在不斷擴大設備產(chǎn)量的同時，也應該注意推進自身制造工藝技術的提高，爭取做到生產(chǎn)出的產(chǎn)品不僅具有先進的設計理念，也包含著先進的制造工藝水平。這樣我們的石油機械設備產(chǎn)品才能從內(nèi)而外的煥發(fā)出新的生命力。
1.現(xiàn)今石油機械制造工藝存在的問題
經(jīng)過幾十年的實踐工作，現(xiàn)今中國國內(nèi)的石油機械企業(yè)制造工藝已有了很大的進步，但是跟歐美等制造業(yè)強國相比，我們的工藝制造水平還有很大提升空間。
1.1石油機械制造技術和工藝缺乏系統(tǒng)性
隨著現(xiàn)代社會科學技術的日益發(fā)展，機械制造技術和工藝已經(jīng)不單單是一種只依靠機械學知識的技能。在越來越多的石油機械企業(yè)大力引入計算機技術、信息技術、管理技術等新理念新技術的同時，相關的機械制造工藝卻沒有及時跟上這些新技術的腳步，在整體制造上還缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。
1.2石油機械制造工藝自動化水平不高
我們看到歐美等制造業(yè)強國在機械產(chǎn)品工業(yè)化的工程中，大量運用到了自動化生產(chǎn)。尤其是在機械制造過程中引入的自動化流程，大大節(jié)省了勞動力、提高了制造精度、保障了產(chǎn)品質(zhì)量。雖然近些年我國在石油機械產(chǎn)品自動化生產(chǎn)方面有了一定的進步，但是距離實現(xiàn)自動化強國還有很大的上升空間。
1.3石油機械制造工藝對管理的重視不夠
石油機械制造工藝看似跟管理學毫無聯(lián)系，但是在實際應用過程中，兩者卻有著十分緊密的關系。機械制造技術和工藝中所謂的管理即包括了優(yōu)化控制、成本和時間管理等技術層面的管理，又包括了組織管理、體制管理和生產(chǎn)模式管理等廣義上的管理。而這些工藝管理理念正是現(xiàn)在大多數(shù)石油機械相關企業(yè)所缺乏和不重視的。
2.石油機械制造工藝的幾點看法
針對以上分析，結合多年的工作經(jīng)驗，總結出以下幾點看法。我們看到在石油機械漫長的發(fā)展過程中，發(fā)展進步的腳步從未停歇，無論是設計上還是技術工藝上都有了一定的創(chuàng)新，具體來說有以下幾個方面。
2.1工藝的智能化和精密化
可以斷言，未來機械制造技術和工藝一定是朝著智能化和精密化的方向發(fā)展。在計算機技術、電子通訊技術愈加成熟的今天，如何解放勞動力和提高加工精度，大幅度提升產(chǎn)品質(zhì)量是擺在所有石油機械人面前的問題。而只有向著智能化制造方向發(fā)展，這一切才能成為現(xiàn)實。另外，隨著精密工程的發(fā)展，必將成為未來機械制造技術的前進方向。類似超精密的切削加工、磨削加工、特種和復合加工都能給機械制造工藝提供大量輔助作用。
2.2工藝的綠色化和低碳化
就當前而言，我國的石油機械行業(yè)遠遠談不上綠色環(huán)保，反而是有著極大資源和能源消耗的能耗型企業(yè)。在資源和能源日益枯竭的今天，各行各業(yè)都在提倡綠色環(huán)保生產(chǎn)，所以對石油機械行業(yè)來說，盡快實行綠色制造工藝是當務之急。在我們每個企業(yè)的產(chǎn)品制造過程中，就應綜合考慮各方面影響，在保證產(chǎn)品滿足性能、安全、成本等技術條件下，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)品的資源能源消耗量，盡量做到用最少的資源能源生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。具體來說，在設計產(chǎn)品之初就應該多考慮設備的尺寸和比例，做到產(chǎn)品輕巧且可靠，用料少而穩(wěn)定性好，多采用對稱性設計；全面推進產(chǎn)品的自主研發(fā)的創(chuàng)新能力，綜合產(chǎn)品工藝設計、營銷、內(nèi)部管理等方面工作；樹立生態(tài)環(huán)境保護觀念，提高原材料利用率、減少廢料、多選擇綠色材料和可回收物料；優(yōu)化液壓系統(tǒng)配置，提高產(chǎn)品集成度，合理選擇元件，以及建立健全相關綠色評價體系，都是石油機械行業(yè)為生態(tài)環(huán)保做出的貢獻。
2.3工藝管理的深化和細化
一件產(chǎn)品的制造水應的是一個團隊的技術水準，要想提高一個團隊的水平，首先要從管理上下功夫，對于工藝水平的提升尤其如此。目前，計算機輔助管理系統(tǒng)在機械制造過程中運用的越來越廣泛，以此為契機推動整個工藝管理系統(tǒng)的全面深化和細化，一方面推進了整個制造技術的革新和變更，另一方面也提高了制造的效率和能力。尤其是對于大型企業(yè)來講，機械制造工藝管理制度的科學化能使整個企業(yè)煥發(fā)出新的活力，大大提升制造工藝的水平。
3.結語
在整個國家各行各業(yè)飛速發(fā)展的今天，石油機械的制造工藝再也不僅僅是單純的技術進步和工藝創(chuàng)新，而是各個學科多種技術相融合后所形成的新體系革命。相信，隨著越來越多石油機械人加入到這場革命過程中，我們的行業(yè)一定會得到更加科學有序的良性發(fā)展，石油機械的制造工藝也會在不斷地融合中展現(xiàn)自己獨特的新魅力。
參考文獻：
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[2]郭志堅.組織起來，抓住機遇，努力開創(chuàng)機械制造工藝工作的新局面[J].機械工藝師，1994，（08）.
[3]沈陽.試論石油機械中的綠色制造工藝[J].黑龍江科技信息，2012，（07）.
地質(zhì)礦產(chǎn)礦產(chǎn)資源是大自然賦予人類的生活資源，地質(zhì)礦產(chǎn)資源是國家資源中不可或缺的一部分，并且也是確保國家得以社會安定、有序發(fā)展的關鍵因素。經(jīng)由對地質(zhì)礦產(chǎn)資源展開科學開發(fā)利用，并強化對地質(zhì)礦產(chǎn)工作的管理，方可使國家、人民獲得更好的經(jīng)濟效益、社會效益。伴隨我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程逐步推進，社會發(fā)展對地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采工程不斷增多，現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采依舊存在一系列問題，由此要求相關人員要逐步加大對地質(zhì)礦產(chǎn)工作的管理力度，唯有協(xié)調(diào)好地質(zhì)礦產(chǎn)工作，方可防止重大安全事故的引發(fā)，方可推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[1]。
二、地質(zhì)礦產(chǎn)及其現(xiàn)狀
伴隨全球化、工業(yè)化、城市化的不斷推進，我國對礦產(chǎn)資源的需要量逐年攀升，即便我國有著品種繁多、總量龐大的礦產(chǎn)資源，然而人均少、稟賦不足，缺乏大宗、支柱性礦產(chǎn)。地質(zhì)礦產(chǎn)作為一項關鍵的戰(zhàn)略資源，其很大程度上影響著我國國民經(jīng)濟發(fā)展及社會和諧安康。煤、石油、天然氣在全球、我國一次性能源消費系統(tǒng)中，逐一占比約93.0%、95.0%，此類地質(zhì)礦產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的原料[2]。國民經(jīng)濟發(fā)展中絕大部分一次能源源自于地質(zhì)礦產(chǎn)，所以，真正意義上強化能源資源保障水平是地質(zhì)礦產(chǎn)工作的首要任務，務必要將能源礦產(chǎn)勘查放置于地質(zhì)礦產(chǎn)工作規(guī)劃的第一位?，F(xiàn)階段，我國是正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展過程中的發(fā)展中大國，能源資源需求形勢嚴峻，已然轉變成制約我國現(xiàn)代化建設的一大瓶頸，解決一個15億人口發(fā)展中大國的能源資源問題，要求強化對市場、資源的利用，結合我國實際國情，強化我國能源資源保障水平。
三、地質(zhì)礦產(chǎn)工作推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
（一）促進基礎設施建設
國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)能夠促進基礎設施建設并形成十分明顯的產(chǎn)業(yè)波、效應礦業(yè)，一方面具備自身特有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，一方面有著覆蓋面廣的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、波及效應。礦產(chǎn)資源開發(fā)可有效作用于對貨物流量、空間布局予以改變，其能夠盡可能地發(fā)揮電力、交通、水利等基礎設施的“用武之地”[3]。就好比以加大西部地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)力度為例，其不單單能夠有效推動西部經(jīng)濟發(fā)展，還可為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入正向積極力量。好比地質(zhì)礦產(chǎn)工作可推動建筑產(chǎn)業(yè)、交通運輸產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)及一系列服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）推進城市化進程
礦業(yè)城市既要為全國供給超過90個百分點的礦物原材料，既要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到經(jīng)濟集聚、輻射的功效?，F(xiàn)代化城鎮(zhèn)逐步發(fā)展，必然會帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，并且城鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展具備協(xié)調(diào)功能，進一步推動著全面區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，以我國西部地區(qū)為例，地質(zhì)礦產(chǎn)工作此項作用在我國西部地區(qū)現(xiàn)階段及將來發(fā)展中勢必進一步明顯。推進西部地區(qū)城市化，應當著重把握自身區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)豐富、東部地區(qū)能源緊缺的機遇，打造資源型城市。
現(xiàn)階段，我國礦業(yè)城市大部分處在中西部地區(qū)，且西部地區(qū)礦業(yè)城市以中年時期居多。在推進西部城市化進程中，應當基于不同城市地質(zhì)礦產(chǎn)優(yōu)勢，加大西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用力度，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源優(yōu)勢發(fā)展成經(jīng)濟優(yōu)勢，推進西部城市化進程，拉攏我國東西部貧富差距，積極促進全國不同區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。
四、充分發(fā)揮地質(zhì)礦產(chǎn)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略
（一）注重提升科技水平
自礦產(chǎn)資源勘查突破、地質(zhì)資料服務應用等相關領域出發(fā)，對地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作實際情況、面臨的問題及地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作的發(fā)展趨勢等予以明確，提升地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作創(chuàng)新力度，歸納出生產(chǎn)實踐期間面臨的核心技術疑難點，組織學習人員相互間的合作研究、應用，為礦產(chǎn)資源勘查突破提供有利科技保障，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有利科技支撐。制定科學合理的地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術規(guī)范、標準體系，將強化一系列業(yè)務技術管理水平作為目的，著重剖析系統(tǒng)理順礦產(chǎn)資源勘查期間行政管理步驟、技術工作步驟及一系列業(yè)務管理規(guī)章，找出其中存在的不足及引發(fā)的原因；對地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術規(guī)范、標準體系開展評定研究，經(jīng)由世界范圍內(nèi)的比較，得出我國地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術規(guī)范、標準體系適用范圍及對現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)工作存在何種影響的結果；加強對新技術、新理論、新方法的引入學習，就全面流程每一環(huán)節(jié)技術規(guī)范、規(guī)程中面臨的重點問題，制定修改完善地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術規(guī)范、標準體系，構建起與時俱進地質(zhì)礦產(chǎn)工作的框架設想及對策建議[5]。
（二）做好協(xié)調(diào)組織工作
地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查是為了促進對其的科學開發(fā)利用，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，針對存在一定規(guī)模，市場需求相對高的礦種應當擺放在開發(fā)利用的第一位，以構筑起相應的產(chǎn)業(yè)群?，F(xiàn)階段，我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中依舊存在一系列問題，諸如地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用失衡，部分金屬礦、化工礦被過度開發(fā)利用，而建材礦、非金屬礦，不管是其開發(fā)規(guī)模，還是利用水平，均與其龐大的儲量不相吻合；礦產(chǎn)品缺乏深加工、精加工產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不足，一些礦區(qū)依舊停留于買賣原礦或者粗加工階段；一些生產(chǎn)企業(yè)缺乏法制意識，生產(chǎn)技術水平低，非法開采、亂采濫挖現(xiàn)象時有發(fā)生，對地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)有序健康發(fā)展構成極大不利影響等。鑒于此，各地區(qū)政府應當強化宣傳教育，作用以提升各級領導、人民群眾的法制意識；應當深化地質(zhì)礦產(chǎn)工作改革，促進地質(zhì)礦產(chǎn)工作逐步朝統(tǒng)一規(guī)劃、科學采礦方向買進；做好協(xié)調(diào)組織工作，依法整治地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)秩序，促進地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)秩序本質(zhì)改善，各級政府、礦管單位均應當明確自身的重要職責，進一步依法健全礦產(chǎn)資源勘查登記、采礦許可證規(guī)章，依法約束礦山生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，杜絕非法開采、亂采濫挖現(xiàn)象，對違反礦產(chǎn)資源法的各式各樣違法案件，應當迅速開展科學處理，防止矛盾激化及不安定因素的引發(fā)，積極促進地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)有序健康發(fā)展。
五、結束語
一、提高法制意識，強化審計法制基礎建設
近年來，我國審計法制建設已經(jīng)取得了很大成績，依法審計，依法行政已成為大多數(shù)審計人員的行為規(guī)范，但仍有部分審計人員法制觀念淡薄，注重審計專業(yè)知識，忽視法律知識。因而，要培養(yǎng)和提高審計人員的法制意識，強化法制基礎建設。一是建立健全專職法制機構，配備專職法制人員，以落實審計法制工作，檢查督促依法審計情況。要求法制人員業(yè)務素質(zhì)高，知識全面，不僅要精通審計知識，而且要具有法律等方面的知識。二是加強審計法制制度建設，推進法制工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高法制工作水平。建立健全法制機構職責、審計復核制度、審計質(zhì)量崗位責任制、審計質(zhì)量控制辦法、審計執(zhí)法追究制、審計執(zhí)法檢查等法制工作規(guī)范，使法制工作有章可循，有法可依，為促進法制工作健康發(fā)展，提供制度保證。
二、提高服務意識，強化審計法制監(jiān)督
開展審計法制工作要與開展審計業(yè)務有機結合起來，樹立審計法制工作服務審計整體，把法制工作的重點放在當前審計業(yè)務急需解決的問題上，找準位置，正確處理好監(jiān)督與服務的關系，做到不缺位，不越位，不錯位，使法制工作深入到每個業(yè)務機構，落實到每個審計環(huán)節(jié)。第一，堅持制約監(jiān)督。法制機構是審計機關的內(nèi)部監(jiān)督機構，是審計質(zhì)量的重要把關者，因而必須充分發(fā)揮監(jiān)督職能，以高度的責任感、事業(yè)心，把住審計工作的這一生命線。對不依法審計，不執(zhí)行審計準則、規(guī)范的行為，堅決要求整改，決不姑息遷就。第二，堅持“管、幫、促”，既要嚴格把關，履行職能，又要把監(jiān)督過程變?yōu)樵賹W習再提高的過程，使審計人員能及時認識問題，糾正問題，提高業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。第三，樹立服務意識。法制人員要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對審計常用的法律法規(guī)及時搜集整理，對新頒布的法律法規(guī)要及時學習研究，為審計業(yè)務人員提供法律咨詢服務，使審計人員能隨時找到所需法規(guī)，及時了解最新的精神，提高工作效率和審計質(zhì)量。另外，法制人員要認真研究審計規(guī)范，并結合實際工作，制定各種審計文書格式，如審計方案、審計通知書、審計工作底稿、審計證據(jù)、審計報告、審計決定等，促進審計工作法制化、規(guī)范化。
三、堅持以貫徹落實《審計法》和審計準則為中心開展審計法制工作
指導思想：主動適應城市化發(fā)展的新形勢、新要求，全面貫徹落實國務院《關于進一步推進對集中行政處罰權工作的決定》的精神，不斷強化城市管理行政執(zhí)法工作，建立健全“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)在城市管理工作中的基礎作用，切實提高城市市容環(huán)境長效管理水平。
工作目標：按照“上下聯(lián)動、綜合執(zhí)法、重心下移、充實基層、全面覆蓋”的工作思路，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門的職能關系，構建層級之間合理分工、協(xié)調(diào)運作的工作機制，把城市管理和行政執(zhí)法工作延伸到各鎮(zhèn)，從而促進全區(qū)城市管理和行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進。
二、機構設置和招聘方法
機構設置：區(qū)執(zhí)法局為行使區(qū)人民政府對集中行政處罰權的行政機關，具有獨立的執(zhí)法主體資格，主管全區(qū)城市管理對集中行政處罰權執(zhí)法工作，行使組織協(xié)調(diào)、教育培訓、檢查監(jiān)督及考核獎懲等行政管理職能。各鎮(zhèn)成立的城管執(zhí)法中隊受區(qū)執(zhí)法局委托開展本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動，并按有關規(guī)定招聘一定數(shù)量的行政執(zhí)法人員，充實各鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊。
招聘方法：本次招聘工作在區(qū)政府的領導下，成立由區(qū)城管、監(jiān)察、民政、勞動和社會保障等部門組成的領導小組，全面負責、指導本次招聘工作，具體工作由區(qū)城管局負責實施，有關招聘城管執(zhí)法隊員的條件由領導小組另行制定。
招聘人數(shù)：區(qū)執(zhí)法局招聘20名執(zhí)法人員，組建機動督查隊。各鎮(zhèn)招聘的執(zhí)法人員為3至5名。
招聘對象：區(qū)執(zhí)法局原則上招聘、兩鎮(zhèn)中今年需民政部門安置工作的退伍復員軍人、目前在區(qū)執(zhí)法局的協(xié)管員和在社保局已登記的下崗職工中符合條件的人員。各鎮(zhèn)原則上優(yōu)先考慮目前在各鎮(zhèn)從事城市環(huán)境管理工作的主要骨干，不足部分也可在其他人員中招聘。
人員管理：對本次招聘的執(zhí)法人員，由區(qū)執(zhí)法局委托市城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)法制辦等有關部門組織為期一個月的封閉式培訓，學習有關法律、法規(guī)知識，接受軍事訓練，并組織考試，考試合格后，核發(fā)《省行政執(zhí)法證》并持證上崗，統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標志。招聘人員實行全員聘任制、末位淘汰制，每年由區(qū)執(zhí)法局會同各鎮(zhèn)有關部門進行考核，對不勝任執(zhí)法工作的予以解聘。
時間安排：年1月中旬完成執(zhí)法隊員的招聘和聘用工作，基本配齊區(qū)、鎮(zhèn)兩級執(zhí)法隊伍，2月中旬完成對聘用人員培訓教育，配齊各項執(zhí)法裝備，年3月份正式上崗執(zhí)法。
三、管理體制及經(jīng)費開支
管理體制：1、各鎮(zhèn)人民政府負責所在執(zhí)法中隊行政關系、工資關系和組織關系的管理。2、區(qū)執(zhí)法局負責各鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊的業(yè)務指導、協(xié)調(diào)、考核、督查和應急調(diào)度、指揮。3、各鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊負責人人選由各鎮(zhèn)提出，報區(qū)執(zhí)法局審核后協(xié)商確定，其他隊員由各鎮(zhèn)招聘后報區(qū)執(zhí)法局備案。4、區(qū)執(zhí)法局與各鎮(zhèn)政府簽訂管理委托書，各鎮(zhèn)政府應當加強對執(zhí)法中隊的管理工作。各城管執(zhí)法中隊實行行政執(zhí)法責任制以及配套的《錯案責任追究制度》、《行政執(zhí)法警戒制度》等制度。
經(jīng)費開支：1、區(qū)執(zhí)法局組建機動督查隊的開辦費和區(qū)執(zhí)法隊伍人員的工資、獎金以及今后的裝備添更和日常維護等費用由區(qū)財政核撥；各鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊人員工資、獎金以及添置裝備等經(jīng)費由各鎮(zhèn)政府承擔。2、嚴格實行“收支兩條線”。區(qū)、鎮(zhèn)兩級執(zhí)法隊伍統(tǒng)一使用市財政部門核發(fā)的罰沒票據(jù)，所得罰款、沒收非法所得及沒收違法財物拍賣所得款項，全額上繳市財政，嚴禁以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源。
四、運作機制
