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序論：在您撰寫社會主義市場經(jīng)濟論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1完善會計監(jiān)督法制機制，加強會計監(jiān)督主體法制觀念完善會計監(jiān)督法制機制，加強會計監(jiān)督主體法制觀念需要從以下三個方面著手：一是加快會計相關(guān)法律制度建設(shè)，使之與市場經(jīng)濟發(fā)展水平和市場需求同步。二是加強會計監(jiān)督法制的宣傳力度，提高會計工作人員的法律意識，使其做到自覺守法、嚴格執(zhí)法。三是對責(zé)任人員承擔(dān)的法律責(zé)任做出具體、明確的規(guī)定。與此同時，強化單位內(nèi)部、社會中介機構(gòu)以及國家監(jiān)督機構(gòu)的法制觀念和法律意識，避免內(nèi)部監(jiān)督主體和外部監(jiān)督主體之間出現(xiàn)相互包庇、制假、造假行為。
1.2加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)，引導(dǎo)內(nèi)部會計監(jiān)督體系化對于尚未建立內(nèi)部監(jiān)督機制的企業(yè)，要督促并引導(dǎo)企業(yè)建立相應(yīng)機制，對于已經(jīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制的企業(yè)，要監(jiān)督其運用與實踐。具體可以采用“三步走”戰(zhàn)略實現(xiàn)：一是企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立健全；二是設(shè)立企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)，對企業(yè)會計信息的真實性進行測試、監(jiān)督和檢查；三是推行內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制，提高內(nèi)部監(jiān)督實施的有效性。
1.3強化會計外部監(jiān)督，拓寬社會監(jiān)督渠道[3]強化會計外部監(jiān)督，要求國家有關(guān)部門在實施會計監(jiān)督時，遵循針對性和有效性原則，事先明確監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)，具體工作中杜絕因重復(fù)檢查、多頭監(jiān)督而造成國家監(jiān)督失效。與此同時，會計中介機構(gòu)進行社會監(jiān)督工作時，要敢于說真話，辦實事，按照國家的相關(guān)法律法規(guī)處理會計事務(wù)，做到不謀私，不隱瞞、不欺騙。拓寬社會監(jiān)督渠道，會計監(jiān)督工作不能僅僅依靠會計人員、會計中介機構(gòu)、國家有關(guān)部門的力量，必須發(fā)動群眾的會計監(jiān)督力量，使違法者難以逃脫法律的制裁。
1.4提高會計人員的綜合素質(zhì)，倡導(dǎo)認真履行會計監(jiān)督職責(zé)加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)，這是強化會計監(jiān)督的根本要求。加強會計人員對會計知識和相關(guān)法律法規(guī)的深入認識和學(xué)習(xí)，同時進一步強化會計人員的職業(yè)道德教育，注重職業(yè)道德的培養(yǎng)，使會計人員遵守愛崗敬業(yè)、誠實守信等職業(yè)道德規(guī)范。
2.對會計監(jiān)督與當(dāng)前中國社會主義市場經(jīng)濟之間聯(lián)系的進一步思考
(一)誠信是社會主義市場主體不可或缺的品格
中國傳統(tǒng)文化詳細說明了誠信的作用，這對建立社會主義市場經(jīng)濟倫理道德具有重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟論中主要內(nèi)容是誠信。誠信在社會主義市場經(jīng)濟中即誠實守信，誠實是指保證在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實事求是、不任意夸大或者縮小事實；守信是指遵守契約，不投機取巧。這就需要經(jīng)濟活動主體做到誠實待人。在市場經(jīng)濟中最根本的經(jīng)濟關(guān)系為信用，是社會生存發(fā)展的根基，缺乏信用，將無法維系社會正常運轉(zhuǎn)。
(二)誠信保障了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展
第一，信用信息能夠確保市場充分發(fā)揮效率，在不確定性中促使經(jīng)濟主體節(jié)省成本，保障或者增加收益，有效延續(xù)市場經(jīng)濟活動和交易。在市場經(jīng)濟活動中大量出現(xiàn)了信息不完全和不對稱，自然形成了不確定性與市場風(fēng)險，扭曲了經(jīng)濟主體，降低了市場機制配置資源的效率。第二，信用管理制度可以延長博弈過程和時間，避免出現(xiàn)潛在欺詐問題，確保市場積極發(fā)展。經(jīng)濟主體在市場經(jīng)濟中追求最大化的利益目標(biāo)，在信息不對稱或不完全的狀況下，假如缺乏信用管理制度對其限制，則在交易過程中極有可能出現(xiàn)欺騙行為。實際上，經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動與交易在市場經(jīng)濟中不斷進行博弈。在博弈有限的數(shù)量中，假如經(jīng)濟主體擔(dān)心將會是最后一次交易，都不敢信任對方，那么就不會存在信用關(guān)系。因此需要構(gòu)建自行履行的信用管理制度進一步對交易進行約束，幫助經(jīng)濟主體可以自行塑造信用形象和交易對方之間的信用關(guān)系。第三，信用管理機構(gòu)的社會化信用服務(wù)行為，確保了有序?qū)嵭懈鞣N經(jīng)濟活動和交易，保證市場經(jīng)濟的運作效率。信用管理機構(gòu)利用將專業(yè)化的防范風(fēng)險和處理信息提供給市場經(jīng)濟主體，在一定程度上減輕了信息不完全和不對稱程度，節(jié)約了信用交易所需的成本，延伸了博弈過程，拓展了市場規(guī)模。
二、社會主義市場經(jīng)濟缺失誠信的危害
1缺失誠信是導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控措施失衡的具體原因。中國經(jīng)濟通過改革開放已經(jīng)逐漸脫離了短缺時代，進入了買方市場時期，面臨著消費不足的巨大挑戰(zhàn)，我國長遠經(jīng)濟政策是擴大內(nèi)需。但是，由于缺失誠信，造成市場中充斥了大量的偽劣商品。結(jié)果導(dǎo)致投資主體怯于投資，消費主體無法消費，進一步無法充分發(fā)揮國家擴大內(nèi)需的政策功能。2由于缺失誠信，極大削弱了將誠信作為支付手段的功能，經(jīng)濟往來更加重視一手交錢，一手交貨的交易模式。這一向現(xiàn)金交易、以貨交易等退化傳統(tǒng)交易方式的趨勢，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)資本以及降低了投資風(fēng)險，強化了預(yù)期投資的不確定性，促使企業(yè)與銀行更加謹慎與收縮投資行為。3缺失誠信也對有效構(gòu)建我國一些特殊經(jīng)濟政策造成了影響。例如，改革城鎮(zhèn)住房機制、社會保障機制等，因為缺少誠信制度的支持，將很難實施改革。4在金融系統(tǒng)中不斷累積誠信風(fēng)險，特別集中于國家銀行，最后，不斷延伸的失信行為，導(dǎo)致道德風(fēng)險加大，混亂了經(jīng)濟秩序，加重了財富分配不均。尤其是部分企業(yè)與個人通過違法犯罪等方式達到暴富，損壞了市場制度的信譽，對社會穩(wěn)定造成了影響。5缺失誠信降低了我國經(jīng)濟的市場競爭力。一個國家誠信環(huán)境的好壞是國家投資者對環(huán)境惡劣情況進行衡量的尺度。當(dāng)前我國社會誠信環(huán)境的缺失，促使外國投資者產(chǎn)生了顧慮，不但增加了我們對外資進行吸引所需的成本，并且加大了我國企業(yè)在國際上的競爭成本，阻礙了我國順利進入國際市場。
三、落實社會主義市場經(jīng)濟倫理誠信原則的思路
(一)宣傳誠信理念，提升公民道德水平
第一積極提倡誠信，加強社會的誠信理念。在現(xiàn)代化社會中，市場經(jīng)濟正常運作的重要條件之一便是信。從前的信很多都用于對朋友關(guān)系進行處理，逐步擴展到市場經(jīng)濟中的人和人、企業(yè)和企業(yè)之間，因此可以更好的體現(xiàn)作用。第二積極培養(yǎng)將誠信作為中心的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的道德標(biāo)準(zhǔn)。在全社會推行誠實守信的道德標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代文明建設(shè)中積極遵守誠信，使其成為復(fù)興中國民族事業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容。
(二)強化法制建設(shè)，保證誠信規(guī)范
雖然誠信是規(guī)則的根據(jù)，但是缺少規(guī)則，誠信也將無法存在，國家不管通過何種方式提倡誠信，都無法利用法制加強誠信。從微觀角度分析，誠信和法制之間關(guān)系緊密。在不斷完善的競爭制度中，誠信的人更加容易取得成功，而誠信缺失的人最終會被淘汰?？墒?，在競爭制度不完善的情況下，誠信的人迫不得已隱藏誠信而主動與社會相適應(yīng)?？梢姡氲玫酵晟频氖袌龈偁幹贫?，關(guān)鍵是健全法律系統(tǒng)。
(三)通過社會制度對誠信生存環(huán)境積極維系
缺乏誠信，很大程度上是由于成本較低。在誠信機制完善的國家，一旦在誠信檔案中產(chǎn)生污點，都需要付出巨大的代價。但是在中國，不管是從立法還是執(zhí)法上，懲罰誠信缺失行為都不能提高失信成本到無利可圖的程度。因此，迫切需要構(gòu)建失信懲罰制度，這也是對誠信系統(tǒng)進行鞏固的重要步驟。解決市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的誠信缺失問題，需要系統(tǒng)管理制度建設(shè)。在構(gòu)建有關(guān)法律的同時，重視嚴厲執(zhí)法，產(chǎn)生一整套誠信激勵、失信懲罰的制度，促使誠信良好的企業(yè)與個人獲得社會的信任，進一步取得巨大利益。
中國在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的很長一段時間都存在誠信缺失現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象一直在蔓延，影響了社會的良好風(fēng)氣和良好秩序。某些人通過虛假、欺詐以及虛夸的方式獲得財富，在經(jīng)濟活動中，這些人缺乏誠信但在某種程度上獲得了成功，這種活動潛移默化地影響到其他人的心理，進而使誠信缺失現(xiàn)象在社會中越來越普遍。對他人的懷疑代表了誠信缺失的開始，而且這種現(xiàn)象在經(jīng)濟生活當(dāng)中不斷蔓延，人們開始習(xí)慣社會上那些誠信缺失的經(jīng)濟活動，在進行了長時間的誠信缺失的經(jīng)濟活動后，人們適應(yīng)了那些活動，并把自己的眼光放于那些人的某種程度的成功方面，對于某些不正常的行為不以為然，最終導(dǎo)致經(jīng)濟活動中出現(xiàn)誠信缺失現(xiàn)象，破壞了社會風(fēng)氣。我們進行改革的前提是肯定個人的利益，也尊重個人的利益，這無形中增長了人們的財富欲，不會再受到制度方面以及道義方面的約束，人們開始滿懷熱忱地開展致富事業(yè)，價值取向也在不斷地發(fā)生變化，不再重視傳統(tǒng)的社會價值，而是更加重視個體價值的獲得。這是一種不正常的現(xiàn)象，會導(dǎo)致社會的道德水平整體下降，從而也會造成經(jīng)濟誠信的缺失。
2不完善的政治經(jīng)濟體制
從自然經(jīng)濟過渡到計劃經(jīng)濟，再從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，整個發(fā)展過程對于中國來說其實并不長，雖然經(jīng)濟體制不斷地發(fā)生變化，但是原來的計劃經(jīng)濟體制所特有的因素還是會影響到新類型的市場經(jīng)濟體制的發(fā)展。中國目前正處于轉(zhuǎn)型時期，不再是傳統(tǒng)社會，而是向現(xiàn)代社會邁進，社會在經(jīng)濟、政治以及法律方面還有很多的不足之處，還需要不斷地進行完善。而這個過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，會影響到人們原來的誠信道德理念，落后的道德規(guī)范、原則遭到了破壞，但是可以適應(yīng)社會的、新的誠信道德理念卻還沒有構(gòu)建完成，正是這種道德真空時期的存在，才讓整個社會缺少誠信。想要建立市場經(jīng)濟體制，最重要的就是訂立市場經(jīng)濟契約，其支撐了現(xiàn)代市場經(jīng)濟。所以，現(xiàn)代市場經(jīng)濟可以看成是契約經(jīng)濟。雖然法律可以對契約進行約束，但是法律卻不可能準(zhǔn)確地預(yù)見事物的發(fā)展，并且提前進行制約，只能從外在的角度保障契約，而真正可以保障契約的是經(jīng)濟活動當(dāng)中的誠信。
3社會政治經(jīng)濟體制的不完善性
我國的社會主義經(jīng)濟體制起步晚、發(fā)展緩慢、發(fā)展時間短，從中國封建社會的自然經(jīng)濟到社會改造時期的計劃經(jīng)濟，在這一路的改革前進中，對計劃經(jīng)濟的影響因素依然存在于當(dāng)今的社會主義政治經(jīng)濟體制中，因此，我國的社會政治經(jīng)濟體制的缺陷需要逐步完善。我國目前正處于轉(zhuǎn)型階段，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)型，使我國的社會政治經(jīng)濟體制中的不完善性逐漸凸顯。對此產(chǎn)生的不良結(jié)果影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀，以往的誠信原則被破壞，然而現(xiàn)在的道德規(guī)范卻還沒有真正形成，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)易造成社會道德危機。若想建立完善的社會經(jīng)濟政治體制，必須以建立市場誠信條約為前提，它是完善社會政治經(jīng)濟體制缺陷的保證，同樣也是社會政治經(jīng)濟體制的靈魂。改革開放使我國政治經(jīng)濟運行機制發(fā)生了歷史性變化，實現(xiàn)了由商品匱乏的賣方市場向產(chǎn)品豐富的買方市場的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由封閉半封閉的經(jīng)濟向多層次、全方位開放的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，因此，當(dāng)代的社會政治經(jīng)濟體制需要一定的束縛，而建立市場誠信條約正好符合這一需求，為其完善提供一種保障。誠信是道德規(guī)范的基礎(chǔ)，是政治經(jīng)濟體制完善發(fā)展的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟必然建立在對投資者和市場經(jīng)濟參與者的私權(quán)保障的基礎(chǔ)上，沒有誠信法制保障的經(jīng)濟社會自由就不可能建立市場經(jīng)濟體制。
4加強誠信道德建設(shè)，完善市場經(jīng)濟體制
4.1建立政策法規(guī)，完善市場監(jiān)督機制發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，是必不可少的，但是社會主義市場經(jīng)濟體制是統(tǒng)一的、開放的，在獨立自主的基礎(chǔ)上壯大社會主義經(jīng)濟，必須要建設(shè)社會主義思想道德，即最重要的是誠信道德建設(shè)。目前，有人為滿足自身的利益需求，在利用社會政治經(jīng)濟體制的缺陷性制造市場失信，這種現(xiàn)象的屢次發(fā)生，嚴重破壞了我國的誠信道德規(guī)范和建設(shè)。因此，為了解決這一問題，必須要建立完善的政策法規(guī)，完善市場監(jiān)督機制，彌補這一缺陷，為建設(shè)我國的市場政治經(jīng)濟體制創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓人們在市場交易行為中注重自己的言行，信守承諾。除此之外，還應(yīng)該積極建立企業(yè)和消費者兩者之間的信用體系，為建立健全的國家信用體系奠定堅實的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟體制具有一個非?；镜奶卣?，即交易普遍性，然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時，必須加強誠信道德建設(shè)，誠信是一種價值，為建設(shè)社會政治經(jīng)濟體制提供保障。
4.2完善市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化經(jīng)濟誠信環(huán)境市場經(jīng)濟是以信用為紐帶而建立起來的經(jīng)濟關(guān)系，這種經(jīng)濟關(guān)系與計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟關(guān)系有著本質(zhì)上的區(qū)別。市場經(jīng)濟的運行有其獨特的內(nèi)在機制和法則，它不僅需要法則來規(guī)制和保障，而且這種經(jīng)濟關(guān)系還必須建立在誠實信用的基礎(chǔ)之上。日益擴展的市場經(jīng)濟關(guān)系逐步構(gòu)建了彼此相連、互為制約的信用關(guān)系鏈條，這種信用關(guān)系鏈條也維系著復(fù)雜的交換關(guān)系和有序的市場秩序。從一定的意義上說，沒有優(yōu)化經(jīng)濟誠信環(huán)境，等價交換和市場秩序就無從談起。只有市場主體能夠自覺維護其信用制度，才能保證信用關(guān)系的穩(wěn)定性，減少信用風(fēng)險，降低交易成本，提高交易效益。沒有紅綠燈，城市的交通就會陷入混亂；沒有誠信，市場經(jīng)濟秩序更是無法想象。必須要知道市場經(jīng)濟本身也是一種法制經(jīng)濟，用法律來規(guī)范調(diào)節(jié)和維護市場經(jīng)濟體制，符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，有利于市場經(jīng)濟的良性運行。同時，要加強對市場主體誠信行為的監(jiān)督，形成各種有效的市場機制，引導(dǎo)市場主體建立自己的誠信意識和誠信品牌，形成正確的誠信觀念。因此，我們必須善于使用誠信道德的武器，同種種破壞信用的違法乃至犯罪行為進行堅決的斗爭，以維護社會主義市場經(jīng)濟體制的健康發(fā)展。
各個國家實際上都有宏觀調(diào)控。所以那些市場原教旨主義者對全球主要經(jīng)濟體都持批判態(tài)度，認為干預(yù)過多。哈耶克早就抱怨美國經(jīng)濟已經(jīng)整個是社會主義的了。我國的宏觀調(diào)控與別的國家并無本質(zhì)區(qū)別。現(xiàn)在我國的基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距都比一些人所謂的資本主義國家還大。我國經(jīng)濟中一邊是長期產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)，一邊是繁瑣的審批程序；一邊是部門之間、地區(qū)之間協(xié)調(diào)不夠，一邊是高度中央集權(quán)。這里有我們認識不深、經(jīng)驗不足的科學(xué)理性欠缺因素，但主要是手握調(diào)控權(quán)的機構(gòu)和人員權(quán)力行使不夠公開透明，沒受到應(yīng)有監(jiān)督制約的公正德性欠缺因素造成的。同時，央企高管和宏觀調(diào)控機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)換任職，使問題更加復(fù)雜化。在過去幾年里，改革的步伐被反改革的心態(tài)和政策阻礙，一些傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的手段在宏觀調(diào)控的名義下復(fù)活。[3]為應(yīng)對2008年全球金融危機我們推出的四萬元刺激計劃使得國進民退。今后，我國宏觀調(diào)控不應(yīng)是加強而應(yīng)是調(diào)整改善到國家通行水平。讓人欣慰的是總理在2013年人大會后答記者問里說我們要減少審批，以減少尋租腐敗空間，釋放活力，提高效率。可見，對公有制、按勞分配、宏觀調(diào)控，我們一方面要堅持，一方面要探索完善。同時，還要探索其他制度性安排作為補充。階梯按需分配就可以作為這樣一種補充來在理論和實踐上探索。
二、階梯按需分配的具體設(shè)想
（一）現(xiàn)有基礎(chǔ)按需分配的理論革命導(dǎo)師早已提出，當(dāng)然革命導(dǎo)師說的是完全的按需分配。對部分產(chǎn)品和服務(wù)進行的按需分配，實際上在我國早已存在，如免費的中小學(xué)教育、合作醫(yī)療、公園、博物館、圖書館免費開放等。2013年3月17日，總理在答記者問時說，如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等，努力逐步把短板補上。還要堅守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境，很容易沖擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，并且調(diào)動社會的力量，保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴?？偫砻鞔_提出保障特困群體的基本生活，讓人欣慰。但確定特困標(biāo)準(zhǔn)，對特困群體實行實時監(jiān)督以保證脫困人群及時退出保障體系需要花費不少精力。同時，這會讓不少納稅人產(chǎn)生這個群體增加了他們的納稅負擔(dān)的想法。要知道，今后必將是我國納稅人意識不斷覺醒的時期。所以，不如實行由政府按照保障特困群體的基本生活的標(biāo)準(zhǔn)免費保障全體國民的基本生活。
（二）推進方向1.免費住房。住房上借鑒丹麥全民免費住房的制度，即任何家庭只要沒有住房，都可向政府申請免費住房。富裕的有房者只要賣出現(xiàn)有住房，自然也可以無差別地申請。同時免費住房實行每月一定免費額度的水電氣供應(yīng)。另外各地普遍設(shè)立救助站。山東臨沂由政府出資設(shè)立并補貼運營的面向打零工者的一元錢旅店也值得推廣。2.免費教育。我們國家已經(jīng)實行了九年制免費教育和免除部分中專技校學(xué)生的消費。現(xiàn)在需要實行免費政策全階段覆蓋。即學(xué)前教育、高中、大學(xué)、研究生教育全免費。近年教育部要推出的研究生教育收費制度是令人遺憾的。據(jù)說是因為有人說本科生收費，研究生為什么免費。這顛倒了方向。應(yīng)該問，研究生教育免費，為什么不實行本科生免費教育。同時政府還應(yīng)出資在學(xué)校推出免費午餐，小學(xué)生實施課間免費營養(yǎng)加餐，在給中小學(xué)生免費發(fā)放夏裝、春秋兩季及冬裝校服的基礎(chǔ)上。3.免費醫(yī)療?，F(xiàn)在我國的醫(yī)療制度也是多軌制，有公務(wù)員的醫(yī)療體系，企業(yè)職工的醫(yī)療體系，新農(nóng)合農(nóng)民的醫(yī)療體系，城市居民的醫(yī)療體系。建議借鑒陜西神木模式，在全國推廣。即對全國所有公民實行免費醫(yī)療，但要有一定的醫(yī)療費起付線加封頂制度。
（三）經(jīng)費來源實施階梯按需分配的設(shè)想需要政府大量的資金投入。若通過加稅來實現(xiàn)，一是會加重企業(yè)和個人負擔(dān)，抑制經(jīng)濟活力；二是可能引起各方反對力量借勢攻擊此方案?，F(xiàn)實途徑是國有企業(yè)變現(xiàn)。前文公有制部分已經(jīng)論及其自身難以解決的定位問題，沒有再存在的必要。實際上，我們已經(jīng)實行了多年國有企業(yè)上市要劃撥部分股份給全國社?；鸬闹贫取，F(xiàn)在應(yīng)擴大劃撥比例。對無上市計劃的國企另作安排。
三、階梯按需分配對當(dāng)今幾個熱點難點經(jīng)濟問題的化解
（一）最低工資問題由政府設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并不能真正保護勞動者利益，還會對經(jīng)濟健康發(fā)展帶來種種危害。對此一些學(xué)者早有論述。簡單地說，工資價格只能由市場決定。試想，某地政府把最低工資價格定位每月1000元，而當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)有一些工作崗位的工資只有低于800才對企業(yè)有利，同時也有人愿意以低于800元做這些工作。若政府不嚴格執(zhí)行最低工資政策，就會削弱法律權(quán)威。同時選擇性執(zhí)法必然帶來權(quán)力尋租與腐敗。若政府嚴格執(zhí)行最低工資政策，那么企業(yè)就面臨兩種選擇。要么提高這些崗位的工資———結(jié)果是有的企業(yè)盈利減少，發(fā)展受限，有的企業(yè)可能面臨滅頂之災(zāi)而就此關(guān)門。要么為避免上述不利局面而寧可不招人———結(jié)果是既剝奪了企業(yè)發(fā)展機會又剝奪了人們通過勞動自食其力的機會。無論如何都會妨礙企業(yè)發(fā)展，而這會使勞動崗位相對求職者進一步稀缺，勞動者的長遠利益也要受損，政府的稅收也會減少。實際上是資方、勞方和政府的三輸局面。最近經(jīng)濟界較多地在談?wù)摰聡?jīng)濟在2008年的全球危機后在西方國家中一枝獨秀的現(xiàn)象。原因是危機前幾年施羅德政府就改革了僵化的勞動制度，推動靈活就業(yè)。當(dāng)然，現(xiàn)代文明社會不能坐視勞動者付出勞動卻難以糊口養(yǎng)家的不人道現(xiàn)象。這就需要政府通過階梯按需分配制度來解決這一矛盾。保障人民生活，維護社會公平是政府的天然職責(zé)。實行最低工資制度是把政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的一種推卸責(zé)任、避重就輕、角色錯位的錯誤安排?，F(xiàn)在，我國一些人出于各種原因呼吁加強最低工資制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府一旦采納這種建議，貽害無窮。同時，也只有盡快公布實行、不斷完善階梯按需分配制度才能對這種建議釜底抽薪。
（二）養(yǎng)老金問題我國的養(yǎng)老金雙軌制受到越來越多地批評。實際上我國的養(yǎng)老金制度是四軌制，即公務(wù)員和事業(yè)單位的高養(yǎng)老金、企業(yè)職工的中等養(yǎng)老金、新農(nóng)保農(nóng)民的低養(yǎng)老金、一些城鄉(xiāng)居民的零養(yǎng)老金?，F(xiàn)在，企業(yè)職工要求向公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并軌的呼聲很強。即使這二者并軌了，我國的養(yǎng)老金制度的不公平仍然存在，甚至和后兩種人的差距更大了。若我們能實行上述階梯按需分配的設(shè)想，可以實行全民養(yǎng)老金大并軌，統(tǒng)一按照低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。以現(xiàn)在的物價來看，每月不需超過500元。有人會爭論說雖然這里省下來資金了，但實行上述設(shè)想也增加了開支，總開支不是一樣么？實際上是不一樣的。養(yǎng)老金的支出是剛性的，每人都得發(fā)放。教育、醫(yī)療的支出是有很大彈性的，即不是每個人都要上大學(xué)、生大病。
（三）價格補貼問題市場經(jīng)濟條件下非壟斷行業(yè)的價格除非在緊急狀態(tài)下不應(yīng)該有政府干預(yù)、管制?，F(xiàn)在我國的難題在于一些產(chǎn)品、服務(wù)價格若放開管制，短期內(nèi)會上升，給低收入階層造成壓力。但不放開價格管制，不取消對生產(chǎn)者的補貼，就不可能擺脫生產(chǎn)要素價格體系的紊亂和政企不分的頑癥。有了完善的階梯按需分配制度作為保底支撐，我們就可放開價格管制，取消對生產(chǎn)者的補貼，健全理順市場經(jīng)濟體系。讓人欣慰的是我國有越來越多的地方開始向消費者發(fā)放價格補貼。2012年春節(jié)前，為確保城鄉(xiāng)困難居民安心過年，成都啟動了價格補貼聯(lián)動機制，向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價格補貼，補貼金額共計4.87億元，補貼對象除成都城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、市屬福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的“三無人員”之外，還擴大到領(lǐng)取失業(yè)保險金人員和未達到低保標(biāo)準(zhǔn)但收入較低的其他困難群眾。2011年以來，成都積極運用價格調(diào)節(jié)基金，補貼城鄉(xiāng)困難群眾，充分發(fā)揮了價調(diào)基金服務(wù)民生的作用。2011年全年成都共發(fā)放價格補貼金額總計近6億元，約220萬人次受益。[4]2014年5月，三亞市財政計劃將2.2億多元的資金作為物價補貼發(fā)放給全市約64萬名市民，被稱為“全民紅包”。“紅包”的發(fā)放對象為具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及交足6個月醫(yī)保的非本地戶籍在職人員和靈活就業(yè)人員，上半年一次性360元。[5]受外來旅游者和購房者影響，三亞市場價格居高不下，而這不是本地政府能控制得了的，發(fā)放價格補貼可謂一舉兩得。幾年前，蘭州市面對拉面成本上漲引起的拉面價格上漲，拉面大中小碗的限價。兩相對比，高下立判。
消費異化是指人類消費的目的不在于滿足實用和生存的需要，而主要在于追求享樂，炫耀自己的財產(chǎn)、地位和身份，由人的需要變化為人的欲求的行為或活動。⑧這種消費超出了人的生活本能，追求的是“心理的滿足和享受”。在這種背景下，消費的本質(zhì)和應(yīng)有功能已經(jīng)發(fā)生變異，人的全面自由發(fā)展不再是消費的目的，而是人淪為了消費的工具、手段，是“商家賺錢的工具”。消費的種類、層次、數(shù)量被逐漸視為衡量人的地位、身份、財富、優(yōu)越感的符號性標(biāo)識，⑨在強大甚至無限“消費欲望”的刺激下，“消費水平”可能已經(jīng)超越于自有的消費能力，超前消費、透支消費、無節(jié)制消費成為消費異化的普遍表現(xiàn)形式。這種消費已經(jīng)不能真實地體現(xiàn)出社會的實際需求，具有很強的“虛假性”，成為了實現(xiàn)經(jīng)濟指標(biāo)、追求經(jīng)濟收益的一個環(huán)節(jié)。⑩此時，隨著對物質(zhì)依賴、崇拜和占有欲望的強化，人已經(jīng)不是獨立自由的人，而是成為物的奴隸，最終導(dǎo)致了人性的迷失和消費與人發(fā)展的背離。
（一）消費與人的需要的背反性消費只是滿足需要的手段，需要的滿足是消費的本原屬性和終極目的，但在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟的初級階段，由于各種因素的影響，消費目的和消費價值觀已經(jīng)被嚴重扭曲，消費與人的發(fā)展的關(guān)系發(fā)生了顛倒。從國家經(jīng)濟發(fā)展的過程來看，在GDP導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展方式驅(qū)動下，部分地方政府?dāng)U大消費需求的目的已經(jīng)向追求經(jīng)濟增長“轉(zhuǎn)型”。這從擴大消費需求和經(jīng)濟增長的邏輯關(guān)系來看，似乎沒有什么疑問。問題的關(guān)鍵是，擴大消費內(nèi)需的動機、方式和方向出現(xiàn)了問題，目的主要在于追求經(jīng)濟的增長、經(jīng)濟規(guī)模的擴大和經(jīng)濟總量的提升，而不是提供最大多數(shù)人的現(xiàn)實的需要滿足；在方式上，為了消費需求的擴大，人的發(fā)展被置于經(jīng)濟發(fā)展之下，即經(jīng)濟增長的同時人生存和發(fā)展的環(huán)境與條件也由此受到破壞；在方向上，所擴大的內(nèi)需很大部分已經(jīng)超出了大多數(shù)人的實際需求范疇，消費需求的擴大與人實際需求的滿足不對等。概而論之，消費和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系被顛倒了，不是通過經(jīng)濟增長來保證消費的滿足，而是通過消費擴張來保證經(jīng)濟的持續(xù)增長。這種經(jīng)濟發(fā)展方式下的消費是不可能滿足人的需要的。從人的消費價值觀和消費方式來看，人們追求超前消費、超度消費的趨勢越來越明顯。在他們看來，消費與滿足、幸福、自我價值實現(xiàn)是相等同的，自己能消費什么不重要，重要的是消費了什么、消費的檔次、消費的數(shù)量，在這個過程中消費的方式和消費的承受能力可以暫時不考慮。為了實現(xiàn)消費的滿足，甚至可以通過銀行貸款等畸形消費來進行，這在年輕一代體現(xiàn)得尤為明顯。這種消費是一種超出實際消費能力的攀比性消費，不但不能滿足最迫切的消費需求，可能還會造成精神的巨大壓力和人格上的嚴重扭曲，與人的全面發(fā)展是相悖的。
（二）消費異化破壞人生存和發(fā)展的可持續(xù)系統(tǒng)人生存依賴于自然界所提供的各種資源，自然界是人類生存的根基，是社會生產(chǎn)力、社會生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的源泉，保護好人賴以生存的自然環(huán)境，人才有可能具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。消費異化對人的發(fā)展的影響不僅體現(xiàn)在對人需求滿足的“虛假性”和價值觀的扭曲上，還深刻地反映于對生態(tài)環(huán)境的破壞。因為消費異化尊奉的是“消費至上”的原則，消費欲望的膨脹、消費方式的非理性的直接表現(xiàn)就是對自然界資源的無限度開采、掠奪，然后又毫無節(jié)制地向大自然排放各種廢棄物，現(xiàn)實中深深困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、土地沙漠化、溫室效應(yīng)等問題用事實證明了消費異化的慘重代價。由此產(chǎn)生的影響不是孤立的，人作為自然界的產(chǎn)物，上述問題必然會反作用于人自身，生態(tài)危機的形成與惡化必定會破壞人生存和發(fā)展可持續(xù)系統(tǒng)，削弱人生存和發(fā)展的條件，壓縮其發(fā)展的空間。這與人的全面自由發(fā)展的原則——每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件，每一個人的發(fā)展都應(yīng)以不損害他人的發(fā)展為基礎(chǔ)，是相悖的。
（三）消費異化導(dǎo)致人的異化消費異化形式下形成的消費價值觀使人已經(jīng)超出了自身真實需要的審視與把握，人不再是根據(jù)自身真正需要進行選擇性消費，而是被欲望所奴役，幸福被金錢物化，對物質(zhì)享受的無止境追求成為了人滿足、幸福和價值實現(xiàn)的主要衡量尺度。但這種超度的物質(zhì)享受與自身實際需求的背離、現(xiàn)實消費能力的脫節(jié)又使其陷入了消費增長與幸福弱化的怪圈，信任缺失、心理空虛、情感減弱、安全感不足等是人在消費中迷失后的常態(tài)和共性體現(xiàn)。對于企業(yè)而言，擴大以資本為基礎(chǔ)的生產(chǎn)目標(biāo)即利潤最大化是它們的終極目的，為此，擴大生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新消費品形式、促進消費品多元化，通過生產(chǎn)出形式多樣的新奇消費品以滿足消費者的現(xiàn)實需求并催生更多的新需求就成為了生產(chǎn)商竭力要做的事情。產(chǎn)品生產(chǎn)出來后它們還通過包裝、宣傳、促銷等方式誘導(dǎo)更多消費者盡快地接受新產(chǎn)品并轉(zhuǎn)化為實際消費。產(chǎn)品的推陳出新和生產(chǎn)商的目的性誘導(dǎo)，進一步刺激了消費者的消費欲望，使消費者在自我感知的“幸?！焙汀皹O具優(yōu)越感的物質(zhì)享受”中自覺或不自覺地接受生產(chǎn)商即消費的操縱或控制。
他們已經(jīng)不是消費的主體和自我支配者，而是被消費（更確切地說是被資本）支配，成為“消費機器”。這種消費帶來的不是人物質(zhì)基礎(chǔ)的豐富、精神需求的滿足和綜合素質(zhì)的提高，而是人自我本真的迷失、生存發(fā)展手段與目的的顛倒以及人發(fā)展的異化。
二、社會主義市場經(jīng)濟條件下消費
方式轉(zhuǎn)型與人的全面發(fā)展的邏輯向度現(xiàn)實中存在的由消費異化產(chǎn)生的諸多問題深刻地反映出消費與人的發(fā)展關(guān)系的兩面性：科學(xué)理性的消費有利于促進人的全面自由發(fā)展，不合理的畸形消費則會阻礙人的發(fā)展。如何樹立科學(xué)的消費觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，處理好經(jīng)濟增長、擴大內(nèi)需與人的消費需求滿足，促進消費與人的本質(zhì)需要的統(tǒng)一，進而促進人的全面自由發(fā)展，體現(xiàn)了社會主義核心價值中以“人”為中心的平等和公平的本質(zhì)要求以及使人擺脫依附于物、依附于金錢、大多數(shù)人生產(chǎn)生活受少數(shù)人左右的價值取向，是中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展尤其需要重點處理好的問題，這也是人的全面自由發(fā)展的內(nèi)在訴求和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)于人的發(fā)展的本真體現(xiàn)。
（一）培育、強化以生態(tài)消費為核心的消費意識和消費行為自覺超前消費、無節(jié)制消費、物質(zhì)主義消費等消費異化行為的產(chǎn)生很重要的根源在于人生價值觀和幸福觀的誤導(dǎo)。把人生追求定位于物質(zhì)享受、享樂主義等的實現(xiàn)，把人生價值簡單地等同于物質(zhì)消費，把人生幸福以物質(zhì)需求的最大化滿足作為主要衡量尺度……這是人的價值觀扭曲和生活方式墮落的典型表現(xiàn)，也是消費異化行為得以形成和強化的重要影響因素。事實上，人的全面發(fā)展包含了心理發(fā)展、智力發(fā)展、能力發(fā)展等多方面的內(nèi)容，是物質(zhì)需求滿足與精神需求滿足的統(tǒng)一，以消費來滿足人發(fā)展的需要是人生存和發(fā)展的條件，但這并不是最終的目的，“人的滿足最終在于生產(chǎn)活動而不在于消費活動”。人生的價值不能簡單地歸結(jié)于財富的擁有量、物質(zhì)消費的享受程度，而是取決于家庭生活的安定、和諧、美滿，情感的極大豐富與信任依賴的增強，對個人發(fā)展?jié)撃艿臐M足和個人的自我實現(xiàn)。同樣地，純粹的物質(zhì)指標(biāo)并不是衡量人的幸福的核心尺度，就比如高經(jīng)濟收入不等于高幸福指數(shù)那樣，物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)消費只是幸福的可能性因素，而并非決定性因素?？茖W(xué)的價值觀和幸福觀的確立與固化，是使人擺脫物的奴役，消滅異化消費，解除人的異化，恢復(fù)人的自由，實現(xiàn)向人的本質(zhì)復(fù)歸和人的全面發(fā)展的首要前提。
生態(tài)消費是一種以符合物質(zhì)生產(chǎn)與生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展水平為基礎(chǔ)，以保護生態(tài)環(huán)境為前提的生態(tài)化、可持續(xù)化的消費模式?，F(xiàn)實中出現(xiàn)的環(huán)境惡化、過度消費、代內(nèi)消費不公等問題與資本邏輯推動下的消費異化密切相關(guān)，這種消費具有明顯的片面性、短期性、個體性，催生和加劇了人的發(fā)展與環(huán)境保護、當(dāng)代人發(fā)展與后代人發(fā)展、少數(shù)人發(fā)展與多數(shù)人發(fā)展的矛盾。生態(tài)消費體現(xiàn)了消費與人的發(fā)展的適度性、可持續(xù)性、全面性與協(xié)調(diào)性等特征。（1）適度性方面，要求消費必須與資源環(huán)境、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟條件以及文化條件等保持適度，即人的消費不能超越于資源環(huán)境供給能力、現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、自身經(jīng)濟能力，換言之即是生態(tài)環(huán)境不能因為人類消費而遭到破壞，消費品的供應(yīng)與現(xiàn)實生產(chǎn)力水平趨于一致，消費內(nèi)容和消費水平要與實際消費能力相當(dāng)。（2）可持續(xù)性方面，要求消費在當(dāng)代人需要與后代人需要滿足中實現(xiàn)合理均衡，盡可能做到自我消費與他人消費、當(dāng)代消費與未來消費的平衡。（3）全面性方面，要求消費做到物質(zhì)消費、精神消費、政治消費、業(yè)務(wù)消費、內(nèi)在消費、外在消費、自我消費、環(huán)境消費，低級消費、中級消費、高級消費，基本需要消費、享樂需要消費、發(fā)展需要消費，現(xiàn)實消費、將來消費到延續(xù)性消費等多方面、一體化統(tǒng)一。（4）協(xié)調(diào)性方面，主要體現(xiàn)為人類消費與自然環(huán)境、自我消費與他人消費、當(dāng)代消費與后代消費、消費需要與經(jīng)濟發(fā)展水平等之間關(guān)系的協(xié)調(diào)等。
總而言之，生態(tài)消費體現(xiàn)的是一種適度性、可持續(xù)性、全面性與協(xié)調(diào)性消費，它立足于人的基本需要，有利于促進人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，符合人的全面自由發(fā)展的需要和生態(tài)公正的原則。培育生態(tài)消費理念和形成以此為中心的行為自覺，應(yīng)成為社會主義市場經(jīng)濟條件下，引導(dǎo)消費者消費方式科學(xué)轉(zhuǎn)型，促進人的全面自由發(fā)展的重要邏輯起點。
（二）以生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展方式構(gòu)建促進人的生態(tài)需要滿足馬克思認為，生產(chǎn)決定消費，這是因為：“生產(chǎn)生產(chǎn)著消費：（1）是由于生產(chǎn)為消費創(chuàng)造材料，（2）是由于生產(chǎn)決定消費的方式，（3）是由于生產(chǎn)靠它起初當(dāng)作對象生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在消費者身上引起需要。因而,它生產(chǎn)出消費的對象、方式和動力?！被谶@樣的前提，要解決消費異化問題，通過改變生產(chǎn)方式將是一個重要的突破口。事實上，對于中國而言，消費異化現(xiàn)象的產(chǎn)生與延續(xù)，與以往和當(dāng)前中國的經(jīng)濟發(fā)展模式是有重大關(guān)系的。正是中國實行的是以GDP為導(dǎo)向的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式，為追求經(jīng)濟的快速增長和經(jīng)濟總量的擴容，在經(jīng)濟發(fā)展中對人的發(fā)展重視不足，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，對自然資源進行掠奪式開采，環(huán)境保護、治理與經(jīng)濟發(fā)展沒有同步推進；甚至在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，對盛行于西方國家的“非健康產(chǎn)業(yè)”監(jiān)管不嚴使其較為順利地進入我國市場，成為人們“新消費的需求點”；大量生產(chǎn)資源消耗大、環(huán)境污染高的勞動密集型產(chǎn)品，過度宣傳僅適于少數(shù)人需求的“高大上”產(chǎn)品等等，在這種經(jīng)濟發(fā)展方式下，消費水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平失當(dāng)、消費與生態(tài)環(huán)境失衡、當(dāng)代人消費與后代人消費不可持續(xù)、消費內(nèi)容與人發(fā)展實際需求不匹配就成為了在所難免的事情。因此，必須構(gòu)建生態(tài)型的經(jīng)濟發(fā)展方式來最大程度滿足人的生態(tài)需要，引導(dǎo)人們形成良好的消費理念和消費習(xí)慣。第一，樹立生態(tài)生產(chǎn)與生態(tài)消費理念。要摒棄唯GDP、“見物不見人”的經(jīng)濟發(fā)展方式，重構(gòu)人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，不能因為追求經(jīng)濟指標(biāo)的增長而忽視人的發(fā)展問題，要始終堅持人的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的的原則，把是否有利于人的發(fā)展、如何有利于人的發(fā)展、怎樣保障人的發(fā)展作為各項經(jīng)濟決策制定和實踐運行過程中的主要衡量尺度，使經(jīng)濟發(fā)展真正回歸到保障人的生存和發(fā)展的軌道上來。第二，要大力運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立循環(huán)反復(fù)利用廢棄資源的生產(chǎn)系統(tǒng)，推進低耗能、低污染、高附加值的產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高生產(chǎn)過程中的技術(shù)含量和產(chǎn)量的技術(shù)價值，盡可能減少對自然資源的利用和自然環(huán)境的破壞。第三，要大力鼓勵和扶持有利于人的精神需要的文化、教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)人們隨著生活水平提高由基礎(chǔ)性消費轉(zhuǎn)向發(fā)展性消費的需求。在此過程中，必須嚴厲打擊諸如“黃色書刊”、“黃色影視”等不利于人的發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障人的消費的健康性和純潔性。第四，要大力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品與生態(tài)產(chǎn)品，在減少對生態(tài)環(huán)境破壞的同時，引導(dǎo)人們形成健康消費和環(huán)保消費的習(xí)慣。
（三）完善制度安排，規(guī)范生活消費和生產(chǎn)消費行為生活消費和生產(chǎn)消費是消費的兩大方式，消費異化現(xiàn)象的治理必須同時從這兩個方面進行著手。生活消費方面，主要是通過行為約束、道德約束和法律約束等方式來規(guī)制消費者的消費模式和消費行為。要加強對社會消費者消費知識宣傳和提高社會消費者的受教育程度，通過教育水平的提高來增強消費者對自身消費行為的自我約束，形成理性消費和生態(tài)消費的行為自覺。要培育和完善社會消費行為的監(jiān)督約束機制，通過對消費者消費行為形成的對他人、對環(huán)境、對社會造成的影響的認同、不滿、指責(zé)，來形成對消費者消費行為的反思和糾正，以外在力量來監(jiān)督和糾正消費者的消費模式和消費行為。要完善消費行為的法律制度安排，通過法律的強制約束力來監(jiān)督、懲治不利于綠色消費或生態(tài)消費的行為，引導(dǎo)社會消費者生態(tài)消費理念入心化，生態(tài)消費行為規(guī)范化、常態(tài)化和自覺化。生產(chǎn)消費方面，主要是通過企業(yè)生產(chǎn)過程對勞動者的身體健康保障、企業(yè)生產(chǎn)對原材料和自然資源開采利用的科學(xué)化、企業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理環(huán)?；确绞郊s束、規(guī)制企業(yè)生產(chǎn)消費行為，使其轉(zhuǎn)化為生態(tài)化。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，必須注重對勞動者身心健康的保護，不能以降低生產(chǎn)成本、資金不足等任何理由以損害勞動者身心健康為代價，而把勞動者置于不安全、不健康的生產(chǎn)環(huán)境之中。對自然環(huán)境進行破壞性或破壞性開采、使用都是破壞性消費行為，這種生產(chǎn)消費方式是把生產(chǎn)成本外部化、社會化，把由此帶來的后果轉(zhuǎn)嫁給社會和后代來承擔(dān)，是對人類生存和發(fā)展環(huán)境的破壞，必須摒棄這種生產(chǎn)消費方式，實行清潔生產(chǎn)、清潔環(huán)境的生產(chǎn)方式。要加強對企業(yè)生產(chǎn)廢棄物、排放物的環(huán)?；幚?，通過科學(xué)技術(shù)的充分運用、生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)的優(yōu)化來提高對原材料、自然資源的利用效率，減少企業(yè)生產(chǎn)廢棄物、排放物對自然環(huán)境的污染。
在黨的十八屆三中全會提出:“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”。這一論斷正是價值規(guī)律在市場經(jīng)濟中的體現(xiàn)，應(yīng)以此為核心，在深化市場經(jīng)濟體制改革中，健全市場在資源配置中起決定作用的體制和機制。第一，以市場—政府關(guān)系優(yōu)化為主線深化經(jīng)濟體制改革。這種優(yōu)化不是向計劃經(jīng)濟體制回歸，也不是對市場自由主義逼近，而是依據(jù)經(jīng)濟實踐對政府—市場關(guān)系進行適應(yīng)性調(diào)整［1］。政府—市場關(guān)系優(yōu)化的核心是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟職能，減少政府不必要的干預(yù)，使其在經(jīng)濟活動中既不越位也不缺位，保障市場機制在資源配置中的決定作用。當(dāng)前的主要任務(wù)是政府的簡政放權(quán)，以及對土地、勞動和資本等要素市場的持續(xù)放活，激發(fā)微觀經(jīng)濟主體的市場活力。同時，政府也要強化社會管理職能，著手解決收入分配、社會保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問題。第二，健全市場決定價格的機制。正如十八屆三中全會《決定》指出的:“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)?！币皇菑娀袌鰶Q定價格是市場經(jīng)濟核心的共識，市場決定價格，將形成激勵相容的社會運行機制，通過引導(dǎo)行為主體的理性決策實現(xiàn)資源的有效配置，從而使得每一個人為了獲得幸福，需要很好地為市場工作獲得報酬，通過使別人幸福而使自己幸福;二是拓寬市場形成價格的領(lǐng)域，當(dāng)前最主要的任務(wù)是讓市場決定水、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格，使資源環(huán)境成本反映到企業(yè)成本中去，讓市場決定利率、匯率，使各類市場主體平等競爭和使用金融資源，推動電力、交通、電信等壟斷領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格;三是明確政府定價范圍，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。第三，全面推進政府轉(zhuǎn)型。中國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，一直是政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，且政府帶有管制型政府的特征。在市場發(fā)揮資源配置的決定性作用下，政府應(yīng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，一是簡政放權(quán)，以“負面清單”管理為重點推動行政審批制度改革的新突破;二是理順中央政府和地方政府的關(guān)系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，建立以公共服務(wù)為導(dǎo)向、社會滿意度為導(dǎo)向的干部政績考核、選拔機制，促進地方政府由競爭型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型;三是明確政府職能，“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈”。
二、遵循競爭規(guī)律，完善社會主義市場經(jīng)濟秩序
競爭是商品經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟與生俱有的機制，也是市場經(jīng)濟的基本法則。正如馬克思所論述:“社會分工使獨立的商品生產(chǎn)者相互對立，他們不承認任何別的權(quán)威，只承認競爭的權(quán)威，只承認他們相互利益的壓力加在他們身上的強制?！保?］可見，市場競爭是各個經(jīng)濟主體為爭奪有利的生產(chǎn)和交換條件，以獲得更多的經(jīng)濟利益而發(fā)生的一系列經(jīng)濟行為或經(jīng)濟關(guān)系。在商品經(jīng)濟中，不同的經(jīng)濟活動主體相互獨立，其經(jīng)濟活動的根本目標(biāo)是實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的最大化，所以他們在資金、技術(shù)、人才等排他性資源的使用、收益的占有上，以及在商品銷售市場的分割上，彼此之間是競爭關(guān)系。競爭具有廣泛性、深刻性、強制性的特點，作為商品經(jīng)濟的基本法則，競爭為實現(xiàn)微觀個體利益和社會整體利益的雙重發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過競爭能保證最有效率的企業(yè)使用有限資源的優(yōu)先權(quán)，能夠保證最有效率的企業(yè)供給社會所需要的產(chǎn)品，能夠?qū)⒌托?、低水平的企業(yè)淘汰出局，從而實現(xiàn)有限資源的最優(yōu)化配置。30多年的改革之取得巨大成就的經(jīng)驗之一，就是在全社會建立了優(yōu)勝劣汰的競爭機制。同時我們也應(yīng)看到，在壟斷領(lǐng)域競爭機制的作用還沒有體現(xiàn)出來，市場主體不平等、過度競爭、不當(dāng)競爭等擾亂市場秩序的情況還時有發(fā)生。如果說前30多年改革的任務(wù)是讓市場配置資源的空間得以確立，那么未來30多年的改革則是如何使市場秩序在資源配置中發(fā)揮決定性作用?？梢姡磥硗晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵是確立市場經(jīng)濟秩序。第一，完善市場競爭的主體秩序。即界定誰有資格進入市場、誰有權(quán)力制定市場競爭活動的制度與規(guī)則。通過制度設(shè)計，一方面使進入市場的企業(yè)能夠真正接受市場規(guī)則的硬約束，使不具備市場責(zé)任能力的主體盡快退出;另一方面，使非公有制和公有制經(jīng)濟具備進入市場的平等性資格，“實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域”，解決長期以來的非公有制企業(yè)的“彈簧門”問題。第二，完善市場競爭的交易秩序。強化價格決定機制，使得價格決定真正體現(xiàn)等價交換的市場原則，真實地反映供求矛盾運動。合理的交易秩序要求進入市場的主體在交易過程中按照統(tǒng)一的法則公平交易，進而使競爭具有平等和充分性。因此，最核心的是對所有市場主體實施公平統(tǒng)一的交易法則，廢除不平等的規(guī)定。第三，健全市場競爭的法制秩序。一是以十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，通過法治精神的宣貫、法制體系建設(shè)，強化市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟的理念;二是“改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當(dāng)競爭”。第四，完善市場競爭的道德秩序。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，客觀上要求市場主體在道德秩序上必須恪守并弘揚誠信。針對當(dāng)前中國誠信體系建設(shè)滯后問題，一方面應(yīng)以社會主義核心價值觀為主線，構(gòu)建社會道德、倫理規(guī)范對市場競爭的精神支持;另一方面，健全誠信體系，加大失信的機會成本，提高人們的誠信意識。
三、遵循資本有機構(gòu)成變動規(guī)律，完善社會主義市場經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動機制
資本有機構(gòu)成指由資本技術(shù)構(gòu)成決定并反映其變化的資本價值構(gòu)成。資本技術(shù)構(gòu)成是指每個工人所配備的資本數(shù)量，資本價值構(gòu)成指由價值表示的不變資本投入量與可變資本投入量的比例。資本價值構(gòu)成的提高往往和資本技術(shù)構(gòu)成有重要的關(guān)系，正如馬克思在《資本論》中所談到的:“資本技術(shù)構(gòu)成的這一變化，即生產(chǎn)資料的量比推動它的勞動力的量相對增長，又反映在資本的價值構(gòu)成上，即資本價值的不變組成部分靠減少它的可變組成部分而增加。”［3］馬克思認為，導(dǎo)致這一變化的原因，是科技進步以及勞動生產(chǎn)率提高。單位勞動力支配的生產(chǎn)資料不斷提高，某種程度上資本對勞動力實現(xiàn)了替代。資本有機構(gòu)成規(guī)律實質(zhì)上是反映社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展、生產(chǎn)社會化程度不斷提高的規(guī)律。社會主義社會同樣也適用。資本有機構(gòu)成上升的規(guī)律要求我們在市場化改革過程中，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充分重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和先進技術(shù)的推廣;注重協(xié)同創(chuàng)新，即知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同，實現(xiàn)科學(xué)家和企業(yè)家的協(xié)同，科學(xué)家的知識創(chuàng)新瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，企業(yè)家的技術(shù)創(chuàng)新瞄準(zhǔn)市場需求，兩者的協(xié)同既可以有能力搶占科技發(fā)展的制高點，又可以使研發(fā)的新技術(shù)具有商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化價值［4］。第一，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
所謂創(chuàng)新型經(jīng)濟是指創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟。該種經(jīng)濟以知識和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動結(jié)合，以及知識創(chuàng)新主體和技術(shù)創(chuàng)新主體的緊密合作，在推動經(jīng)濟增長的同時，實現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境友好。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟增長的紅利更多地將依靠創(chuàng)新來實現(xiàn)，因此，創(chuàng)新性經(jīng)濟將成為未來主導(dǎo)型的經(jīng)濟發(fā)展模式。基于此，應(yīng)在以下方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型:一是增長方式由有形要素驅(qū)動增長向創(chuàng)新驅(qū)動增長轉(zhuǎn)型;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;三是企業(yè)結(jié)構(gòu)由單純生產(chǎn)型企業(yè)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型;四是企業(yè)技術(shù)進步由模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。第二，建立健全“知識創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”三位一體的創(chuàng)新體系。打破當(dāng)前知識創(chuàng)新轉(zhuǎn)化難、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化難的雙重困境，將知識創(chuàng)新延伸到技術(shù)創(chuàng)新，搭建科研院所、企業(yè)家溝通合作橋梁，通過企業(yè)家參與，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)的升級換代和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。理順政府、企業(yè)、科研院所的職能分工，政府是服務(wù)者，是創(chuàng)新性的引導(dǎo)者，企業(yè)、高校和科研院所則是創(chuàng)新的主體。政府在創(chuàng)新過程中應(yīng)為企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境，包括制度環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境、文化環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和管理環(huán)境，等等。第三，建立多市場主體和政府合作的創(chuàng)新系統(tǒng)。經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動不是單個企業(yè)的行為，也不是政府單方面的行為，它需要相關(guān)主體的廣泛參與。一是建立健全企業(yè)、高校、科研院所的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集成產(chǎn)學(xué)研各方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大突破，促進共性技術(shù)成果和關(guān)鍵技術(shù)的擴散和轉(zhuǎn)移，加快科技創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;二是建立“產(chǎn)學(xué)研社政”五位一體的科技資源統(tǒng)籌聯(lián)盟，“五位一體”是指企業(yè)、學(xué)校、研究機構(gòu)、社區(qū)和政府。具體來講，在政府的引導(dǎo)下，以市場為資源配置的基礎(chǔ)手段，圍繞企業(yè)這一載體，學(xué)校、科研院所、社區(qū)民眾通過“一體化”機制，實現(xiàn)科技資源統(tǒng)籌利用，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化。通過制度體制創(chuàng)新，確?！拔逦灰惑w”的科技資源統(tǒng)籌聯(lián)盟的穩(wěn)定性、權(quán)威性和廣泛性，發(fā)揮其積極作用。四、遵循社會生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律，完善市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系社會生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律是各個社會經(jīng)濟形態(tài)共有的經(jīng)濟規(guī)律之一。馬克思對這一規(guī)律的闡明集中體現(xiàn)在:“為了要有適合于各種不同需要量的產(chǎn)品量，就需要有不同的和數(shù)量一定的社會綜合勞動量。顯而易見，這種按一定比例分配社會勞動的必要性，絕不可能被社會生產(chǎn)的一定形式所消滅，所能改變的只是它的表現(xiàn)形式。自然法則是根本不能消滅的?？赡芤虿煌瑲v史條件而發(fā)生改變的，只是這些法則所由以表現(xiàn)的形式?！?/p>
馬克思通過這一規(guī)律揭示了商品經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各部門各行業(yè)之間，生產(chǎn)、分配、交換、消費各領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域內(nèi)部存在著一種客觀的比例關(guān)系。打破了這一關(guān)系，經(jīng)濟形態(tài)內(nèi)部自身的秩序性就會被破壞，必然會出現(xiàn)經(jīng)濟危機。斯大林在馬克思社會生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，提出了國民經(jīng)濟有計劃、按比例發(fā)展的規(guī)律，認為國民經(jīng)濟各部門、各個生產(chǎn)單位(企業(yè))之間、各個環(huán)節(jié)之間，既相對獨立，又互相依存、互相制約。社會分工越發(fā)展，生產(chǎn)的社會化程度越高，各部門、各環(huán)節(jié)間的聯(lián)系性、依存性就越密切。因此，要求各部門、各環(huán)節(jié)之間必須互相協(xié)調(diào)、配合，保持一定的比例關(guān)系。30多年中國市場經(jīng)濟的發(fā)展取得了顯著的成績，但也面臨一系列問題，其中，最核心的問題是結(jié)構(gòu)失衡問題。首先是經(jīng)濟部門結(jié)構(gòu)失衡，一是部門間及部門內(nèi)部比例失衡，即三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化;二是部門內(nèi)部比例失調(diào)，即各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中體現(xiàn)高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效率的比重不夠，特別是產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動不足。其次是經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)在兩方面:一是東西部差距，長期以來，由于東部率先發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致資源在區(qū)域間配置的失衡，西部地區(qū)發(fā)展一直處于落后狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計，2012年東部經(jīng)濟總量為301811．284億元，西部經(jīng)濟總量為96563．765億元，東部經(jīng)濟占全國經(jīng)濟總量的64．002%，西部經(jīng)濟占全國經(jīng)濟總量的20．477%，西部經(jīng)濟占東部經(jīng)濟的31．99%，由此可以看出，東西部經(jīng)濟差距比較巨大;二是城鄉(xiāng)差距，由于長期以來城市偏向發(fā)展戰(zhàn)略，要素更多地集中在先進部門集聚的城市，城鄉(xiāng)差距不斷加大。
因此，遵循社會生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律，完善市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系，解決失衡問題是未來市場經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。第一，引導(dǎo)資源合理配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。一是在充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)上，提高政府宏觀調(diào)控的效率，通過制度創(chuàng)新，為資源在產(chǎn)業(yè)間的流動和配置奠定良好的制度基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級;二是破除地區(qū)經(jīng)濟壁壘，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，糾正比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)失衡的偏差，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化;三是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推進技術(shù)進步，建立推進技術(shù)進步的長效機制，提高產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集、資本密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。第二，強化空間經(jīng)濟協(xié)同合作，促進欠發(fā)達區(qū)域的發(fā)展。現(xiàn)實經(jīng)濟運行過程中任何企業(yè)或生產(chǎn)單位都是在一定的空間存在的，由此構(gòu)成了地區(qū)間的比例。因此，在未來發(fā)展過程中，一是要通過市場配置和規(guī)劃引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各要素在空間的合理配置，加強不同區(qū)域之間的協(xié)同合作，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的制度創(chuàng)新，形成推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的合力;二是要加大對西部地區(qū)發(fā)展的支持力度，借助絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展;三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。第三，健全調(diào)控體系，實現(xiàn)科學(xué)宏觀調(diào)控?！翱茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”。一是科學(xué)使用調(diào)控手段，健全以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運用機制化，加強財政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價格等政策手段協(xié)調(diào)配合，提高相機抉擇水平;二是完善調(diào)控機制，健全事前調(diào)控、事中調(diào)控與事后調(diào)控相結(jié)合的調(diào)控機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)同性。五、遵循平均利潤規(guī)律，完善社會主義市場經(jīng)濟體系在充分競爭的條件下，資本在不同的部門之間配置應(yīng)該獲得等量利潤，即遵循等量資本獲得等量利潤的原則。但由于資本有機構(gòu)成和資本周轉(zhuǎn)速度不同，各個生產(chǎn)部門的利潤率高低不同，由此必然會引起部門之間的競爭。部門之間通過資本轉(zhuǎn)移使資本由利潤率低的部門流向利潤率高的部門。資本在不同生產(chǎn)經(jīng)營部門之間的轉(zhuǎn)移必然引起不同部門商品供求關(guān)系和商品比價關(guān)系的變化，從而引起部門間利潤率的變化。上述資本轉(zhuǎn)移的過程，以及由此而來的價格和利潤率的變動要一直到兩個部門的利潤率大體平均的時候才能暫時停止下來，這樣便形成了平均利潤。可見，平均利潤率的形成是全部利潤通過部門之間的競爭在各部門之間重新分配的過程，最終實現(xiàn)等量資本獲得等量利潤。在《資本論》第三卷中，馬克思結(jié)合資本主義社會現(xiàn)實特征，提出了平均利潤率趨向下降的規(guī)律，于是，“資本主義生產(chǎn)，隨著可變資本同不變資本相比的日益相對減少，使總資本的有機構(gòu)成不斷提高，由此產(chǎn)生的直接結(jié)果是:在勞動剝削程度不變甚至提高的情況下，剩余價值率會表現(xiàn)為一個不斷下降的一般利潤率”。
從農(nóng)村合作社運行特點而言，缺乏長期性行之有效的運行機制是制約其發(fā)展的重要因素。雖然在社會主義經(jīng)濟繁榮發(fā)展前景下，農(nóng)村合作社經(jīng)濟實力也在不斷提升，但是，就全國范圍內(nèi)來講，多數(shù)農(nóng)村合作社并未建立起一套切實可行的運行機制，理由有以下幾點。第一，農(nóng)民成員并不是合作社產(chǎn)權(quán)的所有者，而產(chǎn)權(quán)所有者主體則大多是政府、供銷社、企業(yè)等。第二，由于產(chǎn)權(quán)主體的區(qū)別，所形成的利益分配方式也不是以農(nóng)民為主，而是由農(nóng)村合作社的創(chuàng)辦人決定利益分配方式，并制定相關(guān)的決策。例如創(chuàng)辦者常常是董事兼經(jīng)理，一切發(fā)展項目計劃皆由其做主，普通的農(nóng)民不具有決策參與權(quán)，農(nóng)民的真正利益訴求被置之度外。第三，農(nóng)村合作社受到政府的過度干預(yù)，同時也導(dǎo)致了合作社的發(fā)展不能獨立于政府之外，而是要受到其政策和管理的影響，依賴性較強。第四，合作社的財政管理水平低，沒有健全的財政制度，成員大會或者董事會也會由于各種各樣的原因延后或者取消召開，這些都對合作社的發(fā)展有著消極影響。農(nóng)村合作社之間并未形成一個完善的網(wǎng)絡(luò)體系，相互之間的溝通程度較低，這也是其可持續(xù)發(fā)展中的突出問題。以國際發(fā)展的經(jīng)驗分析，當(dāng)某種組織的數(shù)量和規(guī)模達到一定程度后，就會為了進一步提高市場的占有率而進行合作，合作社之間進行合作能夠擴大規(guī)模效益，對于各自的功能也是互為補充的，更能維護好既有利益。國內(nèi)的農(nóng)村合作社發(fā)展過程中，尚未出現(xiàn)規(guī)模較大的合作體系，這與其區(qū)域發(fā)展不均衡有關(guān)，在全國范圍內(nèi)農(nóng)村合作社的覆蓋率還是比較低的，自下而上實行農(nóng)村合作社的聯(lián)合較為困難，大多數(shù)農(nóng)民成員的意識也未達到這一層次，已經(jīng)出現(xiàn)的聯(lián)合社也是由政府干預(yù)的，具有政治化傾向的社團組織，而不是自發(fā)性的。我國已經(jīng)出臺了相關(guān)法律來支持農(nóng)村合作社的發(fā)展，并強調(diào)了農(nóng)民的主體地位，在財政支出上也做出了相應(yīng)的調(diào)整，鼓勵農(nóng)村合作社尤其是示范社項目的壯大，未來的發(fā)展前景不容小覷。
二、社會主義市場經(jīng)濟下推動農(nóng)村合作社發(fā)展的對策
我國現(xiàn)在仍然處于并將長期處于建設(shè)社會主義社會的初級階段，這是我國的基本國情，也是農(nóng)村合作社發(fā)展的時代背景。社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時至今日，已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，也改變了我國經(jīng)濟面貌和人民精神面貌，堅持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，并不斷推進其穩(wěn)步狀態(tài)下的優(yōu)化升級也是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。在這樣的視域下，要進一步推動農(nóng)村合作社的發(fā)展，須得從理論建設(shè)、制度制定、組織管理三個方面入手。
首先，不斷完善相關(guān)理論的建設(shè)，是提高農(nóng)村合作社發(fā)展水平的基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟以為指導(dǎo)，結(jié)合我國的國情又將該理論用于經(jīng)濟建設(shè)中，這是我黨積極探索具有中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展最為典型的方式，農(nóng)村合作社的發(fā)展也不例外。堅持將理論作為彰顯農(nóng)村合作社實現(xiàn)現(xiàn)代化完善的基礎(chǔ)，結(jié)合各個區(qū)域的實際問題，對這一形式進行徹底改造，讓農(nóng)村合作社從較為封閉、狹小的天地里走出來，逐漸向著社會化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向前進。因此要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上深化改革，采取聯(lián)合勞動方式，實現(xiàn)合作社之間的互利共贏。確立農(nóng)民主人翁的地位是堅持理論的重要內(nèi)容，從而在利益分配上就可以實現(xiàn)按勞分配，勞動者可以對其經(jīng)營的領(lǐng)域?qū)嵭凶灾鞴芾?，并按照其實際要求為提高生產(chǎn)力水平進行必要的投入。當(dāng)然在理論建設(shè)中，還要突破關(guān)于國有土地利用的理論，必須和我國的農(nóng)業(yè)實際相結(jié)合，將落后的農(nóng)業(yè)散戶生產(chǎn)方式改造為小規(guī)模聯(lián)合經(jīng)營形式，進行農(nóng)民股份制分成也符合我國農(nóng)村合作社發(fā)展不均衡的國情，這樣還能提高農(nóng)民的積極性。
其次，制度創(chuàng)新是農(nóng)村合作社在市場經(jīng)濟視域下發(fā)展的外在保障。理論創(chuàng)新一定要體現(xiàn)到具體制度上，具體執(zhí)行起來才有章可循。實現(xiàn)制度創(chuàng)新首先就要變革農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，將剩余的土地資源和閑置的耕地充分利用起來。例如將農(nóng)村土地股份化，形成集體產(chǎn)權(quán)制度。隨著農(nóng)村進城務(wù)工人員的增多，大面積耕地被閑置，土地的利用效率大打折扣，但也應(yīng)該看到這些土地恰恰能成為擴展農(nóng)村合作社的基礎(chǔ)性資源，而資源也只有在流動的過程中才能產(chǎn)生更大的效益。所以完善土地集體所有制度一方面是合理配置資源的方式，另一方面也是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展下推動農(nóng)村合作社建設(shè)的必要途徑。自然村土地集體所有制的建立，表明自然村集體擁有土地的所有權(quán)，在此基礎(chǔ)上進行的農(nóng)村合作社就能更加充分地保護農(nóng)民的切實利益。同時，成立土地股份合作社就等于將土地資源按照人均分配，量化到了每位村民那里，這時土地雖是集體所有，但農(nóng)民具有承包經(jīng)營權(quán)，當(dāng)合作社采用盈利方式使用土地時，就要與入股的農(nóng)民一起分紅。農(nóng)村合作社實行股份制也是對其進行科學(xué)、高效管理的方式。采用股東大會形式來實現(xiàn)民主合作原則，歸屬明確清晰、權(quán)責(zé)落實到位的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)管理制度更有助于推動合作社的發(fā)展。
此外，對農(nóng)村經(jīng)濟制度的改革也是推動合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟組織具有一定的行政職能，為村民供給生產(chǎn)或生活產(chǎn)品，和村民委員會之間也有交集，但是職能未經(jīng)統(tǒng)一明確劃分，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。故要重新明確農(nóng)村行政機構(gòu)的具體職能，突出其社會管理職責(zé)，提高公共服務(wù)水平和管理力度，而將發(fā)展經(jīng)濟的重任向農(nóng)村合作社傾斜，為其提供必要的政治指導(dǎo)，實現(xiàn)政經(jīng)分離管理。同時也要明確劃分財務(wù)管理與決策程序執(zhí)行的界限，提倡農(nóng)民自主經(jīng)營和資本所有相一致，在以農(nóng)村土地股份合作為基礎(chǔ)之上，突出農(nóng)村合作社經(jīng)濟職能。綜合以上管理方式，在分配方式上就要切實貫徹以按勞分配方式為主、聯(lián)合按股分配的形式。除去投入生產(chǎn)、組織管理、繳稅和公積金以后，農(nóng)村合作社的收入要在入社全員之間進行分配，不僅堅持了按勞分配為主體的分配制度，同時也兼顧資產(chǎn)、管理、技術(shù)等要素，是對以往農(nóng)村經(jīng)濟分配方式的突破和創(chuàng)新。最后，實現(xiàn)農(nóng)村合作社的組織創(chuàng)新是確保農(nóng)民利益的重要手段。在社會主義經(jīng)濟發(fā)展形勢下，合作社的發(fā)展不能僅僅依靠外在制度的建設(shè)和國家經(jīng)濟政策的支持，關(guān)鍵是要增強自身的實力，提高組織本身的建設(shè)能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場要求。針對內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)管理，首要任務(wù)是保證入社農(nóng)民成員的主置不動搖，無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都要達到國家規(guī)定的要求。例如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確指出，入社成員中農(nóng)民社員要占到80%，少于80%的農(nóng)村合作社不具有登記資格。并且在執(zhí)行過程中要充分尊重農(nóng)民的意愿，同時明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利。對于農(nóng)村合作社的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也要不斷地升級優(yōu)化，在《農(nóng)民合作社示范章程》中規(guī)定了基本的組織形式，包括社員大會、理事會、監(jiān)理會，實行內(nèi)在監(jiān)管機制，與農(nóng)民社員之間利益直接相關(guān)問題要通過社員大會方可定奪。降低政府對農(nóng)村合作社內(nèi)部事宜的干涉，完善利益分配制度，確保農(nóng)民的積極性至關(guān)重要。
三、結(jié)語
