時間：2023-07-02 09:22:29
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《醫(yī)療廣告管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施以來，各級衛(wèi)生行政部門切實履行法定職責，積極教育、引導醫(yī)療機構依法醫(yī)療廣告,采取有力措施加大監(jiān)管力度，整治違法醫(yī)療廣告取得了初步成效。為鞏固成果，防止違法醫(yī)療廣告出現(xiàn)反彈，維護正常的醫(yī)療秩序，現(xiàn)就進一步加強醫(yī)療廣告管理通知如下：
一、切實提高對醫(yī)療廣告監(jiān)管工作的認識
各級衛(wèi)生行政部門要從保障人民健康、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對醫(yī)療廣告監(jiān)管工作重要性、艱巨性和長期性的認識，克服麻痹懈怠思想，做好長期作戰(zhàn)的準備。通過完善制度，強化措施，始終保持對醫(yī)療廣告的有效監(jiān)管。
二、加強宣傳和教育工作
要采取多種形式，廣泛宣傳《辦法》公布的重要意義和主要內容，加強對各級各類醫(yī)療機構、醫(yī)務人員的教育和培訓，引導醫(yī)療機構加強自律。教育群眾如何識別虛假醫(yī)療廣告，增強自我保護意識，引導群眾合理就醫(yī)，鼓勵社會輿論和廣大群眾對醫(yī)療服務活動進行監(jiān)督。
三、繼續(xù)做好醫(yī)療廣告審查出證工作
嚴格醫(yī)療廣告審查出證的程序和標準，堅持審查出證標準統(tǒng)一、格式統(tǒng)一的基本原則，不得越權和降低標準審批。要認真對待醫(yī)療廣告審查出證工作中出現(xiàn)的新情況，遇到問題要請示上級衛(wèi)生行政部門，力求在“準入”環(huán)節(jié)上杜絕違法醫(yī)療廣告。
四、積極開展醫(yī)療廣告監(jiān)測
逐步建立和完善醫(yī)療廣告監(jiān)測制度，采取有效手段，重點對地方都市生活類報刊、電視臺以及互聯(lián)網等醫(yī)療廣告頻次較高的媒介進行定期定量監(jiān)測。對監(jiān)測到的違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構要依法處理，對有關媒體要及時移送相關主管部門。要設立專門的舉報電話和電子郵箱，鼓勵群眾舉報違法醫(yī)療廣告。
五、加大對違法醫(yī)療廣告的處罰力度
要繼續(xù)加大對違法醫(yī)療廣告醫(yī)療機構的查處力度，對監(jiān)測到的及有關部門移送的案件做到每案必查，依法嚴肅處理。對醫(yī)療機構違法醫(yī)療廣告受到兩次以上警告處罰仍拒不改正的，或因違法醫(yī)療廣告使患者受到人身傷害或遭受財產損失的，按照《辦法》規(guī)定責令其停業(yè)整頓，或吊銷有關診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。要加大對違法醫(yī)療廣告的公示力度，防止群眾上當受騙。
六、加強部門合作，形成監(jiān)管合力
打造宜居城市環(huán)境，為創(chuàng)建國家園林城市。針對我市主城區(qū)戶外廣告過多、過亂、設置檔次低等嚴重影響城市市容的實際，近日，市政府相繼下發(fā)了關于清理整治主城區(qū)戶外廣告的通告》渝府發(fā)〔〕84號，以下簡稱《通告》關于印發(fā)市主城區(qū)戶外廣告清理整治工作方案的通知》渝辦〔〕50號，以下簡稱《工作方案》并于8月26日召開了整治工作動員會。為認真貫徹落實好市政府有關文件和會議精神，根據《中華人民共和國廣告法》市戶外廣告管理條例》等相關法規(guī)規(guī)定，制定本實施方案。
一、指導思想
以把建設成為內陸開放城市和宜居城市為目標，以科學發(fā)展觀和“314總體部署為指導。認真履行工商部門戶外廣告監(jiān)管職責，按照市政府《通告》和《工作方案》要求，配合市級有關部門、主城各區(qū)人民政府和北部新區(qū)管委會，對主城區(qū)戶外廣告開展集中清理整治，進一步規(guī)范戶外廣告管理、提高戶外廣告檔次，使戶外廣告與城市景觀相協(xié)調，促進戶外廣告健康、有序、協(xié)調發(fā)展。
二、整治內容
主城區(qū)各局要與當?shù)卣ü芪瘯┖褪姓芾淼炔块T積極配合，按照《工作方案》中明確的主要范圍和對象。切實清理整治主城區(qū)“兩江四岸”景觀影響區(qū)、城區(qū)主干道沿線和重要窗口地區(qū)的戶外廣告。
三、時間安排
專項整治時間：年8月下旬－12月底。
按照市政府的統(tǒng)一要求，一）宣傳動員和自查自糾階段（年9月25日前）各局要利用各種形式加強集中整治工作重要性的宣傳。對列入整治范圍內的戶外廣告進行清理調查。積極參與當?shù)卣ü芪瘯┱畏桨傅闹贫üぷ鳌Ｍ瑫r督促各相關戶外廣告經營單位認真進行自查，自覺糾正、拆除違法違規(guī)的廣告。
配合有關部門對各區(qū)列入清理整治范圍內的戶外廣告集中進行規(guī)范整治。二）集中整治階段（年9月25日－12月15日）各局在市局和當?shù)卣ü芪瘯┙y(tǒng)一領導下。
并將整治總結分別報送市局和當?shù)卣ü芪瘯┣謇碚喂ぷ黝I導小組，三）總結及檢查驗收階段（年12月1612月20日）各局對整治情況進行全面總結。做好迎接市局檢查驗收的工作，并積極參與當?shù)卣ü芪瘯爡^(qū)清理整治的檢查驗收工作。
四、措施和要求
加強領導。市局成立全市工商系統(tǒng)主城區(qū)戶外廣告清理整治工作協(xié)調領導小組。由李晞朦副局長任組長，一）落實機構。季平任副組長，廣告處、法制處、財審處、監(jiān)察室有關處室負責人為成員，負責整治工作的指導、協(xié)調、督查，協(xié)調領導小組辦公室設在市局廣告處。各局要成立相應的機構，結合各地實際，細化整治工作實施方案，確保工作實效。
嚴格審批。一是堅決貫徹執(zhí)行市政府《通告》對暫停設施設置審批的一律不得批準廣告。二是按照《廣告法》市戶外廣告管理條例》語言文字管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，二）盡責履職。戶外廣告審批中依法把好廣告內容和畫面色彩關，注重與周邊環(huán)境的協(xié)調；把好語言文字關，杜絕低俗，規(guī)范廣告用語，抵制不良文化，提升戶外廣告內容的格調和藝術性。
各局要按照屬地化監(jiān)管的原則，三）積極組織清理。對渝中區(qū)等主城區(qū)“兩江四岸”城市主干道沿線及窗口地區(qū)戶外廣告審批情況。對轄區(qū)范圍內的廣告及時開展清查摸底工作，及時上報市局并加強與各區(qū)整治領導小組的信息溝通。
牽涉面廣，四）加強協(xié)調配合。一是工商系統(tǒng)內部各職能部門之間的協(xié)調配合。二是整治工作涉及到市級有關部門、主城各區(qū)政府（管委會）和戶外媒體單位、廣告公司等。矛盾大，市局廣告處要牽頭做好協(xié)調工作；各局要在當?shù)卣ü芪瘯┙y(tǒng)一領導下，加強與當?shù)赜嘘P部門、單位的溝通和聯(lián)系。
各局要在市局的統(tǒng)一指導下，五）加大執(zhí)法辦案力度。對此次集中整治中清理出的一般違法廣告及時采取責令整改的行政措施；對整治期間不顧大局、擅自戶外廣告的單位。依據《廣告法》市戶外廣告管理條例》嚴肅查處。
強化自律。各局要充分發(fā)揮廣告行業(yè)組織的作用，六）加強行業(yè)指導。幫助戶外廣告經營企業(yè)加強對集中整治工作重要性的認識，自覺清理、拆除違法設置、的戶外廣告；同時，要積極引導廣告經營單位從廣告創(chuàng)意、設計、制作、審查、各環(huán)節(jié)入手，增強廣告的藝術性和表現(xiàn)力，杜絕虛假違法廣告。
市場經濟是伴隨著經濟發(fā)展產生的，是經濟發(fā)展的必然結果，隨著商品交換而產生。工商管理也是在市場經濟發(fā)展的狀況下誕生的，在歷史上重農抑商的時期，工商管理起到了維護市場穩(wěn)定，維護政權，發(fā)展經濟的重要作用。在這個發(fā)展階段，中國的各個朝代對手工業(yè)者，集市交易，小商小販的管理非常重視，早在周朝就設了專門司管理國家的市場經濟活動。工商管理起到了市場的基礎性管理作用。后來到了清朝，更加注重健全工商管理，形成了一定的管理規(guī)模。逐步完善了法律法規(guī)。如《商標法》、《公司條例》》、《公司注冊規(guī)格》等法律法規(guī)。
二、工商管理的職能
工商管理在經濟發(fā)展中，充當了特殊角色，其主要職能是：積極的市場監(jiān)管是的工商管理的基本職能。此外，工商管理還具有經濟調節(jié)職能、社會管理職能、公共服務職能。工商管理的主要職能是負責企業(yè)的市場競爭準入退出，企業(yè)的公平競爭，具有綜合管理職能。
三、工商管理的特點
工商管理的特點，具體包括：積極營造公平競爭環(huán)境，做好監(jiān)管服務，維護消費者利益。
1.積極營造公平競爭環(huán)境
工商管理不同于其他它的職能部門，主要職責是維護市場的競爭秩序。隨著改革開放的發(fā)展，我國經濟得到了迅猛發(fā)展，更需要充分發(fā)揮好工商管理的市場有序發(fā)展的職能。
2.做好監(jiān)管服務
在做好監(jiān)管的同時也要做好服務。堅持的理念是，行政處罰與行政服務的有機結合，充分利用社會輿論的方式，搞好行政監(jiān)督，從而為經濟社會更好發(fā)展做好監(jiān)督服務。
3.維護消費者利益的合法利益
堅決打擊假冒偽劣商品，和維護消費者聯(lián)系較緊密的合法權益，代表了政府部門的執(zhí)法形象，只有工商部門更好地的履行職能，才能使社會風氣更好，才能更好地保護消費者的合法權益。
四、工商管理對企業(yè)的重要性
工商管理對企業(yè)的重要性包括：對企業(yè)的引導作用，進一步規(guī)范食品生產企業(yè)，加強農資市場監(jiān)管，加強商標廣告企業(yè)執(zhí)法，依法查處違規(guī)企業(yè)。
（一）對企業(yè)的引導作用
企業(yè)屬于自主經營，自負盈虧的獨立的經營發(fā)展實體。企業(yè)在發(fā)展生產時，有的只考慮眼前的局部利益，沒有考慮我國經濟的可持續(xù)發(fā)展的整體利益，造成有的行業(yè)盲目生產，給市場帶來消極影響，面對這種生產的沒有秩序的情況，就需要工商管理部門考慮社會整體經濟發(fā)展，全面引導企業(yè)合理化，健康化，秩序化生產。
（二）依法行使管理職能
履行監(jiān)管職責，強化行政執(zhí)法，做好市場監(jiān)管工作。進一步規(guī)范企業(yè)生產、流通、銷售。包括：進一步規(guī)范食品生產企業(yè)，加強農資市場監(jiān)管，加強商標廣告企業(yè)執(zhí)法。
1.進一步規(guī)范食品生產企業(yè)
加強食品安全監(jiān)管。抽檢對人民生活緊密相關的食品加以重點關注。如明膠類食品、休閑食品、農村食品、暑期食品等一系列食品安全排查整治工作，按照政府和食安辦的統(tǒng)一安排部署進行集中銷毀，有效地的保障了市場流通環(huán)節(jié)食品安全，進一步規(guī)范了食品生產企業(yè)。
2.加強農資市場監(jiān)管
扎實開展春季紅盾護農專項執(zhí)法行動，檢查農資經營戶，抽檢化肥，查辦農資案件，并進行罰沒款。
3.加強商標廣告企業(yè)執(zhí)法
加強商標廣告執(zhí)法。查處侵犯注冊商標專用權案件，開展戶外廣告整治、印刷品廣告專項整治，檢查規(guī)范房地產戶外廣告，登記備案車體廣告，責令整改不合法車體廣告。
4.依法查處違規(guī)企業(yè)
加強市場主體資格監(jiān)管。開展查處取締無證無照經營和“打非治違”和“清網凈廳”專項行動。查處取締無照經營戶，要求全部補辦營業(yè)執(zhí)照。查處黑網吧戶，黑歌廳，并下達責令改正通知書，履行函告手續(xù)。
（三）加強經濟秩序綜合治理。
各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理局：
為適應國務院取消戶外廣告登記和固定形式印刷品廣告登記行政審批事項這一新形勢，進一步加強戶外廣告和印刷品廣告的事中事后監(jiān)管，切實規(guī)范廣告市場經營秩序，根據省局《關于進一步加強戶外廣告和印刷品廣告監(jiān)管工作的通知》精神，我局決定在全市范圍內對戶外廣告和印刷品廣告開展一次全面清理整治，現(xiàn)將有關事項具體安排如下：
一、清理整治的時間
從6月20日開始至8月31日結束。
二、清理整治的范圍
1、戶外廣告：凡在本市區(qū)域內設置的經營性戶外廣告、自設性戶外廣告和公益性戶外廣告均在此次清理整治范圍之內，具體包括：轄區(qū)內商業(yè)街道、公交站點、地下通道、旅游景點、火車站、飛機場、碼頭等重點區(qū)域，在電子屏、展示牌、大型廣告立柱、交通工具、路旗、霓虹燈、燈箱、站臺、地下鐵路設施、建筑圍擋、店牌、墻體等媒介上的廣告。
2、印刷品廣告：包括固定形式印刷品廣告和其它各種類型的印刷品廣告。
三、清理整治的重點
根據《廣告法》的相關規(guī)定，重點對下列廣告開展清理整治：
1、違法問題易發(fā)多發(fā)的醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、醫(yī)療器械等廣告。
2、違背社會良好風尚、低俗和不良影響廣告。
3、與群眾利益息息相關的投資融資、房地產、教育培訓、農資和旅游廣告。
4、煙草廣告。
四、清理整治要求
1、要進一步增強對戶外廣告和印刷品廣告加強監(jiān)管重要性的認識。今年2月3日，國務院公布了《關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)﹝2016﹞9號），取消了152項中央指定地方實施的行政審批事項，其中包括工商部門實施的戶外廣告登記、固定形式印刷品廣告登記等5項行政審批事項。隨著相關行政審批事項的取消，廣告監(jiān)管的方式由事前審批轉變?yōu)槭轮?、事后監(jiān)管，監(jiān)管壓力越來越重，監(jiān)管責任也進一步加大。為了應對戶外廣告和固定印刷品廣告行政審批事項取消后，可能出現(xiàn)的監(jiān)管不到位、虛假違法廣告反彈等問題，市局根據省局《關于進一步加強戶外廣告和印刷品廣告監(jiān)管工作的通知》精神，開展了這次專項整治，目的是盡快適應廣告監(jiān)管新形勢的變化，積極主動地開展廣告監(jiān)管工作，切實加強戶外廣告和印刷品廣告的事中事后監(jiān)管，確保廣告監(jiān)管工作持續(xù)有效的開展。
2、明確工作職責，加強屬地監(jiān)管。整治工作中，市局負責統(tǒng)一組織協(xié)調和指導全地區(qū)開展戶外廣告和印刷品廣告的監(jiān)管和執(zhí)法工作。各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局及分局根據屬地監(jiān)管原則，具體負責本轄區(qū)內戶外廣告和印刷品廣告的清理整治和行政指導工作，依法查處虛假違法廣告行為，努力做到監(jiān)管不留死角，不存盲區(qū)，
3、加大整治力度，確保整治效果。各單位按照此次清理整治戶外廣告和印刷品廣告的要求，集中力量，突出重點，在轄區(qū)內開展一次全面的排查檢查活動。通過排查檢查，摸清轄區(qū)內廣告的基本情況，發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告線索。對轄區(qū)內的戶外廣告設施和地點要建立完善管理檔案，對所的廣告實施動態(tài)監(jiān)管；對在商業(yè)街道、集貿市場等公共場所虛假違法醫(yī)療、藥品、保健品、醫(yī)療器械以及投資融資廣告的行為要堅決清理取締；對嚴重違法廣告和違法經營行為，要加大執(zhí)法力度，依法予以嚴肅處理，集中查辦一批有影響力的案件，切實維護廣告市場秩序。
為加強對藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)督管理，強化企業(yè)誠信守法意識，加快廣告企業(yè)信用體系建設，根據《藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用管理辦法》(國食藥監(jiān)市〔20****〕625號)，現(xiàn)就加快推進廣告企業(yè)信用體系建設工作有關事項通知如下：
一、進一步提高對推進廣告企業(yè)信用體系建設工作的認識
全面開展廣告企業(yè)信用體系建設，是建立廣告監(jiān)管長效機制的重要舉措，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實踐科學監(jiān)管理念的具體要求。各地食品藥品監(jiān)督管理部門要認真履行監(jiān)管職責，充分認識加快推進藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設工作的重要性和必要性，針對藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告整治中存在的突出矛盾和問題，以打擊違法不良信息行為為重點，加強組織領導，采取有效措施，確保藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設工作的落實。
二、完善廣告企業(yè)信用體系建設的各項工作制度
各地食品藥品監(jiān)督管理部門要根據當?shù)貙嶋H情況，研究如何開展廣告企業(yè)信用信息的采集、檔案記錄、信息等工作；要在各級食品藥品監(jiān)督管理部門開展對媒體廣告監(jiān)測，查處消費者投訴舉報信件和有關省局移送的違法廣告案件的基礎上，完善轄區(qū)內廣告企業(yè)信用信息采集；要建立在轄區(qū)內藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)的信用檔案，及時將企業(yè)違法廣告的行為予以記錄；要定期對廣告企業(yè)的信用進行評定，建立違法廣告企業(yè)“黑名單制度”，探索加強對嚴重失信企業(yè)的監(jiān)督管理措施。
針對我市廣告的現(xiàn)狀和存在的主要問題，根據國家工商總局、自治區(qū)工商局關于開展打擊虛假違法廣告專項整治行動統(tǒng)一部署以及市委、市政府的總體要求，為嚴厲打擊虛假違法廣告行為，營造健康有序的廣告市場環(huán)境，保障人民群眾的生命安全，我局決定開展打擊虛假違法廣告專項執(zhí)法整頓，集中力量對全市廣告市場秩進行集中整治和規(guī)范，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以維護人民群眾利益為宗旨，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務、執(zhí)法、維權相統(tǒng)一，按照構建和諧××的要求，針對人民群眾密切關注、反映強烈的虛假違法的藥品、醫(yī)療、保健品、化妝品、房地產等違法廣告的問題，突出重點，標本兼治，堅決遏制各種違法廣告的反彈，優(yōu)化廣告市場環(huán)境，維護市場經濟秩序。使群眾反映強烈的虛假違法廣告得到有效遏制，為××市經濟社會又好又快發(fā)展，為建國__年大慶營造一個和諧向上、健康文明的廣告市場環(huán)境。
二、工作重點
此次廣告專項執(zhí)法行動的重點是：一、嚴厲打擊電視、報紙、廣播、期刊、戶外印刷品廣告內容不良、格調低下的性保健品廣告性藥品廣告；二、進一步加大對互聯(lián)網、手機等新媒體不良廣告的整治。重點查處下列虛假違法廣告行為：
_.醫(yī)療廣告宣傳治愈率、有效率等診療效果；利用患者或是其它醫(yī)學權威機構、人員和醫(yī)生的名義、形象或者使用其推薦語進行宣傳；
_.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告未經審查擅自；擅自篡改廣告審查內容進行虛假宣傳；以專家、學者、醫(yī)師、患者的形象作證明，夸大功能主治和保健食品適用范圍；篡改或使用過期廣告批準文號；以“講座”、“求醫(yī)問藥”等形式違法；以“藥到病除”、“安全無副作用”、“無效退款”、“保險公司保險”等絕對化的語言夸大療效；處方藥在大眾媒體廣告；非藥品廣告按藥品廣告進行宣傳。
_.保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品、宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準的保健功能范圍，宣傳未經核準的功能；宣傳和改善作用的保健食品。
_.化妝品和美容服務廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是對化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術語，誤導消費者；對美容服務的效果進行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術語誤導消費者。
_.房地產廣告預售房地產，但未取得建設主管部門核發(fā)的該項目《商品房預售許可證》；含有融資或者變相融資的內容，含有升值或者投資回報的承諾。
三、實施步驟
專項整治工作分三個階段進行：
第一階段從_月_日至_月_日，為宣傳動員階段。主要任務是作好前期準備工作。
_.各分局要根據本轄區(qū)實際情況，制定切實可行的整治方案，利用多種形式向社會宣傳專項整治行動，大力營造打擊虛假違法廣告的社會氛圍。
_.召開全市整治虛假違法廣告專項工作會議，把廣告監(jiān)管人員的思想統(tǒng)一專項行動上來，充分認識此次專項整治的重要性，以增強打擊力度。
_.深入媒介、廣告公司進行宣傳，統(tǒng)一廣告主、廣告經營者、廣告者的思想認識，充分發(fā)揮廣告行業(yè)自律作用。
第二階段從_月_日至__月_日，為實施整治階段。主要任務是按照工作方案的要求，全面開展整治工作，抓好相關工作的落實。
_.強化廣告監(jiān)測職能，增強日常監(jiān)測和巡查力度。要加大對各類媒介的廣告監(jiān)測力度，明確分工，細化目標。市局集中監(jiān)測主流媒體、固定印刷品及市局登記的廣告經營單位的廣告。各分局監(jiān)測轄區(qū)內的印刷品廣告、路牌廣告、條幅廣告和店堂等戶外廣告情況。
_.加大查處力度，重拳打擊各類虛假違法廣告行為。對監(jiān)測、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要對負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告者要嚴厲處罰，責令其立即停止；對上級交辦、其他部門轉辦的案件，要做到有登記、有落實、有反饋，限時辦結，切實提高辦案效能；對消費者投訴舉報的虛假違法廣告案件線索，及時調查處理；對涉嫌虛假廣告罪的，按規(guī)定移送司法機關。
_.全面落實違法廣告公告制度，曝光典型案件，震懾違法行為。對查處的虛假違法廣告典型案件以及違法率較高的廣告經營單位和廣告主向社會曝光，以警示消費者、教育違法者、震懾不法者。同時對有關當事人停止其一段時間的某類廣告。
_.嚴格廣告審查員制度，從源頭上杜絕虛假違法廣告行為。抓好廣告審查員的培訓和管理工作，落實廣告審查員“一票否決制”，從源頭上杜絕虛假違法廣告行為。對那些不嚴格把關、疏于審查的廣告審查員要追究責任，直至取消其資格。
第三階段從__月_日至__月__日，為檢查驗收階段。主要任務是檢查驗收和總結整治工作。各分局在整治行動結束后，要將檢查情況書面報市局，市局將組織對各分局進行聯(lián)合檢查驗收，檢查結果作為年終考核的主要內容。
四、整治目標
_.違法廣告案件得到及時查處；
_．廣告違法率明顯降低；
_．力爭基本消除醫(yī)療、藥品、保健食品、美容化妝品虛假廣告。
_．建立和完善各項長效監(jiān)管機制；
五、具體要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要站在構建和諧社會，促進烏海經濟又好又快發(fā)展的高度充分認識廣告專項整治執(zhí)法行動的重要性和必要性，明確工作目標，提高行政效能，增強打擊虛假違法廣告的緊迫感、責任感和使命感，確保專項整治執(zhí)法行動扎實有效的開展。
（二）突出重點，齊抓共管。各分局要按照職責分工，突出整治工作的重點加強對重點地區(qū)、重點媒體、重點商品服務廣告的檢查和監(jiān)測，嚴把媒體廣告這一關鍵環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)管與專項整治有機結合起來。夯實齊抓共管基礎，形成打擊虛假違法廣告的強大合力。
一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，加強醫(yī)療廣告監(jiān)督管理，嚴厲打擊各種利用虛假、違法廣告欺騙患者的行為。通過開展全省整治違法醫(yī)療廣告專項執(zhí)法行動，實現(xiàn)以下目標：
（一）通過醫(yī)療廣告集中整治，在轄區(qū)內基本消除虛假、違法醫(yī)療廣告，凈化醫(yī)療廣告環(huán)境；嚴肅查處違法醫(yī)療廣告案件、曝光違法醫(yī)療廣告行為，增強患者的維權意識，引導人民群眾正確就醫(yī)。
（二）進一步完善和落實各項醫(yī)療廣告監(jiān)管制度，建立醫(yī)療廣告規(guī)范化、制度化的長效監(jiān)管機制，規(guī)范醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)行為，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為人民群眾健康提供安全有效的保障。
二、整治重點內容
（一）嚴厲打擊醫(yī)療機構未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，擅自在電視、廣播、報刊等媒體上或以其他形式醫(yī)療廣告的行為。
（二）嚴肅查處醫(yī)療機構擅自改變審查內容和媒體類別醫(yī)療廣告的行為。
三、職責分工
（一）各醫(yī)療機構要全面開展自查，對未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，擅自在電視、廣播、報刊等媒體上或以其他形式醫(yī)療廣告的行為和已取得《醫(yī)療廣告審查證明》，擅自改變審查內容醫(yī)療廣告的行為必須在7月31日全部停止，7月31日以后經衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法醫(yī)療廣告，將嚴格進行查處。
（二）各級衛(wèi)生行政部門在專項行動中要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，認真制定專項行動工作計劃，并對工作任務進行分解落實，主動加強與工商等有關部門的協(xié)調和信息溝通。按照衛(wèi)生行政部門的職責，堅決查處醫(yī)療機構違法醫(yī)療廣告和非法行醫(yī)行為，通報違法醫(yī)療廣告案件查處情況并及時移送違法案件。
（三）市、縣兩級衛(wèi)生行政部門要強化醫(yī)療廣告的審核和監(jiān)管，建立醫(yī)療廣告的巡查和公示制度（《醫(yī)療廣告審查證明》審查內容及證明文號可在江西省衛(wèi)生廳網站“醫(yī)療廣告監(jiān)管”欄目中查詢），發(fā)現(xiàn)虛假、違法醫(yī)療廣告要及時依法查處，同時移送當?shù)毓ど滩块T對違法醫(yī)療廣告的經營者、者進行處罰。
（四）各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要在衛(wèi)生行政部門的領導下，認真開展監(jiān)督檢查，并指派專人對本地報紙、廣播、電視、網絡及戶外等大眾媒體的醫(yī)療廣告進行監(jiān)督監(jiān)測，對涉嫌違法違規(guī)的醫(yī)療廣告及其他非法行醫(yī)行為要及時進行調查、取證和依法查處，同時做好監(jiān)督執(zhí)法信息的收集、分析、匯總、上報等工作。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實監(jiān)管責任。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊違法醫(yī)療廣告的重要性和緊迫性，周密安排，精心部署，采取有力措施，促使當?shù)蒯t(yī)療廣告秩序的根本好轉。各級衛(wèi)生行政部門要按照“誰許可，誰監(jiān)管”的原則，對醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構情況進行全面檢查，嚴肅查處違法行為。要建立并落實整治違法醫(yī)療廣告專項行動工作責任制，對衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構工作人員不依法履行職責、監(jiān)管不力、以及對違法醫(yī)療廣告壓案不查、瞞案不報、包庇袒護、的，要按照衛(wèi)生部《關于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。
（二）明確重點，嚴密監(jiān)測。各級衛(wèi)生行政部門要指導派專人對本地報紙、廣播、電視、網絡及戶外等大眾媒體的醫(yī)療廣告進行監(jiān)督監(jiān)測，做到不留死角，并將監(jiān)測結果向社會公示。要將違法虛假醫(yī)療廣告較多（或屢次違法醫(yī)療廣告）以及有關部門曾經通報的醫(yī)療機構列入重點監(jiān)測對象；要組織監(jiān)督人員對虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)情況進行全面執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到監(jiān)測覆蓋到位、監(jiān)督檢查到位、監(jiān)測公示到位。
（三）嚴格監(jiān)管，及時移送。各級衛(wèi)生行政部門要根據衛(wèi)生部《通報》要求，再接再厲，繼續(xù)保持打擊虛假違法醫(yī)療廣告的高壓態(tài)勢，依法嚴厲查處虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構，及時移交工商行政管理部門依法處理。各地要公布虛假違法醫(yī)療廣告舉報電話，發(fā)動廣大群眾積極舉報醫(yī)療廣告違法案件，自覺抵制違法虛假醫(yī)療廣告。同時要充分發(fā)揮醫(yī)療機構和行業(yè)協(xié)會的自律作用，加強對民營醫(yī)療機構的培訓和指導，使其自覺依法執(zhí)業(yè)。
