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水資源作為社會發(fā)展和人類生存的重要基礎，也是經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程中不可或缺的一部分。但是，隨著水資源的需求量的上漲，城市供水工程管理一體化的重要性的日漸突出。文章就城市供水系統(tǒng)及其管理控制一體化的概念切入，并就供水工程管理一體化應用的有效措施作出論述。
關鍵詞：
城市供水；工程一體化；研制；應用問題
水污染、水資源供需矛盾的日漸突出給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成了必要威脅。長期以來，我國運用的傳統(tǒng)陳舊“政出多門”“多龍關水”供水工程管理模式是的水資源短缺更是家具，也有很大的弊端。隨著供水工程管理的改革，供水工程管理一體化的研制和應用也得到了良好的發(fā)展。故而，探尋供水工程管理一體化研制和應用的問題顯得尤為重要。
一、城市供水系統(tǒng)及其管理控制一體化的概念
（一）城市供水系統(tǒng)的概念
2014年，我國頒布了集中供水的管理條例，貫徹以人為本的思想，加強城市供水的建設發(fā)展。在城市集中供水工程的實施過程中各相關部門極力配合，分級管理使每個部門的責任更加明確化，對減少糾紛的發(fā)生起到了一定的作用。因此城市供水系統(tǒng)對于城市集中供水也有著重要意義。城市供水系統(tǒng)指的是在整個城市供水過程中實現(xiàn)供水池的自動化控制、供水的遠程化遙控、供水的監(jiān)控自動管理，同時，實現(xiàn)各個供水泵站設備和生產(chǎn)過程能夠?qū)崿F(xiàn)在線觀測和控制。這樣城市供水系統(tǒng)在遠程化和網(wǎng)絡化的運行之下不僅能夠?qū)崿F(xiàn)低投入保證供水質(zhì)量，也能實現(xiàn)供水系統(tǒng)的正?；透咝Щ\營。
（二）城市供水工程管理一體化的系統(tǒng)構(gòu)成
概而言之，供水系統(tǒng)一般指的是供水適配器、供水工控機、供水現(xiàn)場總線、遠程傳送單元、供水主站天臺、供水執(zhí)行結(jié)構(gòu)和供水儀表燈。而要實現(xiàn)城市供水工程管理一體化不僅需要基礎配備系統(tǒng)，同時還應當加入傳感器監(jiān)測設備、監(jiān)控平臺設備和技術(shù)、現(xiàn)場總線集成控制系統(tǒng)等。與此同時，整個城市供水工程管理一體化系統(tǒng)還應當囊括實現(xiàn)供水池遙控、監(jiān)控管理、無人值守、供水池自動等內(nèi)容，進而實現(xiàn)管理控制的一體化。在整個城市供水工程管理一體化過程中，因為供水工程各個監(jiān)測點的控管方式會有很大不同，所以在實現(xiàn)監(jiān)視管理的檢測信號往往需要采用無線發(fā)送的方法。簡單來說，就是將各個檢測點的不同檢測信號傳送到現(xiàn)場遠程傳送單元，下一步將這些所謂的數(shù)字型號進行調(diào)制之后進一步發(fā)送給主站電臺，而主站電臺最后將這些信號解調(diào)傳送給調(diào)度人員進行監(jiān)視。最終，實現(xiàn)各個監(jiān)測點的現(xiàn)場總線調(diào)度。
二、城市供水工程管理一體化應用的有效措施
1）以市場化作為應用方向。城市供水工程管理的市場化之路并不是一次創(chuàng)新，經(jīng)過不同的實踐證明，供水工程市場化可以促進工程管理一體化發(fā)展。關于如何開展供水工程市場化，從目前情況來看有多方的觀點，比如將供排水、防洪排澇和河道治理等國有資產(chǎn)歸到水務資產(chǎn)公司，以此細化工作，從而形成相關的子公司或者部門，還有的認為可以將上述業(yè)務以企業(yè)化的方式運營，或者將供水和排水兩項業(yè)務合并從而達到一體化管理的目標。這兩種觀點具有顯著的優(yōu)點，即可以解決資金方面的問題，將少當?shù)卣呢斦С?，且企業(yè)兩項業(yè)務的合并不需要大規(guī)模地調(diào)整人員和業(yè)務，具有較強的操作性。
2）建立一體化管理結(jié)構(gòu)。一體化管理就是將供水、排水、節(jié)水等工程統(tǒng)一歸排水公司管理，這無疑有利于供排水工程的集中管理，提高管理工作的效率。如此，不僅可以做到水資源的合理利用，還可以集中保護和開發(fā)地下水資源，并加強公共供水的設施管理，這從某種程度上來說可以進一步實現(xiàn)城市供排水工程政企分開的改革目標。一體化管理組織結(jié)構(gòu)大致可以分為以下幾個部分：地方建設行政部門作為政府管理和監(jiān)督方，水務集團總公司或者供水總公司作為運營方，總公司下根據(jù)業(yè)務需要設立相關的部門或子公司，比如自來水公司、排水及污水處理公司、水質(zhì)監(jiān)測站、水務監(jiān)察及節(jié)約用水辦公室等。
3）企業(yè)化運行的條件。管理結(jié)構(gòu)是推動一體化管理的基礎，要想城市供排水工程管理一體化落實有效還需要具備必要的條件。<1>明確企業(yè)法人地位。水務公司或者供排水公司法人由于其業(yè)務的特殊性，他不僅需要管理和經(jīng)營公司，同時還要獲得政府的授權(quán)，在政府相關部門管理下實行統(tǒng)一經(jīng)營，并通過重組和公司的資源優(yōu)化配置達到業(yè)務保值增值的目的。<2>要有明確的定價建議權(quán)。政府有權(quán)利通過監(jiān)管手段對水務集團的制定的水價進行監(jiān)控，正常水價下考慮到成本之外還應保證企業(yè)獲得一定利潤，這就需要水務公司或供排水公司有定價建議權(quán)。
4）控制工程管理成本。我國現(xiàn)階段城市供水工程管理一體化一般都有政府的扶持，在工程實施過程中落實資金扶持政策，政府部門設立管理轉(zhuǎn)向資金的部門，使水費收取和政府補助相結(jié)合，從而達到有效的控制管理成本。
5）完善工程管理體制。在城市供水工程管理一體化中管理是非常重要的，因此需要設立相關的管理機構(gòu)，明確管理機構(gòu)的職能，工程竣工之后施工單位要派專業(yè)的管理人員駐工程處，當發(fā)現(xiàn)問題的時候能及時的解決問題。
6）加大對城市供水工程管理一體化的宣傳教育力度。政府各部門應該多傳宣城市供水工程管理一體化的有利之處，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念，使人民群眾了解到飲水安全的重要性，提高人民群眾對工程建設的支持度。并且強化飲水安全知識的普及，讓農(nóng)民群眾認識到農(nóng)村集中供水工程建設的重要性。
三、結(jié)語
在社會轉(zhuǎn)型時期，國家諸多行業(yè)面臨著改革，城市供水工程作為城市發(fā)展的基礎工作，其改革是勢在必行的，只有通過有效的有效才能促進城市供排水業(yè)務的發(fā)展。加強城市工程一體化改革不僅是形勢的需要，同時也利于政府資源的優(yōu)化，通過市場化的手段將供水工程集中管理，并在政府監(jiān)督下，是提高管理效率的關鍵。
作者：張春征 單位：唐山海港開發(fā)區(qū)供水工程管理處
參考文獻：
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[2]林思攀.泉州城區(qū)防汛及水資源配置系統(tǒng)建設與應用[J].紅水河,2013,03:105-108.
[3]黃長軍,張紅春.科學優(yōu)化配置水資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化[J].水利經(jīng)濟,2007,01:48-50+83.
【摘要】工程項目；管理；監(jiān)理；一體化運作
中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：
隨著工業(yè)社會的發(fā)展，大約在20世紀80年代末期，西方國家開始對工業(yè)工程進行改革，將傳統(tǒng)的只注重車間層次的效率和數(shù)學方法的運用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的工程管理和溝通技巧的運用，并對傳統(tǒng)的工程管理教育專業(yè)進行了一定的改革，于是，現(xiàn)代工程管理的雛形開始出現(xiàn)，經(jīng)過了三十多年的發(fā)展，現(xiàn)代工程項目管理已得到了完善的發(fā)展，廣泛的運用在現(xiàn)代工程項目中。在現(xiàn)代工程中，工程監(jiān)理的職責也非常重要，監(jiān)理的職責是在貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行，工程監(jiān)理主要控制著工程建設的投資、建設工期、以及工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)工程承建者與有關單位之間的工作關系，工程監(jiān)理的出現(xiàn)是我國改革開放后與國外結(jié)合我國國情出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)，是我國在工程建設領域中進行的一項重大改革。目前，我國的工程一般都采用工程管理與監(jiān)理分開的方式，取得了矚目的成績，但是隨著現(xiàn)代工程的發(fā)展，工程管理、監(jiān)理人員水平參差不齊，工程監(jiān)理與管理在結(jié)合中也遇到了各種各樣的問題，這些問題的出現(xiàn)不同程度的制約著工程管理與監(jiān)理人員的發(fā)展，嚴重的時候甚至影響了工程項目的正常承建。近年來，政府也出臺了各種政策來鼓勵工程管理與監(jiān)理一體化，許多有實力的企業(yè)也在積極學習工程項目管理與監(jiān)理一體化，工程項目管理與監(jiān)理一體化運作是一種工程組織方式的時代潮流和科學發(fā)展方向，在工程項目的承建中，管理與監(jiān)理的一體化已成為工程改革的必由之路，對工程建設的發(fā)展起著積極的作用。
一、工程項目管理與監(jiān)理的一體化運作模式實踐
1、項目概況：新景花苑一期工程占地面積13.8376公頃，總建筑面積26.33萬㎡，共有28棟住宅樓和2座地下車庫，其中11層住宅9棟，15層住宅9棟，18層住宅11棟，該工程為常州市新北區(qū)新橋鎮(zhèn)安置小區(qū)，可安置2143戶住戶。該項目工期要求高，（2009.12.25日開工至2011..30完成竣工交付），參與單位多，協(xié)調(diào)工作量大，工作內(nèi)容涵蓋：辦理前期手續(xù)，招投標管理，合同管理，采購管理，項目實施階段、投資、進度、質(zhì)量、風險、溝通、安全控制、組織工程竣工驗收及各專項驗收、交付等全過程。該項目由新橋鎮(zhèn)政府委托我公司全過程項目管理，
在該項目上我公司采用了工程項目管理與監(jiān)理一體化運作服務模式。
2、項目管理監(jiān)理一體化運行模式組織機構(gòu)圖
3、項目管理監(jiān)理一體化運作模式特色
①項目經(jīng)理（總監(jiān)）為團隊最高負責人，在內(nèi)部管理和運作上實行一體化操作。統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，指令清晰，執(zhí)行力強。
②各部門分工明確，職責清晰。嚴格按照項目管理流程運作，最大限度地整合人力、物力資源，降低運作成本。PM項目管理部在開工前，先后制定了《新景花苑考核細則》、《質(zhì)量管理制度》、《進度管理制度》、《安全文明施工管理制度》、《道路保潔管理制度》、《生活區(qū)管理制度》、《工程款支付審核制度》、《保安管理制度》、《分包單位管理制度》、《項目經(jīng)理考核制度》等十多項管理制度，做到每個關口有制度約束，有些制度在工程招標時即納入招標文件中。每月還出一份《新景花苑建設簡報》下發(fā)參建各方。制度的建設，使整個項目管理做到有章可循，有據(jù)可依，促進了管理規(guī)范化，上檔次，上臺階。
③從現(xiàn)場管理實踐看，項目管理與監(jiān)理人員一體化運作。監(jiān)理完全融入項目管理的組織體系，把自身以監(jiān)理工作中“監(jiān)工”的角色轉(zhuǎn)變到“項目管理”的地位上來，監(jiān)理成為項目管理的一個職能延伸，主要側(cè)重于施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全，向項目管理負責。
④監(jiān)理與項目管理之間信息暢通形成合力，項目管理與監(jiān)理人員人際充分溝通協(xié)商確保了信息傳遞的及時性和有效性。在這個項目管理過程中，由PM部統(tǒng)一制定了新景花苑一期工程“監(jiān)理日報”表式，由專業(yè)監(jiān)理將每天現(xiàn)場施工狀況，存在質(zhì)量、進度、安全文明施工現(xiàn)狀及需協(xié)調(diào)解決的問題統(tǒng)一納入到監(jiān)理日報中去，以便PM人員每天掌握現(xiàn)場動態(tài)，以便有目標進行及時協(xié)調(diào)，達到最快速度解決實際問題，提高了工作效率。
⑤項目管理的工作人員與監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師均圍繞現(xiàn)場質(zhì)量與安全管控大要件，既有機結(jié)合又有所分工，項目管理工程師從設計上技術(shù)要求的高度來控制相關工程的進展，而專業(yè)監(jiān)理工程師則從現(xiàn)場施工角度更加具體的實施管理并支持項目管理工程師的工作，實現(xiàn)項目管理監(jiān)理無縫對接，充分利用和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，更好地促進了現(xiàn)場質(zhì)量、安全、綜合管理。
⑥項目管理與監(jiān)理一體化運作，克服了多環(huán)節(jié)多口子管理的很多弊端，消除了互相扯皮，均不負責的局面，減輕了管理風險，做到聯(lián)動管理，既講究管理力度，更講求管理技巧，它是管理水平、管理效率和管理效能的全面體現(xiàn)，對促進項目管理的全局和整體性十分有效。
二、實施項目管理和監(jiān)理一體化運作過程體會。
1、目前絕大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)主要是承擔施工階段的的監(jiān)理服務，況且監(jiān)理重點放在施工質(zhì)量控制和安全管理上，而從事一體化管理工作范圍向兩頭延伸。在前期協(xié)助業(yè)主完成政府審批手續(xù)及工程設計和管理，在后期完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、竣工驗收、交付咨詢管理服務。
2、項目建設中耗力最大的是協(xié)調(diào)。單一的施工監(jiān)理難以勝任施工與設計，施工與采購的有效協(xié)調(diào)。解決了業(yè)主非工程專業(yè)人員管理工作項目的狀況，管理團隊承擔了大量的管理與協(xié)調(diào)工作，彌補了業(yè)主的局限性，提高了工作效率。
3、項目管理與監(jiān)理一體化動作，可以實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，在工作上可形成互補，避免了工作崗位重復設置。項目管理與監(jiān)理團隊分工明確，職責清晰，充分融合，高度統(tǒng)一，溝通順暢，信息共享，決策迅速，執(zhí)行力強。不僅能夠保證質(zhì)量、安全、進度，也能對工程的投資進行有效控制，業(yè)主可以節(jié)約管理成本，監(jiān)理公司也能提高收費，實現(xiàn)雙贏。
4、項目管理和監(jiān)理一體化運作，監(jiān)理由被動管理工作轉(zhuǎn)入主動管理，進度控制更直接，全面有效，從而能更快地找到設計，采購，施工及各方面平衡點、契合點，縮短磨合過程，保證工程按計劃完成。
5、項目管理工作與監(jiān)理一體化動作，容易與工程施工、設計各參建方建立和諧的工作關系，增進團結(jié)，以項目建設為目標、以合同契約為依據(jù)、以規(guī)范標準為指導，形成合力，充分調(diào)動各方人員的工作積極性，創(chuàng)造性。
6、項目管理與管理一體化運作，對監(jiān)理企業(yè)的人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理工作素養(yǎng)整體水平要求更高，需廣泛吸收，懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、善管理的復合型人才，通過系統(tǒng)培訓，實踐 、總結(jié)、 提高，才能與之適應。
目前我國工程監(jiān)理管理與監(jiān)理一體化動作還處于探索階段，經(jīng)驗不足，提升空間很大在，但是只要監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，始終以顧客需求為中心，以市場為導向，加強企業(yè)自身管理工作，完善各項制度，構(gòu)筑企業(yè)文化，重視人才，用好人才，留住人才，不斷提高監(jiān)理業(yè)務的綜合管理水平，從而為業(yè)主提供全過程、全方位的項目管理服務，推進項目管理與監(jiān)理一體化的進程，從而順利實現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司轉(zhuǎn)型。
參考文獻：
李明安：工程項目管理與監(jiān)理一體化服務模式實踐，建設管理{J}，2010（8）
[關鍵詞]建筑工程；成本管理；一體化
中圖分類號：TU32 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）31-0156-01
強化對建筑工程成本的一體化管理對于建筑企業(yè)來講，無論是在建筑市場方面的發(fā)展壯大，還是在工程建設管理水平方面的提升，均有著十分重要的意義。在建筑企業(yè)整體管理工作中，工程項目成本管理可謂工程項目管理的極為重要的內(nèi)容，其對于節(jié)省投資，提升項目建設的經(jīng)濟性發(fā)揮著重要作用。所以， 搞好建筑工程成本管理是決定建筑企業(yè)是否能夠于激烈的市場競爭中立足和可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
一、建筑工程成本管理存在的問題及成因
隨著市場競爭的不斷激烈，建筑企業(yè)愈來愈重視強化建筑工程成本的管理，但在管理方面依舊存有問題，業(yè)已成了建筑企業(yè)發(fā)展亟需解決的“瓶頸”。[1]這些問題主要表現(xiàn)為如下幾點：
（一）輕視建筑工程成本管理在工程全過程中的連貫控制
建筑工程成本滲透于整個建設工程中，可工程建設企業(yè)大都注重單一單項的成本核算，而對建筑工程成本管理在工程全過程的連貫控制不注重。建筑工程在可行性研究方案以及施工企業(yè)的選擇、合同的訂制以及材料的利用、完成狀況等方面缺乏管理力度。如此會讓工程建設企業(yè)不能及時把握了解建筑工程成本的狀況，容易導致建筑工程成本失控。
（二）建筑工程成本管理基礎差，制度不完善
主要表現(xiàn)為如下兩點：
1.建筑工程成本管理現(xiàn)今只局限在財務工作者中進行，未發(fā)動工程全員參加到成本管理之中，輿論未起到監(jiān)督的功能，建筑企業(yè)內(nèi)部缺少協(xié)調(diào)與制約機制，各機構(gòu)之間未能及時互通反饋情況，配合未達到默契；
2.建設企業(yè)如今對建筑工程造價管理只停滯在預、結(jié)算方面，缺少建筑工程全方位與全過程管理。[2]在目前的建筑工程管理體制下，建設企業(yè)對設計工作缺少充足的關注與監(jiān)督，未利用具體措施去督促設計單位限額、精細設計，在施工過程會產(chǎn)生設計變更等狀況。
（三）建筑工程成本管理缺乏技術(shù)理論支撐
建筑工程成本管理中的科技含量需不斷提升，大部分的建筑企業(yè)對建筑工程成本管理的理解仍舊局限在狹隘的減少建筑工程成本本身，還未構(gòu)成科學的減少成本目標體系，未在工程建設項目實施過程中對工程實施有效的監(jiān)督控制。對于建筑工程管理中投標項目方面要運用的設備、人力等狀況，未做到針對不一樣的施工方案實施充分的技術(shù)經(jīng)濟評估，忽略了各施工方案之個體差異性，減輕了建筑工程成本管理中之技術(shù)支撐。
（四）建筑企業(yè)草率選擇施工方案
在建筑工程施工之前選取一個優(yōu)化后的施工方案，對于工程造價的控制極為有利，可是許多建筑企業(yè)均不肯在此過程花錢聘請專家來做，一般選擇的方案較為草率。由于大多數(shù)建筑企業(yè)均缺少優(yōu)化設計方案理念，因此，在對建筑工程成本實施控制與管理時則很難實現(xiàn)控制管理的最好效果。
二、 建筑工程成本管理一體化的措施與方法
（一）建立健全責權(quán)利相融合的一體化成本管理體制
無論什么管理活動， 均要構(gòu)建責權(quán)利一體化的管理體系方能取得成果， 建筑成本管理自然亦不例外。在成本管理系統(tǒng)中， 項目經(jīng)理具有最高權(quán)力， 在建筑工程成本管理方面及項目成效方面對施工企業(yè)領導者負責，其他業(yè)務機構(gòu)主管以及各機構(gòu)管理者均應具備相應的責任、權(quán)力以及利益分配互為配套之管理體制予以制約與激勵。而目前的建筑工程成本管理系統(tǒng)，未較好地把責權(quán)利有機相融構(gòu)成一體化。譬如某建筑工程項目， 由于質(zhì)量問題而返工， 導致直接經(jīng)濟損失10余萬元， 結(jié)果由于職責分工未明確，未找到直接管理者， 結(jié)果不了了之， 讓項目遭受極大損失， 真實的責任人亦逃避了應屬于其本身的懲罰。
（二）不斷加強項目管理者經(jīng)濟觀念
當前我國的建筑工程項目施工階段中普遍存有一種現(xiàn)象， 也就是在工程項目內(nèi)部， 負責技術(shù)的單一只負責技術(shù)與質(zhì)量，負責工程的單一只負責施工生產(chǎn)與工程進度， 負責材料的僅單一負責材料采運以及進場驗收工作。由表面來看好像職責明晰、分工明確， 可建筑工程項目的成本管理是依賴大家來共同管控的， 建筑工程項目效益是依賴大家來共同創(chuàng)造的。[3]若是負責技術(shù)的為保障工程質(zhì)量， 選擇可行而并非經(jīng)濟之方案施工， 一定能夠保障質(zhì)量可增加了成本；若是負責材料的僅由產(chǎn)品質(zhì)量視角出發(fā)， 采購高強優(yōu)質(zhì)材料， 就算是材料利用未出現(xiàn)一點浪費，成本仍是降低不了。建筑企業(yè)一定要強化宣傳力度，牢固樹立全員經(jīng)濟意識。讓建筑企業(yè)每一位員工均能將工程成本管理工作置于重要位置。
三、結(jié)語
總之，建筑工程成本管理的內(nèi)容較為廣泛， 融匯于建筑企業(yè)管理活動的全過程與每一個方面， 由項目中標簽訂合同開始至施工前準備、現(xiàn)場施工， 再到竣工驗收， 每一個環(huán)節(jié)均脫離不了成本管理工作。就建筑工程成本管理的整個工作階段來講，其內(nèi)容通常包含： 成本的預測、控制、核算、分析以及考核等。任一建筑工程項目均有其自身的特征， 應結(jié)合建筑工程項目自身的特點， 制訂出有針對性的建筑工程項目成本管理辦法，此部分管理辦法應當落實責任到人頭，并且具備較強的可操作性， 進而從根本上保障建筑企業(yè)的長足發(fā)展。
參考文獻
[1]高錦霞.淺談我國建筑工程項目成本管理存在的問題與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2010，（15）
為了鞏固我國市場經(jīng)濟體制，推進工程造價管理與計價體制的發(fā)展，建立科學有效的工程造價一體化管理模式，應采取以下切實有效的措施與對策。
一、要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設，規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權(quán)益。理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，為工程管理提供準確完整的信息數(shù)據(jù)，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。
二、開展建設項目全過程跟蹤審計工作，把現(xiàn)代工程項目管理知識和審計有機融合到一起。把建設工程實施業(yè)務流、投資流和管理流融為一體，對建設工程實行網(wǎng)絡審計，使工程的參建各方（如業(yè)主、監(jiān)理、施工、審計等）共享數(shù)據(jù)，可以同時在一個平臺上數(shù)據(jù)庫下按授予的不同權(quán)限進行解讀和操作，實現(xiàn)作業(yè)軟件和管理軟件有機結(jié)合。實行工程建設全過程的跟蹤審計工作，能把有限的人才用到無限的實踐中，做到“干”與“算”的有機結(jié)合，可以提高投資控制效率，減少工程管理風險。
三、建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。實行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應該就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中有相應的合同管理措施。
四、加強工程建設全過程的造價管理
全過程造價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招標投標階段的標段劃分、承包發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。
1、加強設計階段對造價的控制工作。概預算工作不僅要反映設計，更要能動地影響設計，優(yōu)化設計，并發(fā)揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。由于建筑產(chǎn)品具有單件性、不可逆轉(zhuǎn)性的特點，提高資金利用效率，主動避免損失事件的發(fā)生顯得尤其重要。由于從事工程設計的建筑師等專業(yè)技術(shù)人員在設計過程中對經(jīng)濟因素考慮較少，在設計階段讓造價工程師共同參與全過程設計，及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，從而確保設計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。
2、加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業(yè)務素質(zhì)，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監(jiān)控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權(quán)益。
3、施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，經(jīng)常會遇到來自業(yè)主方對項目要求的修改、設計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設計變更等。首先是投資容易失控，因為承包工程實際造價等于合同價加索賠額。承包方為了適應日益競爭的建設市場，通常在合同談判時讓步而在工程實施過程中通過索賠獲取補償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預計投資，因此在施工過程中，對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。對工程造價有較大影響的設計變更，須經(jīng)原項目批準機關審核認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認。
4、加強工程預決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織職能部門對工程預決算工作進行檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監(jiān)督。
5、造價工程師作為建設領域工程造價的管理人才，是具備工程、經(jīng)濟、和管理知識與實踐經(jīng)驗的復合型專業(yè)人才，在各類工程建設活動中，建設、設計、工程招標、工程施工、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，在計價、評估、審查、審核、控制及管理等崗位均應配備專業(yè)的造價工程師，切實做到在估算、概算、預算、結(jié)算的編制、審核都能依據(jù)國家的計價標準和計價方法，通過設計方案的優(yōu)化、項目經(jīng)濟評價、預算的審查等，在工程建設實施的各階段、各項活動中控制造價。
五、建立多渠道、統(tǒng)一的工程造價管理信息中心。做好全過程、全方位的工程造價管理工作，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實現(xiàn)信息資源的共享，為實現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。
六、加強工程造價管理人才的培養(yǎng)
為滿足對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求，加強概算的限額控制，提高設計、施工、建設、咨詢等各方面與工程最終結(jié)算價格相關單位人員的專業(yè)技能水平和職業(yè)修養(yǎng)。對建筑從業(yè)人員要進行及時的培訓，要有針對性地制定切實可行的培訓計劃，加強他們的職業(yè)道德教育、相關的法律法規(guī)教育以及業(yè)務知識的更新教育，并嚴格監(jiān)督，執(zhí)行實施，使廣大建筑領域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。
總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，政府建設主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主、設計方、承包方以及有關咨詢機構(gòu)等相關部門全力配合，大力推行新穎有效的控制手段，建立完善的協(xié)同工作機制，實現(xiàn)建設工程造價的一體化管理與控制。才能切實做到節(jié)約國家建設資金，提高建設投資收益，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
關鍵詞：項目管理；工程監(jiān)理；一體化模式
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
2012年筆者所在項目監(jiān)理部進入西安市某開發(fā)區(qū)，承擔一項場館工程的監(jiān)理和項目管理工作。通過工程監(jiān)理與項目管理一體化的實踐，筆者深刻感受到工程監(jiān)理與項目管理一體化模式較原有管理體制的不同，以及兩者之間的優(yōu)缺點。
1 項目的前期設計、成本、采購、及施工管理
1.1前期設計管理
本項目主要是為各類企業(yè)提供展示、展銷服務的展示場館，包括一個3層的展示中心和18層的配套辦公樓，建設單位已委托某設計單位進行方案設計，項目監(jiān)理部進入后的第一項工作就是組織進行設計方案的初審。
項目監(jiān)理部在已編制的總進度計劃的基礎上分解出設計工作進度計劃，然后在經(jīng)過對地塊原始地貌的測量（地塊呈現(xiàn)東高西低，原始地貌東西高差最大達8.9米）和與建設單位進行溝通落實項目具體的使用功能和要求后，組織專業(yè)人員進行會審。通過會審，在設計方案協(xié)調(diào)會上提出包括展示中心柱網(wǎng)尺寸7*7m不滿足展示運營的實際需求建議改為8*8m、地下室結(jié)構(gòu)層高4.5m過低建議改為5.5米、展示中心主入口處自動扶梯方向改為南北向利于人群通行、消防疏散樓梯設置數(shù)量不滿足消防要求、各層衛(wèi)生間設置位置及數(shù)量低于規(guī)范對公共建筑的要求、室外環(huán)道未閉合不滿足消防要求、配套辦公樓層高及設備用房位置調(diào)整等相關意見。
項目監(jiān)理部在前期設計管理過程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將曾經(jīng)在施工過程中遇到的各類設計問題作為案例應用到管理中，盡量減少由于設計失誤或不合理導致設計進度滯后以及減少施工過程中因設計原因產(chǎn)生的返工及簽證。
1.2 成本管理
項目的成本管理的重點是盡可能的確保在批準的預算范圍內(nèi)完成本項目的全部建設工作。因此項目監(jiān)理部依據(jù)公司其他已完工程和在監(jiān)工程的成本控制經(jīng)驗，對本項目計劃工期內(nèi)成本變化的各個風險因素進行定位、分析，預測這些風險因素對工程成本的影響程度并制定相對應的控制措施。
在本項目中，由于地塊東西方向高差較大，項目監(jiān)理部將土方平衡列為設計階段重要的成本風險因素。因此，在對設計方案會審時，由成本管理人員直接參與，發(fā)現(xiàn)設計初稿中對地塊原始高差未做過多考慮，其帶來的直接后果是土方開挖量與外運量大幅超出成本控制目標。項目監(jiān)理部就此與設計方進行溝通，設計方經(jīng)初步驗算確認屬實后對整體設計方案進行了優(yōu)化，從而避免了建設工程成本無謂的浪費。
工程量計量與變更是施工階段重要的成本風險因素，項目監(jiān)理部直接參與合同的起草與談判工作，對合同中的合同價計算，合同價調(diào)整、付款方式等一系列涉及到成本問題的內(nèi)容進行把關，通過對合同內(nèi)容的約定確保減少施工過程中因各種原因出現(xiàn)的索賠、簽證。在施工過程中，項目監(jiān)理部通過嚴格依據(jù)合同約定，建立工程量計量復核制度、工程款支付制度、甲供材料進場與庫存復核制度、階段性成本控制評價制度等相關制度并嚴格予以執(zhí)行。
1.3 采購管理
本項目的投資來源主要為國有資金，項目監(jiān)理部依據(jù)《招標法》、《政府采購法》、《陜西省政府采購目錄及采購標準》等法律、法規(guī)及相關規(guī)定為建設單位編制了本項目的采購清單。采購清單分服務采購、工程采購、貨物采購三大塊，同時結(jié)合已有工程管理經(jīng)驗編制了采購進度實施計劃。通過編制的采購清單和實施計劃，明確了招標方式、招標內(nèi)容、招標時限。
招標階段項目監(jiān)理部依據(jù)編制的采購進度計劃向已委托的招標結(jié)構(gòu)下達采購計劃和采購要求，并安排專人全程參與考察、預審、開標工作，協(xié)助建設單位確定中標人。在貨物采購的招標過程中，項目監(jiān)理部對門窗材料、墻地磚、管材、五金配件等材料采取封樣制度。
施工階段項目監(jiān)理部對采購的貨物進場嚴格進行把關，一方面是與封樣進行比對，一方面是以合同為依據(jù)組織建設單位、施工單位對進場時間、規(guī)格、數(shù)量進行三方聯(lián)合驗收，確保所有進場貨物都符合國家標準。
1.4 施工管理
施工階段的管理是項目管理的核心階段，項目監(jiān)理部依托自身監(jiān)理工作經(jīng)驗的優(yōu)勢，全面分析施工階段質(zhì)量目標、進度目標、投資目標、安全目標中存在的風險因素，并提前制定了相應的管理措施。
例如對質(zhì)量目標、進度目標，項目監(jiān)理部進行有效的結(jié)合管理，通過管理周報、管理月報、監(jiān)理月報的形式對每月的質(zhì)量情況、進度情況采用進行分析，當發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)偏差時，及時提出整改意見，協(xié)調(diào)相關各方采取糾偏措施。對于安全目標，項目監(jiān)理部分析不同施工階段的安全風險特點，組織參建各方組成聯(lián)合檢查小組形成周檢、月檢的工作制度，有針對性的進行安全檢查，對檢查結(jié)果以安全檢查紀要形式下發(fā)，對存在安全問題的單位下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》限期進行整改并復查。 投資目標項目監(jiān)理部利用各類報表形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，運用贏得值原理圖進行階段性成本控制評價工作，比較工程每一階段的實際支出額與計劃成本額，進行成本分析、偏離分析等，提出成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進等降低成本措施，并在項目建設的下一階段實施。
2工程監(jiān)理與項目管理一體化模式的優(yōu)勢
本工程項目目前仍處于施工階段，施工進度、施工質(zhì)量、投資、安全等各目標均處于受控狀態(tài)。通過實踐，工程監(jiān)理與項目管理一體化模式的優(yōu)缺主要表現(xiàn)在以下幾點：
2.1與單獨的項目管理、工程監(jiān)理相比，一體化后對整個項目的管理能做到一次介入，管理工作及時到位，杜絕了由于進場時間不一致導致的管理延時和間斷；
2.2監(jiān)理企業(yè)長期施工現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗，使得在項目管理前期階段對建設全過程中各類風險因素特別是技術(shù)風險的判斷、分析中有著得天獨厚的優(yōu)勢；
2.3單獨的項目管理和工程監(jiān)理由于看待問題的角度不同，經(jīng)常出現(xiàn)無法協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)象，尤其是在進度與質(zhì)量、進度與安全出現(xiàn)矛盾時這種情況極為常見，其后果往往就是施工現(xiàn)場管理混亂，發(fā)生問題后互相推諉、扯皮。一體化后管理工作的效率因減少了互相推諉、扯皮現(xiàn)象而得到提升；
2.4信息資料收集工作不會出現(xiàn)盲點；
2.5人力資源的高效利用減少了管理成本的支出，同時管理職責更加明確；
2.6工程監(jiān)理與項目管理一體化模式需要建設單位對監(jiān)理單位的充分相信與授權(quán)，對于項目經(jīng)理（總監(jiān)）、建設單位管理代表提出了要具備能在更高層次上駕馭項目的能力。否則，就會導致項目建設回到原有的業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方分立的窠臼，失去了一體化模式初衷和其相應的管理成效；
2.7目前監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理從業(yè)人員在技術(shù)專長和現(xiàn)場管理上都具備了相應的能力，但是在一體化模式中往往體現(xiàn)出無法適應的情況。其原因主要是管理能力仍局限在原有的監(jiān)理要求范圍內(nèi)，對于管理的知識貯備不足，無法正確的應用管理分析工具和管理軟件。這些缺失往往會導致建設單位對項目管理的成效提出疑義，惡化相互之間的信任，甚至是對一體化模式的否定。因為，監(jiān)理企業(yè)如何培養(yǎng)高素質(zhì)能力的復合型管理人才和配套相應的內(nèi)外部管理制度是工程監(jiān)理與項目管理一體化模式能否繼續(xù)前進所面臨的重要問題。
3結(jié)語
關鍵詞：文檔；一體化工程；項目管理
中圖分類號：G275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）18-0104-02
重點工程項目在建設期間生成的檔案，是整個社會檔案不可缺失的組織部分，也是執(zhí)行國家工程質(zhì)量終身負責制，鑒定工程質(zhì)量，追究事故責任的依據(jù)。凡重點工程項目建設，都具有參與方多方投資、多方設計、多方供貨、周期長、環(huán)節(jié)多等特點，其所形成的文書資料無論在圖文格式、材料的簽發(fā)、文件簽交都有不同的差異，這就給項目建設檔案日常管理工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。
企業(yè)的發(fā)展離不開基本建設和技術(shù)改造，在工程建設過程中，因建設項目多、周期長，參與建設的施工單位管理水平參差不齊，因而往往出現(xiàn)一些不能忽視的現(xiàn)象。
一是施工單位存在“重建設、輕檔案”現(xiàn)象。一些施工單位對工程建設期間生成的檔案、資料歸檔意識淡薄，檔案的管理工作與工程建設的進度不一致。二是項目檔案不規(guī)范。工程項目檔案不規(guī)范，主要表現(xiàn)在合同、協(xié)議的填寫不標準；施工控制書面記錄不全，進場建設材料合格證、質(zhì)保書等資料不齊全。三是項目建設相關單位檔案管理責任落實不到位。建設過程中因工期長，隨工記錄代鑒現(xiàn)象嚴重；工程驗收時，相關資料既不齊全又不準確、完整；總包單位對分包單位沒有明確檔案管理責任，沒有對分包單位施工中生成的檔案定期匯總、驗收，如：工程總平面圖、隱蔽工程管線圖等資料的編制、收集和歸檔。
為避免和解決以上存在的問題，作為重點項目建設的管理者必須遵照《國家重大建設項目檔案歸檔要求與檔案整理規(guī)范》進行管理，依據(jù)該規(guī)范，結(jié)合工程建設中出現(xiàn)的現(xiàn)象，筆者在總結(jié)一些工程檔案管理經(jīng)驗基礎上認為可以在項目建設的重點環(huán)節(jié)采用文檔一體化管理方式，把現(xiàn)行使用的文檔材料，都納入規(guī)范的管理系統(tǒng)工程之中，實行集中管理，對那些在建設期間產(chǎn)生的隨時被利用的檔案主體材料，采用檔案管理方式的進行全過程監(jiān)控。
一、統(tǒng)一各行業(yè)文件檔案管理標準是實行文檔一體化管理的關鍵
在各種文書資料、設計圖紙等文件材料的形成階段，項目建設的各參與方在各自項目上的設計要求、質(zhì)材標準、工期規(guī)定等各不一樣，但要想做到提高使用效率，就要做到科學化、規(guī)范化管理，使之在形成之時就被納入全過程監(jiān)控之中，使項目建設與項目檔案的管理同時進行。
1.對項目參建各方提供的工程建設圖紙、機械設備安裝工程技術(shù)資料、設備基礎檢查驗收記錄、設備理論檢查驗證記錄等文書材料，要在項目建設準備前期的合同訂立時在合同的內(nèi)容和形式上進行統(tǒng)一規(guī)定
工程項目建設前期，項目建設的各參與方就認識到在工程建設圖紙、各種工程技術(shù)資料、設備安裝、調(diào)試及查收記錄材料的存在形式、處理方式、移交方法等運作上存在沖突管理，這時，建設單位要設一位主管項目檔案的主管領導，進行統(tǒng)籌，出現(xiàn)問題能及時協(xié)調(diào)，同時還要指定由檔案部門負責工程項目檔案的分類和驗收工作。只有通過檔案部門的參與及和各施工單位的溝通，在檔案資料的收集、驗收上和工程建設各方才能達成一致，才能為項目建設檔案的有效利用做好基礎，避免檔案管理上的無序化局面。
2.工程總承包模式下參與建設各方通過經(jīng)濟協(xié)作體形式來約束自己，規(guī)范各施工包商的協(xié)約文件及文件的交接
《國家重大建設項目檔案歸檔要求與檔案整理規(guī)范》在總則第1條中規(guī)定“項目建設單位（業(yè)主、項目法人）負責組織、協(xié)調(diào)和指導勘察設計單位、施工單位編制項目竣工文件和整理項目文件”。明確規(guī)定了項目法人不僅對項目工程建設負責，也規(guī)定了對工程項目建設中生成的各種檔案材料的收集、歸檔負責。因此，工程總承包模式下工程項目建設各方在承包合同的基礎上，按各參與方的關系制定一個大家可遵守的游戲規(guī)則，包括文書、資料、圖紙的轉(zhuǎn)送程序及簽發(fā)程序，確保檔案管理工作與項目工程建設進度同步進行，促使他們在工程管理中引入先進的規(guī)范化管理模式，由此，產(chǎn)生的工程項目檔案較過去科學、規(guī)范，雖然在形式和實質(zhì)上有很大的不同，但其簡潔、方便、嚴謹?shù)墓芾矸椒▍s值得借鑒。
3.《文件管理制度》在設計、施工、監(jiān)理單位的日常管理中的運用，能為項目工程建設中產(chǎn)生的文書材料在收集、分類標準、處理方式上提供可靠保證
各項目參與單位參照《文件管理制度》，統(tǒng)一制定出項目變更設計、項目節(jié)點變更意見、工程技術(shù)資料、設備安裝、調(diào)試及查收記錄材料、工程查驗文件等規(guī)章和程序，同時也約定各方檔案管理機構(gòu)的職能分工，真正實現(xiàn)文檔一體化為工程目標服務奠定基礎。
二、文檔一體化管理使檔案材料得以完整、規(guī)范，并能及時為工程建設服務
實現(xiàn)文檔一體化管理，應做到以下幾點。
1.建立一個高效的運作機制
工程項目參建單位在施工工程項目初期編制提交的施工技術(shù)文件、施工控過記錄（測量資料、原始書面記錄）、復核報告、材料（購件、配件）質(zhì)保書資料和竣工圖是建設工程項目檔案的重要的組成部分，也是目前常見的工程項目檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須要建立一個運作機制，如在建筑安裝工程合同中對工程檔案的版本、提交日期和違約責任等加以具體規(guī)定；在工程預驗、初驗和終驗過程中請上級檔案部門檢查、驗收等運作機制；加大對重點建設項目檔案人員培訓的力度，幫助他們了解工程項目在預驗收中的前期文件、竣工文件材料。
2.職能部門的科學化、規(guī)范化
新世紀、新形勢的文檔管理高度依賴計算機等高科技工具，而原有手工方式管理檔案的綜合檔案室就顯得心有余而力不足，為此，工程建設文檔一體化管理日顯突出。
文檔管理職能有三方面。一是對工程建設前期所產(chǎn)生的文件材料的管理。二是對工程建設期間所產(chǎn)生的工程技術(shù)、項目調(diào)整、變更的檔案管理。三是對工程建設產(chǎn)生的電子檔案的管理，三個職能都相輔相成，前兩個職能既是工程建設檔案管理的重要組成部分，也是檔案管理的重要基礎。同時在工程項目各重要實施階段，聘請一些懂技術(shù)的管理人員、監(jiān)理工程師和施工人員為兼職檔案管理人員，要求他們在各階段進行“蹲點”，將竣工文件編制的監(jiān)理工作納入檔案日常管理中。未來，他們也是利用檔案的主體。另一方面檔案人員與他們密切聯(lián)系，才能在工程建設期間為項目建設提供優(yōu)質(zhì)服務，切實做好文檔一體化工作。
3.積極主動做好檔案的收集工作
對項目工程在建期間產(chǎn)生的檔案的規(guī)范管理，即是未來主體項目工程檔案的過程管理，這是科技檔案的管理特性決定的。隨著項目工程建設的推進，這期間也會產(chǎn)生新的檔案原始材料，同時，也會出現(xiàn)對原先的材料進行補充和完善，如合同的修訂、施工圖紙的更改等，這些形成的新材料又處于新的利用之中，所以及時對工程原始檔案材料進行收集、更新就顯得非常重要。尤其是參建項目工程各部門，對于多方項目建設協(xié)議或合同、日常工程記錄，要求完成一個項目就要進行驗收和歸檔，這些及時收集、及時歸檔的資料都有可能成為解決雙方利益糾紛時的依據(jù)。建設項目各方除制定檔案各項規(guī)章制度外，還要主動參與工程建設的各節(jié)點，例如設備開箱檢驗、工程會議記錄，保證檔案材料的及時收集。
三、現(xiàn)代高科技的運用，為文檔一體化管理提供了可靠保證
現(xiàn)代高科技的發(fā)展使計算機管理信息系統(tǒng)在項目建設前期就得到充分運用。
1.計算機在文件檔案的一體化管理中的運用，使得文檔一體化的高效利用性得以發(fā)揮
從項目建設開始，文件資料就被計算機進行操作、管理，例如，完成材料的接收、登記、處理過程的記錄、材料發(fā)放、歸檔錄入、檢索利用、借閱歸還等管理全過程，從而實現(xiàn)文件檔案管理的一體化。項目建設的文件檔案一體化管理不是在原文件、檔案分別處理的前提下進行計算機聯(lián)網(wǎng)從而實現(xiàn)信息共享而達到一體化管理的，而是從工程的實際出發(fā)，成立了文件檔案的一體化管理機構(gòu)（文件管理中心），編制了基于重點項目工程文件特點的計算機管理程序，在該管理程序的前提下實現(xiàn)文件檔案一體化管理。
2.內(nèi)部局域網(wǎng)絡的建立，使項目工程文件的傳閱、處理更加快捷、簡便，檔案的綜合利用價值更能得以體現(xiàn)
項目工程籌建部門內(nèi)部網(wǎng)絡的建立，使許多文件的傳送過程在計算機中完成，縮短了文件處理的時間，比如：文管中心利用計算機接收到傳真文件，將電子文件保存到特定的傳真文件數(shù)據(jù)庫中，并打印原文進行傳閱處理，在計算機上做好傳閱情況登記，同時傳真文件可以在網(wǎng)絡中與有關人員實現(xiàn)信息共享，使相關人員及時了解到最新接收的文件。這些文件處理過程基本上都在計算機網(wǎng)絡中實現(xiàn)，大大縮短了文件傳送處理的時間。由于采用一體化的管理模式，檔案的處理過程也相對簡單，在文秘人員完成傳閱文件后，檔案管理員將傳真打印件歸檔。由于合理地設置了檔案管理數(shù)據(jù)庫，使得檔案利用人員在自己辦公室的上網(wǎng)微機上就可以查閱授權(quán)范圍內(nèi)的檔案全文或摘要，充分發(fā)揮了檔案的綜合利用價值。
關鍵字：公路工程建設管理一體化系統(tǒng)研究
中圖分類號：DF417 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: this article will briefly elaborated in a road project construction of some problems existing in the management and the basic content contained. Using the modern information technology, from the Angle of system engineering, the use of a computer system to realize the integration of highway project construction management, is only for your reference.
Key word: highway project management integration system research
公路工程管理系統(tǒng)和公路運輸管理系統(tǒng)是兩個不相統(tǒng)屬的系統(tǒng)，但彼此關系密切。汽車運輸要開辟或加強改善某些路線的客貨運輸，必須預先調(diào)查研究沿線的客貨來源、種類、運量、地點、季節(jié)等等，為此向工程部門提出工程的要求和指標。工程部門則研究滿足這些要求的方法和措施，為運輸服務。那末，究竟是先有公路然后考慮組織運輸，還是先考慮運輸需要來修建公路呢？一般講，按后者安排為好。但有時也應根據(jù)具體情況，全面分析，決定對策。這個問題在國際公路論壇中是經(jīng)常遇到的。有些國家已經(jīng)把運輸工程和工程經(jīng)濟列為專業(yè)課程，在大學講授。這是關系到公路發(fā)展的宏觀經(jīng)濟、影響全局的問題，在公路管理中值得重視。公路工程方案在實施過程中，工程管理部門應根據(jù)需要完成項目的先后順序，編制分項工程進度表，然后根據(jù)各項進度排出總的進度表，并注意各分項工程之間不得互相干擾。如遇情況變化，應及時作相應修改。進度表是執(zhí)行計劃的指導綱領。某一環(huán)節(jié)不按計劃進行就有可能打亂局部，甚至是全局的安排。執(zhí)行計劃包括內(nèi)容繁多，主要方面有：施工前需補充的測量放樣、材料供應和試驗、機具配備和維修、運輸工具的配備和維修、勞動力組織和調(diào)配、技工培訓和考核、水電供應、工地安全設施工地應急設施、醫(yī)療衛(wèi)生、職工生活、工程定額和進度的統(tǒng)計分析、財務管理等等。工地既要有分項管理人員，又要有全面管理的人員。
傳統(tǒng)管理方法存在的缺點
高速公路建設項目順利進行的前提和基礎就是要有一套高速公路建設管理方法。目前，我國仍采用一些傳統(tǒng)的管理方法，即人為的手工管理方法，主要存在以下幾個缺點：1、信息反饋速度慢，跟不上高速公路建設的實際進度；2、信息管理比較雜亂，缺乏系統(tǒng)性；3、管理方法區(qū)域性較強，缺乏統(tǒng)一性。
在實際的項目管理中，傳統(tǒng)的管理方法跟不上高速公路工程建設速度的具體表現(xiàn)有：1、信息傳輸速度延遲，造成嚴重的文件堆積現(xiàn)象，管理效率較低；2、信息管理煩雜，數(shù)據(jù)統(tǒng)計效率低下，重復勞動較多，質(zhì)量控制常常采用事后控制；3、造成嚴重的人力、資金資源浪費。
高速公路工程建設管理的基本內(nèi)容
我國對高速公路建設項目的管理工作主要有合同、進度、質(zhì)量、費用管理四個組成部分。其中，合同管理是整個工程管理的基礎，進度、質(zhì)量、費用管理是核心。
1、合同管理包括合同基礎信息、工程量清單、合同信息變更、費用索賠標準、遲付款利息標準、違約罰金標準、材料預付款、動員預付款等內(nèi)容，其中基礎信息管理又包括項目名稱、合同起止日期，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等基本信息及合同規(guī)定的人員、材料、機械設備等信息。費用索賠標準、違約罰金標準、材料預付款、動員預付款則主要為費用管理提供標準信息。
2、進度管理包括工程建設項目進度計劃安排管理和工程項目實際完成進度管理，是整個工程項目得以按期、按計劃完成的保證。
3、質(zhì)量管理包括合同段單元層次劃分、質(zhì)量控制及質(zhì)量評定等內(nèi)容，是整個工程項目質(zhì)量得以保證的關鍵，也是工程費用管理的一個重要參考因素。 其中單元層次劃分是建設項目質(zhì)量管理的前提和基礎，只有對整個合同段進行項目單元層次劃分，質(zhì)量控制及質(zhì)量評定工作才能得以順利進行。質(zhì)量控制則主要依據(jù)對合同段檢測項目信息進行跟蹤，來監(jiān)控工程建設項目的質(zhì)量。
4、費用管理包括工程量清單費用管理、工程量變更費用管理、單價變更費用管理、索賠費用管理、違約罰金費用管理、遲付款利息管理、材料預付款和動員預付款費用管理等內(nèi)容。
三、 利用計算機系統(tǒng)實現(xiàn)一體化管理
計算機技術(shù)不斷發(fā)展，國內(nèi)外的管理理論也在不斷進步，為高速公路建設管理提供了新的理論基礎和物質(zhì)技術(shù)手段。有效利用計算機系統(tǒng)對信息進行管理，就能將人們從文件處理的繁重勞動中解脫出來，工作效率也會大大提高。
系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計；根據(jù)關系型數(shù)據(jù)庫理論，并充分考慮管理數(shù)據(jù)之間的數(shù)據(jù)共享
問題，系統(tǒng)將數(shù)據(jù)庫設計為以標準庫。標準庫包括公路工程質(zhì)量檢驗評定標準庫和高速公路工程建設項目清單標準庫. 前者主要為質(zhì)量管理服務，后者為進度管理、費用管理提供服務。A、工程質(zhì)量檢驗評定標準庫。工程質(zhì)量檢驗評定標準庫的主要作用是為高速公路工程建設項目質(zhì)量檢測提供國家規(guī)范所規(guī)定的內(nèi)容，并以此來判斷檢測項目是否合格，檢測點數(shù)是否符合規(guī)范要求；以避免人為的誤判。B、項目清單標準庫。項目清單標準庫的主要作用是為合同段確定輸入工程量清單，提供設計工程量清單標準，規(guī)范并統(tǒng)一進度、費用管理清單內(nèi)容。
2、項目清單標準庫；項目清單標準庫的主要作用是為合同段確定輸入工程量清單，提供設計工程量清單標準，規(guī)范并統(tǒng)一進度、費用管理清單內(nèi)容。
3、項目信息數(shù)據(jù)庫；項目信息數(shù)據(jù)庫主要存儲高速公路工程建設項目的一些基礎信息，主要包括以下三方面內(nèi)容：1、）項目信息。包括項目名稱，項目總價，里程、經(jīng)過地區(qū)的名稱等信息。2、）地區(qū)信息。包括地區(qū)名稱、地區(qū)內(nèi)總監(jiān)辦名稱等信息。3、）總監(jiān)辦信息。包括總監(jiān)辦名稱、總監(jiān)辦負責管理合同段名稱等信息
4、合同段信息數(shù)據(jù)庫；合同段信息數(shù)據(jù)庫用來存儲合同、進度、費用、質(zhì)量管理過程中的有關數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)庫的物理存儲結(jié)構(gòu)上，系統(tǒng)將每個合同段都設計為一個數(shù)據(jù)庫，并以文件目錄的形式進行管理。
5、系統(tǒng)的總體數(shù)據(jù)流程圖；在管理模式上，高速公路工程建設管理系統(tǒng)分為省市兩級。因此系統(tǒng)應能夠滿足省市兩級管理部門的要求，并在省市兩級管理部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。系統(tǒng)總體數(shù)據(jù)流程下圖所示。
此圖：系統(tǒng)總體數(shù)據(jù)流程
四、結(jié)論：
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展、國家對基礎設施建設投入力度的不斷加大，我國的高速公路建設規(guī)模持續(xù)擴大，公路建設的里程在不斷上升，我們要有效合理科學地管理我國的高速公路建設項目 ，推動和促進當前社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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