時間：2023-08-06 10:45:37
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為深入進行建筑農民工的安全知識教育，增強農民工自我防范能力，防范和遏制建筑施工生產安全事故發(fā)生，根據(jù)《*省農民工權益保護辦法》（*省人民政府令第42號）、《關于推進我省開展建筑施工領域農民工安全生產培訓工作的意見》及《關于加快進行全省建筑工地農民工安全教育工作的通知》（蘇建管綜（2008）39號）精神，為進一步加快進行我市建筑農民工的安全知識教育，現(xiàn)提出如下要求：
一、切實做好安全教育工作
建筑工地安全教育是一項重要工作。教育對象為從事一線生產操作的建筑業(yè)農民工，重點是新進場、新上崗、新轉崗的農民工和建筑施工特種作業(yè)人員。各市建設（建筑）行業(yè)主管部門按照材、統(tǒng)一授課時間、統(tǒng)一證書的要求加強對建筑工地農民工的安全教育工作，教材使用省建管局組織編寫的《建筑農民工讀本》（通用）和《*省建筑農民工安全施工生產常識》（專業(yè)），并結合典型事故案例進行教學。必須保證每期8課時的安全教育時間，提高教育質量。
安全教育主要依托建筑工地農民工業(yè)余學校進行，對不具備或尚未創(chuàng)建農民工業(yè)余學校的工程項目，由所在地建設主管部門創(chuàng)造條件組織農民工進行安全教育。
二、認真做好考核登記工作
每期安全教育工作結束后，由有關企業(yè)農民工學?；蚪逃龣C構對參加安全教育的農民工進行考核，各轄市（區(qū)）建設主管部門和建設工程安全監(jiān)督機構負責監(jiān)督檢查，考核情況請各轄市（區(qū)）存檔備查?？己撕细竦霓r民工，由各轄市（區(qū)）填寫《*省農民工安全教育合格人員名冊》(見附件1)，上報至“*市建筑施工農民工安全生產培訓工作領導小組”辦公室。作為評選優(yōu)秀農民工學校和文明工地的重要條件。
三、加強市場監(jiān)督工作
今年，國務院辦公廳轉發(fā)《上海市強化措施推進農民工安全生產培訓工作》作為政務情況交流，指出“加強農民工安全生產培訓已成為當前解決農民工勞動安全問題、保護農民工根本利益和促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的一項緊迫任務”。*省政府第42號令第十六條規(guī)定“建設等部門應當將用人單位參加工傷保險和農民工安全生產教育、培訓合格作為發(fā)放《安全生產許可證》的必備條件”。第二十四條規(guī)定“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位應當對農民工進行強制性安全培訓”。
對職工進行消防安全教育，提高消防安全意識，做到“消防安全、人人有責”，人為上有效減少火災事故的發(fā)生，確保職工生命財產的安全。對職工進行消防安全教育，首先要進行消防基本知識教育。通過教本、圖片、板報、播放錄像等形式對職工進行消防安全法律法規(guī)講解、基本防火知識講解、火災事故分析等淺顯易懂的教育，讓他們能夠掌握且在日常生活和工作中正確運用，從而明顯地降低火災發(fā)生的概率。
其次要進一步提高職工的消防安全意識。在建筑施工行業(yè)，職工多數(shù)是流動性大的農民工，他們的素質較低，對消防安全意識淡薄，對火災的發(fā)生仍普遍存在麻痹大意和僥幸心理。因此來說，通過一系列的消防安全教育，使他們知道火災的危害性及火災造成的沉重代價和對他們個人的生命財產威脅，對他們起到警鐘長鳴的作用，讓他們頭腦中時刻有消防安全意識。
再者，對職工進行消防安全教育，要讓他們知道火發(fā)生時該如何應對。教會職工該如何在火災發(fā)生后進行逃生、如何報火警、如何進行初始火災的撲救及如何快速準確地調用消防器材等。對職工進行消防應急演練，鍛煉職工在火災發(fā)生后的應急處理能力及反應能力，檢查消防小組的協(xié)調能力，確保職工在火災發(fā)生后能夠快速有效地進行火災撲救。另外，對職工進行消防安全教育，要明確“消防工作，人人有責”。增強職工在消防安全方面的責任感，這主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)火災隱患要及時報告，看見違反消防安全的行為時要及時制止，人與人之間要相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)火災要及時報警等等。
2對職工進行消防安全教育的要點
2.1科學性與通俗性。對職工進行消防安全教育要講究科學性，運行消防科學知識對職工進行普及教育，正確引導職工對消防重要性的認識。通過通俗易懂的消防知識講解，讓職工了解并掌握防止火災發(fā)生的基本方法，了解火災發(fā)生的征兆及主要特點。通過通俗易懂的消防知識教育，將消防的科學知識融進職工的腦海中。
2.2針對性和真實性。對職工進行消防安全知識教育要講究真實性與有效性，教育不是口頭一味的宣講，要拿實例進行分析，針對某種突出特點進行符合事實的剖析，讓職工實實在在地認識到我們所宣講的道理，達到讓職工容易接受的效果。
2.3季節(jié)性和實效性?；馂牡陌l(fā)生具有季節(jié)性以及時期性，某種條件下某些因素具備之后較容易發(fā)生火災，像冬季天氣寒冷，雨水稀少，貯存的各種原料多，用火用電用氣量增多。冬季又處于每年的首尾之際，生產、工作繁忙，加之晝短夜長人們容易懈怠，往往忽視消防安全，初起火災不能及時發(fā)現(xiàn)，所以造成冬季火災事故多、損失傷亡大。針對此種特點要抓住時機進行季節(jié)性及時期性的消防安全教育。
2.4通俗易懂及趣味性。對教育內容進行加工，轉變?yōu)橥ㄋ滓锥恼Z言，加上具有幽默性、趣味性的漢字、圖片等，將受教育學習人員注意力吸引到所講的內容上來，讓他們對所講內容產生興趣，進而較容易吸收消化所教育內容，從而進一步提高消防安全意識。
3進行消防安全教育的基本措施
3.1施工現(xiàn)場必須堅持“預防為主，消防結合”的工作方針，認真貫徹《中華人民共和國消防法》和政府、公司對消防工作的指示精神，逐級落實防火責任制，堅持“誰主管，誰負責”的原則，利用多種形式對職工展開廣泛的宣傳教育，做到人人重視消防工作。
3.2建立健全消防安全責任制，對公司各部門、各項目部負責人實行問責制，對各部門管理人員消防安全責任落實情況進行考核，不合格者繼續(xù)教育，仍不加重視者將被實行處罰制度。4.3重視并有效實施火災應急演練活動。組織職工進行消防演練，并做好記錄，了解職工對消防安全基本知識的掌握情況，考評職工對消防應急的反應能力與組織協(xié)調配合能力。指導職工掌握消防器材的正確使用方法以及火災發(fā)生后不同情況下的逃生以及救援方式，做到對消防應急基本能力的熟練掌握，并且進一步鍛煉個人素質，做到面對火災的發(fā)生沉著冷靜。
3.4現(xiàn)場劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃易爆材料區(qū)、生活區(qū)，按規(guī)定保持防火間距。如果條件所限，防火間距達不到標準時，應采取相應的防火措施，適當減少防火距離。另外還要注意在防火間距中不準放易燃物。在禁火區(qū)域懸掛警示牌，對職工進行告知，確保職工對消防警示牌的重視。
3.5加強對職工生活區(qū)消防安全的檢查，做好消防安全的互相監(jiān)督。生活區(qū)張貼消防宣傳教育圖文并茂的宣傳畫，對職工宿舍進行檢查，并做好生活區(qū)消防安全教育，明確告知容易引起宿舍火災的危險因素，定期對職工的消防安全意識進行問詢調查，了解職工對消防安全重視程度，并對所掌握的情況采取不同措施，以確保職工消防安全意識不松懈。防滅火是建筑施工消防安全管理的中心任務。對建筑職工開展消防宣傳教育，有助于提高職工的防滅火意識，肅清消防安全管理的障礙，促進消防安全管理工作順利開展?？梢哉f，消防宣傳工作就是消防工作的“催化劑”?；谙佬麄鹘逃瑪U大消防法律法規(guī)和消防基礎知識在公司的普及，進一步提高職工預防火災、撲救火災和逃生自救等能力。通過消防宣傳教育，能有力地推動公司、有關部門等對消防工作的高度關心、重視、理解、大力支持有效落實。
人的知識通過眼睛和耳朵進入大腦，消防宣傳教育能夠將消防相關的圖片、文字和聲音影像等從不同角度灌入人的大腦。一個實用的方法，一個簡單的提示，能使人很容易懂得如何預防火災，懂得如何撲救火災，通過消防宣傳和教育培訓，能使人熟悉并掌握逃生自救常識。知識可以促進人的各項能力的提高，一個掌握了消防知識并付諸實踐的人，就能有效地預防火災和撲救火災，就能有效地杜絕火災造成的危害，就能有效地保護自己及周圍人的生命財產安全。在當今改革開放快速發(fā)展、經濟建設取得卓越成就的今天，建立和諧、安全、穩(wěn)定的社會是我們的需要。建筑業(yè)是危險行業(yè)，火災的發(fā)生嚴重威脅著我們的生命和財產安全，造成企業(yè)負面影響，各施工單位則必須要充分認識消防安全教育工作的重要性。
20__年，XX街道的建筑工地管理工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，全面貫徹市、區(qū)關于建筑工地管理的一系列精神，落實“安全第一、預防為主”的方針。深入廣泛開展《中華人民共和國安全生產法》的宣傳，加大對施工人員的職業(yè)、道德培訓，全面提高外地務工人員的素質。加大執(zhí)法檢查力度，確保地區(qū)施工單位生產有序的進行。
一、加強宣教工作，開展職業(yè)、道德培訓文秘站版權所有
（一）單位領導要提高認識，加強安全教育工作。成立領導小組，定期對職工開展安全教育、素質教育，普及安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產意識，將各項安全措施具體落實到實處。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區(qū)建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區(qū)建筑施工單位內部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產責任書》，明確責任，根據(jù)責任書完成情況，給予表彰或處罰。
（三）嚴格執(zhí)法程序，進一步規(guī)范建筑工地管理。云崗勞動保障監(jiān)察組將加大執(zhí)法力度，加強對建筑工地的監(jiān)督和管理；加大對工程中違法和違規(guī)行為的查處力度；查處工程建設過程中不執(zhí)行工程建設強制性標準的行為及違法分包等行為。嚴格規(guī)范地區(qū)建筑工地管理，確保一方平安。
一、基本情況
本次檢查工程項目13個，下發(fā)《安全隱患整改通知單》4份，《安全隱患停工通知單》3份。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）部分建筑工地外架搭設、臨時用電不符合規(guī)范要求。
（二）個別建筑工地基坑安全防護、臨邊洞口安全防護不到位，存在安全隱患。
（三）個別建筑工地消防設施配備不足。
（四）個別建筑工地起重機械設備未辦理使用登記擅自使用。
（五）個別建筑工地項目部管理人員配備不足，項目總監(jiān)理工程師未在崗履職，專職安全生產管理人員證件、特種作業(yè)人員證件不符合要求。
【關鍵詞】安全管理 不足 應對措施
中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A
一、建筑工地安全管理現(xiàn)狀
近年來，我國的基礎設施建設有了跨越式的發(fā)展，各種精、尖、鉆建筑拔地而起。同時，我國相關法律法規(guī)也在不斷完善，《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等法律法規(guī)、標準規(guī)范的先后出臺，極大地促進了安全管理水平的提高，建筑工地的事故發(fā)生率、人員受傷率都有了明顯下降。但是，依然有些工地不按法規(guī)標準的要求進行管理，不按要求配備安全管理人員、不按要求投入安全資金、不按為施工人員配備防護用品、安全培訓教育不到位等現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)國家安監(jiān)總局調度統(tǒng)計：僅2011年全國就發(fā)生各類事故347728起，造成75572人死亡。那么，是什么原因導致這些傷害事故經常發(fā)生呢，如何通過有效的途徑來避免這些事故發(fā)生呢？
二、建筑工地安全管理缺陷和應對措施
安全管理人員配備不足、安全資金投入不足、施工人員安全意識差、安全培訓教育力度不夠、未按要求為一線工人設備勞動防護用品等等，都是建筑工地安全管理的主要缺陷。另外，安全管理力度不足、安全管理不規(guī)范也間接導致現(xiàn)場的各類安全事故發(fā)生。
1、安全管理人員配備不足，加大現(xiàn)場安全管理難度
《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年1號令）第二十一條規(guī)定“施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名”，但許多施工工地并未按照此要求進行配備，或配備兼職安全管理人員。安全管理人員配備不足使得安全管理過程不能顧及到所有安全隱患，對這些安全隱患也不可能做到時時控制，這樣安全管理工作往往是說得多，而做得少，甚至有些要求僅僅停留在會議上，并未得到真正落實，極易引起事故的發(fā)生。還有些施工工地存在大量兼職安全管理人員，在做本職工作的同時，兼顧安全工作，但當安全與他們本職工作發(fā)生矛盾時，他們往往忽視安全工作，甚至對安全隱患視而不見。
針對安全管理人中配備不足的現(xiàn)象，首先建筑單位和監(jiān)理單位應在開工前審核施工單位是否按要求配備專職安全員，他們是否常駐工地進行安全管理，其次施工單位要按規(guī)定配備安全員，不要認為增加安全員會加大成本，而認識到安全投入是最大的成本節(jié)約，同時質監(jiān)站、安監(jiān)局等政府部門要加大檢查、監(jiān)督力度，對于安全人員配備不到位的建筑工地予以行政處理。
2、安全資金投入不足，致使現(xiàn)場安全防護和其他安全投入不夠
財政部和安全生產監(jiān)督管理總局于2012年出臺《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》，第七條明確要求建筑施工企業(yè)按建筑安裝工程造價計提安全費用。但在資金投入過程中，有些工地并未能按比例進行投入，致使本應用于安全方面的資金用于其他方面，主要表現(xiàn)為沒有為施工人員配備勞動防護用品、機械設備防護用品配備不足、安全教育培訓力度不夠、安全防護不到位、安全隱患未得到有效消除等。
因此，建筑單位在支付工程款時，除了把安全費用單獨支付外，還應嚴格督促施工單位把這筆錢投入到施工現(xiàn)場中，并審查安全費用是否切實可靠地使用，如果發(fā)現(xiàn)施工單位存在挪作他用或克扣行為，不僅及時沒收克扣的款項，還要進行追加處罰。同時政府行政部門也要定期對施工單位安全費用的使用進行監(jiān)督，通過各級監(jiān)督加強管控，使安全費用得到有效利用。
3、施工人員安全意識差，為現(xiàn)場安全隱患埋下禍根
建筑工地大部分施工人員都是農民工，這些農民工從沒有經過系統(tǒng)的建筑工地安全培訓，對現(xiàn)場的安全隱患一無所知，不能辨別現(xiàn)場存在的危險源，甚至有些人未經過三級教育就匆匆上崗，無法完全達到安全施工要求。如有些施工人員在作業(yè)過程中部分人員不戴安全帽，當安全管理人員對其行為進行教育時，他們不以為然，反而拿自己施工幾十年未出事故做借口繼續(xù)違章。
因此，建筑工地要營造良好的安全氛圍，通過安全宣傳，提高一線施工人員安全意識，才能從根源消除安全隱患。要讓施工人員清楚安全工作不僅僅是管理人員的事情，而是真真切切關乎自己切身利益的大事，是真正保護自己生命、財產的一項工作。
4、安全培訓教育力度不夠，施工一線人員的安全意識不能提高國家安全生產監(jiān)督管理部局《安全生產培訓管理辦法》第二十條“生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓所需經費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業(yè)人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。許多建筑工地均建立了安全培訓教育制度，但我們在現(xiàn)場管理過程中發(fā)現(xiàn)這些制度多流于形式，不能得到有效地貫徹執(zhí)行。有些工地的安全培訓教育僅停留在紙上，并未教育到班組和作業(yè)人中手中，只是為了應付上級安全檢查，并沒有真正起到安全教育和安全警示的目的。
那么，建筑工地安全管理人員應真正履行安全培訓教育的職責，對進場施工及轉崗工人進行三級安全教育和相關培訓，并在日常安全巡查、檢查中對工人的違章行為及時進行糾正和再教育，對屢教不改的人員和行為可予以處罰。
5、安全防護用品不合格，不能切實保護一線工人
安全防護用品如安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋等，都是工人在發(fā)生安全事故時的最后一道安全保護，如果安全防護用品不合格，就起不到這層保護作用。例如，安全帽不合格，高處墜落物體時會打破安全帽傷害到工人頭部，安全帶不合格斷裂就會導致人員墜落。
因此，建筑工地在采購安全防護用品時，不能有投機行為，必須嚴格依照國家標準采購合格的安全防護用品，并由多人進行驗收，由專人進行保管，作業(yè)人員在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全防護用品失效或損壞時，要及時進行更換。
三、結束語
安全管理的核心是人，從各級安全管理人員到一線工人，任何一個人忽視安全工作，都有可能導致安全事故的發(fā)生。因此，把“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工生產全過程，是做好施工項目安全管理的前提。參與項目建設的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位和一線施工人員，要組織一個嚴密的安全組織機構，有效投入安全費用，層層監(jiān)督、層層落實，一定能有效預防控制現(xiàn)場隱患，避免安全事故發(fā)生，保障工地人員、設備安全。
安全管理工作是長期的、艱巨的和復雜的，是一項系統(tǒng)工程，關系到社會的穩(wěn)定和廣大人民群眾的切身利益。只有參與項目建設的所有人員充分認識安全生產工作的重要意義，做好建筑工程項目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，才能防止安全事故的發(fā)生。
參考文獻：
[1]李新峰，建筑工地安全管理之我見，建筑安全，2015年01期.
一、加強宣教工作，開展職業(yè)、道德培訓版權所有
（一）單位領導要提高認識，加強安全教育工作。成立領導小組，定期對職工開展安全教育、素質教育，普及安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產意識，將各項安全措施具體落實到實處。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區(qū)建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區(qū)建筑施工單位內部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產責任書》，明確責任，根據(jù)責任書完成情況，給予表彰或處罰。
（三）嚴格執(zhí)法程序，進一步規(guī)范建筑工地管理。云崗勞動保障監(jiān)察組將加大執(zhí)法力度，加強對建筑工地的監(jiān)督和管理；加大對工程中違法和違規(guī)行為的查處力度；查處工程建設過程中不執(zhí)行工程建設強制性標準的行為及違法分包等行為。嚴格規(guī)范地區(qū)建筑工地管理，確保一方平安。
一、加強宣教工作，開展職業(yè)、道德培訓版權所有
（一）單位領導要提高認識，加強安全教育工作。成立領導小組，定期對職工開展安全教育、素質教育，普及安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產意識，將各項安全措施具體落實到實處。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區(qū)建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區(qū)建筑施工單位內部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產責任書》，明確責任，根據(jù)責任書完成情況，給予表彰或處罰。
（三）嚴格執(zhí)法程序，進一步規(guī)范建筑工地管理。云崗勞動保障監(jiān)察組將加大執(zhí)法力度，加強對建筑工地的監(jiān)督和管理；加大對工程中違法和違規(guī)行為的查處力度；查處工程建設過程中不執(zhí)行工程建設強制性標準的行為及違法分包等行為。嚴格規(guī)范地區(qū)建筑工地管理，確保一方平安。
