時(shí)間：2023-08-12 09:05:47
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一、國(guó)際航天探索與中國(guó)航天發(fā)展
（一）國(guó)際航天探索
1、航天探索始自二戰(zhàn)后期
1944年美國(guó)政府邀請(qǐng)著名的空氣動(dòng)力學(xué)專家馮?卡曼博士為首的科學(xué)家小組進(jìn)行未來(lái)50年航空領(lǐng)域的研究規(guī)劃。次年這個(gè)科學(xué)家小組就編撰出了一部名為《走向新的地平線》9卷本巨著，在這份發(fā)展規(guī)劃中首次提出了航天技術(shù)應(yīng)用的一些設(shè)想。
在納粹德國(guó)覆亡之際，美蘇兩國(guó)不約而同地想到了搶奪火箭專家、技術(shù)資料和設(shè)備。這場(chǎng)“分遺產(chǎn)”活動(dòng)中美國(guó)收獲最大，搶走了包括馮?布勞恩在內(nèi)的大批德國(guó)火箭技術(shù)專家和可以組裝成100枚火箭的零部件，稍后抵達(dá)的英國(guó)則拿到了數(shù)枚火箭成品與半成品。蘇聯(lián)到達(dá)盟國(guó)協(xié)定中屬蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)后發(fā)現(xiàn)，大部分的零件與火箭資料已經(jīng)被美、英兩國(guó)取走，對(duì)此十分不滿，抗議未果，只好將工廠內(nèi)剩下的生產(chǎn)線以及附近與生產(chǎn)和研發(fā)火箭有關(guān)的德國(guó)家庭全數(shù)運(yùn)往國(guó)內(nèi)。
1946年美國(guó)用繳獲的德國(guó)V-2火箭發(fā)射了一個(gè)果蠅上天，雖微不足道但這是人類太空探索史上第一次將生物送上太空。在美國(guó)獲得德國(guó)航天科學(xué)家馮?布勞恩之際，蘇聯(lián)將屢遭毒打的杰出飛機(jī)設(shè)計(jì)師科羅廖夫從政治犯行列解放出來(lái)，并將之前搶到的德國(guó)專家與資料迅速匯集到科羅廖夫旗下，1957年10月4日蘇聯(lián)使用由洲際導(dǎo)彈改進(jìn)的“衛(wèi)星號(hào)”運(yùn)載火箭率先把第一顆人造地球衛(wèi)星送入太空，將人類航天的幻想變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。這顆衛(wèi)星被賦予了太多個(gè)第一的含義，標(biāo)志著人類的活動(dòng)區(qū)域從此由陸地、海洋和大氣層邁向了太空。同時(shí)標(biāo)志著美蘇的太空爭(zhēng)霸也由此展開。
科羅廖夫的成功讓馮?布勞恩坐臥不寧。美國(guó)的科技自信與國(guó)家威望都受到嚴(yán)重打擊，更重要的是這顆人造衛(wèi)星背后是蘇聯(lián)擁有射程可達(dá)7000公里的導(dǎo)彈能力，美國(guó)本土不再安全了。馮?布勞恩嘴上不服輸，但直到第二年才費(fèi)盡波折地將一顆衛(wèi)星送上天。而蘇聯(lián)則在發(fā)射第一顆衛(wèi)星之后僅僅一個(gè)月，又于1957年11月3日將一條名“萊卡”的生物狗送入預(yù)定軌道，不僅讓美國(guó)的果蠅無(wú)地自容，而且真正證明了生命在太空也能存活。在此后的幾年內(nèi)蘇聯(lián)始終走在美國(guó)前面。
2、美蘇爭(zhēng)霸太空
1960年8月18日美國(guó)發(fā)射了世界上第一顆名為“發(fā)現(xiàn)者”13號(hào)的照相偵察衛(wèi)星送入太空。這顆衛(wèi)星的成功發(fā)射并順利回收標(biāo)志著衛(wèi)星在軍事上的應(yīng)用拉開了序幕。
1961年4月12日蘇聯(lián)用“東方號(hào)”運(yùn)載火箭成功地發(fā)射了世界上第一艘載人飛船“東方1號(hào)”，尤里?加加林乘坐飛船升空飛行了1小時(shí)48分鐘，成為世界上第一個(gè)進(jìn)入太空的航天員。
從1961年開始美國(guó)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)登月工程，在經(jīng)歷了幾年無(wú)人探月的探索之后于1969年7月20日使用“阿波羅11號(hào)”飛船的登月艙降落在月球上，阿姆斯特O和奧爾德林登上了月球，阿姆斯特O說(shuō)出了一句廣為流傳的名言：“這對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，只不過(guò)是小小的一步，可是對(duì)人類來(lái)講，卻是巨大的一步?！?/p>
從1961年到1972年12月第6次登月成功結(jié)束，阿波羅計(jì)劃歷時(shí)11年，從事了一系列載人登月飛行任務(wù)，總共有12名航天員登上月球。
1972年3月2日美國(guó)發(fā)射“先驅(qū)者10號(hào)”探測(cè)器，經(jīng)過(guò)14年的漫長(zhǎng)太空旅行，于1986年越過(guò)太陽(yáng)系邊緣，實(shí)現(xiàn)了飛向太陽(yáng)系外宇宙空間的目標(biāo)。
1971年4月19日蘇聯(lián)發(fā)射了第一個(gè)“禮炮號(hào)”空間站。1981年4月12日美國(guó)航天飛機(jī)“哥倫比亞號(hào)”試飛成功，實(shí)現(xiàn)了航天運(yùn)輸系統(tǒng)由地球表面到近地軌道間的部分往返重復(fù)使用。1986年2月20號(hào)前蘇聯(lián)發(fā)射“和平號(hào)”空間站，在軌運(yùn)行15年后于2001年3月23日墜毀。
（二）中國(guó)航天探索的產(chǎn)生與發(fā)展
1956年春國(guó)務(wù)院總理主持制定了國(guó)家“1956―1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（草案）”，根據(jù)這個(gè)規(guī)劃開始了包括組建中國(guó)第1個(gè)火箭研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的一系列籌備工作。
60年代中期中國(guó)啟動(dòng)“651工程”，即設(shè)計(jì)、生產(chǎn)并發(fā)射我國(guó)第1顆人造地球衛(wèi)星，以實(shí)現(xiàn)主席早在1958年就發(fā)出的“我們也要搞人造衛(wèi)星”的號(hào)召。作為“651工程”的重要配套項(xiàng)目，我國(guó)第1種現(xiàn)代運(yùn)載火箭的總體方案是在中遠(yuǎn)程地地導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上加上固體推進(jìn)劑的第3級(jí)，這就是“-1”號(hào)運(yùn)載火箭。
1970年4月我國(guó)使用“-1”號(hào)運(yùn)載火箭成功地將我國(guó)第1顆人造地球衛(wèi)星“東方紅1號(hào)”送上太空。1975年11月26日“-2號(hào)”運(yùn)載火箭成功地發(fā)射了中國(guó)的第一顆返回式人造衛(wèi)星，并于1975年11月29日按預(yù)定計(jì)劃返回，標(biāo)志著中國(guó)掌握了衛(wèi)星的再入和回收技術(shù)。1981年9月20日用“風(fēng)暴-1號(hào)”運(yùn)載火箭將三顆科學(xué)衛(wèi)星送入預(yù)定軌道，成為世界上第三個(gè)實(shí)現(xiàn)一箭多星技術(shù)的國(guó)家。
1984年4月8日“-3號(hào)”運(yùn)載火箭首次發(fā)射試驗(yàn)通信衛(wèi)星成功，標(biāo)志著中國(guó)掌握了液氫/液氧低溫推進(jìn)技術(shù)和具有向地球靜止軌道發(fā)射衛(wèi)星的能力。1988年9月7日“-4號(hào)”將“風(fēng)云-1號(hào)”氣象衛(wèi)星送入太陽(yáng)同步軌道。1990年4月7日“-3號(hào)”成功發(fā)射“亞洲-1號(hào)”通信衛(wèi)星，從而使中國(guó)的運(yùn)載火箭進(jìn)入了國(guó)際航天商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)。1999年11月20日“神舟-1號(hào)”載人試驗(yàn)飛船發(fā)射和回收的成功，標(biāo)志著中國(guó)已擁有進(jìn)行載入航天技術(shù)的能力。
二、中國(guó)航天探索取得飛速發(fā)展
（一）各種應(yīng)用衛(wèi)星發(fā)展
進(jìn)入20世紀(jì)80年代后中國(guó)的空間技術(shù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，具備了返回式衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、通信衛(wèi)星等各種應(yīng)用衛(wèi)星的研制和發(fā)射能力。特別是1975年中國(guó)成功地發(fā)射并回收了第一顆返回式衛(wèi)星，使中國(guó)成為世界上繼美國(guó)和前蘇聯(lián)之后第三個(gè)掌握了衛(wèi)星回收技術(shù)的國(guó)家，這為中國(guó)開展載人航天技術(shù)的研究打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國(guó)自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行，與世界其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容共用的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，可在全球范圍內(nèi)全天候、全天時(shí)為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、測(cè)速、授時(shí)服務(wù)，并兼具短報(bào)文通信能力，是重要的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。
第一步是2000年我國(guó)發(fā)射了兩顆北斗導(dǎo)航試驗(yàn)衛(wèi)星，建成了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航試驗(yàn)系統(tǒng)。
第二步是從2004年起啟動(dòng)了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)，首次開始批量研制生產(chǎn)衛(wèi)星和運(yùn)載火箭，密集組網(wǎng)發(fā)射，到2012年年底已形成區(qū)域覆蓋能力，正式向亞太大部分地區(qū)提供運(yùn)行服務(wù)。
第三步是于2020年前建成獨(dú)立自主、開放兼容、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，屆時(shí)要完成約30顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星的發(fā)射和組網(wǎng)任務(wù)。
（三）探月工程計(jì)劃
中國(guó)月球探測(cè)分為三個(gè)階段，即無(wú)人月球探測(cè)、載人登月探測(cè)和人類在月球短暫駐留的月球基地建設(shè)，目前正按計(jì)劃分步實(shí)施。
另外，“十三五”期間我國(guó)將全面實(shí)施深地探測(cè)、深海探測(cè)、深空對(duì)地觀測(cè)戰(zhàn)略，躋身世界先進(jìn)行列。
（四）載人航天發(fā)展
1、載人航天“三步走”戰(zhàn)略
早在1992年中國(guó)就確立了以建立空間站為目標(biāo)的航天計(jì)劃。這一計(jì)劃分三步，第一步是載人飛船階段，目標(biāo)是能夠把宇航員送到太空，正常運(yùn)行若干天，并成功返回。
第二步是空間實(shí)驗(yàn)室階段。在這個(gè)階段要解決組裝、交互對(duì)接、補(bǔ)給以及循環(huán)利用等四大技術(shù)。這些技術(shù)關(guān)系到空間站的組裝、宇航員在空間站的生存等關(guān)鍵問(wèn)題。天宮一號(hào)就是中國(guó)在第二步計(jì)劃中為了解決交互對(duì)接問(wèn)題而發(fā)射的一個(gè)目標(biāo)飛行器。天宮二號(hào)將完成再生式循環(huán)系統(tǒng)、有效載荷和應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)以及其他一些科研項(xiàng)目。
經(jīng)過(guò)空間實(shí)驗(yàn)室階段，我國(guó)最終要建設(shè)的是一個(gè)基本型空間站。
2、神舟系列飛船
神舟無(wú)人飛船：1999年11月20日中國(guó)第一艘無(wú)人試驗(yàn)飛船“神舟”一號(hào)飛船在酒泉起飛，21小時(shí)后在內(nèi)蒙古中部回收?qǐng)龀晒χ?，圓滿完成“處女之行”。從1999年到2003年，我國(guó)先后成功地發(fā)射了四艘無(wú)人飛船，突破了載人飛船再入升力控制、應(yīng)急救生、軟著陸、GNC故障診斷、艙段間分離、防熱等13項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。
神舟五號(hào)飛船：2003年10月15日9時(shí)整“神舟”五號(hào)載人飛船在中國(guó)酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空。9時(shí)9分50秒“神舟”五號(hào)準(zhǔn)確進(jìn)入預(yù)定軌道。2003年10月16日6時(shí)28分返回，這是中國(guó)首次進(jìn)行載人航天飛行。航天員楊利偉成為中國(guó)首位進(jìn)入太空人。
神舟六號(hào)：2005年10月12日09時(shí)00分2005年10月17日4時(shí)32分將航天員費(fèi)俊龍、聶海勝送入太空。
神舟七號(hào)：2008年9月25日我國(guó)第三艘載人飛船神舟七號(hào)成功發(fā)射，航天員翟志剛、劉伯明、景海鵬順利升空。27日翟志剛身著我國(guó)研制的“飛天”艙外航天服，在身著俄羅斯“海鷹”艙外航天服的劉伯明的輔助下進(jìn)行了19分35秒的出艙活動(dòng)。中國(guó)隨之成為世界上第三個(gè)掌握空間出艙活動(dòng)技術(shù)的國(guó)家。
神舟八號(hào)：2011年11月1日5時(shí)58分10秒升空，2011年11月17日19時(shí)32分返回，搭載模擬人，為正式定型型號(hào)。
神舟九號(hào)：神舟九號(hào)2012年6月16日18時(shí)37分24秒升空，2012年6月29日10時(shí)03分返回，航天員為景海鵬、劉旺、劉洋（女）。這也是載人航天飛船首次在夏季發(fā)射。
神舟十號(hào)：2013年6月11日17時(shí)38分將航天員聶海勝、張曉光、王亞平（女）送入太空。
3、天宮建設(shè)（即太空站建設(shè)）
天宮一號(hào)：2011年9月29日“天宮一號(hào)”發(fā)射成功，中國(guó)有了第一個(gè)目標(biāo)飛行器和空間實(shí)驗(yàn)室，它由實(shí)驗(yàn)艙和資源艙構(gòu)成。天宮一號(hào)實(shí)際上是空間實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)版，采用兩艙構(gòu)型，分別為實(shí)驗(yàn)艙和資源艙。之后又成功發(fā)射了發(fā)射神舟八號(hào)、神舟九號(hào)、神舟十號(hào)。神九、神十分別是兩艘有人的神舟飛船，與天宮一號(hào)順利完成了有人及無(wú)人自動(dòng)對(duì)接試驗(yàn)。它的發(fā)射標(biāo)志著中國(guó)邁入中國(guó)航天“三步走”戰(zhàn)略的第二步第二階段。
天宮二號(hào)：2016年9月15日22時(shí)04分12秒天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射成功。天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室，是繼天宮一號(hào)后中國(guó)自主研發(fā)的第二個(gè)空間實(shí)驗(yàn)室，用于進(jìn)一步驗(yàn)證空間交會(huì)對(duì)接技術(shù)及進(jìn)行一系列空間試驗(yàn)。天宮二號(hào)主要開展地球觀測(cè)和空間地球系統(tǒng)科學(xué)、空間應(yīng)用新技術(shù)、空間技術(shù)和航天醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的應(yīng)用和試驗(yàn)。今年載人航天任務(wù)中，航天員將完成長(zhǎng)達(dá)30天的在軌駐留，這個(gè)時(shí)間長(zhǎng)度對(duì)于技術(shù)和人員來(lái)說(shuō)，都具有較大的挑戰(zhàn)，在國(guó)際上也是公認(rèn)的門檻。
中國(guó)計(jì)劃2020年中國(guó)將建成自己的太空家園，獨(dú)立自主的中國(guó)空間站屆時(shí)可能成為世界上唯一的空間站。
（五）中國(guó)掌握一箭20星技術(shù)
2015年9月20日7時(shí)01分中國(guó)新型運(yùn)載火箭六號(hào)在太原點(diǎn)火發(fā)射并取得成功，標(biāo)志著中國(guó)系列家族再添新成員。6號(hào)一次性將20顆衛(wèi)星送入距離地球524公里軌道，創(chuàng)亞洲之最。
2008年04月28日印度成功發(fā)射一枚自行研制的運(yùn)載火箭，印度一箭十星的成功發(fā)射創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)世界航天史的新紀(jì)錄。2013年11月19日美國(guó)軌道科學(xué)公司的“彌諾陶洛斯”火箭從東海岸外的瓦勒普斯島美國(guó)航天局基地點(diǎn)火升空，創(chuàng)紀(jì)錄地同時(shí)把29顆衛(wèi)星送入地球軌道。兩天后俄羅斯打破了該記錄，11月21日俄羅斯用一枚“第聶伯”運(yùn)載火箭順利發(fā)射32顆衛(wèi)星，成為迄今為止一箭多星的數(shù)量記錄保持者。
此次六號(hào)在太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功將20顆微小衛(wèi)星送入太空，對(duì)于完善我國(guó)運(yùn)載火箭型譜，提升進(jìn)入空間能力且加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)都具有重大意義。
一、建立職業(yè)發(fā)展通道的意義
以組織戰(zhàn)略發(fā)展為指導(dǎo)思想，建立多元有效的職業(yè)發(fā)展通道，激勵(lì)職工按照組織需要的人才方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。研究所在建立職業(yè)發(fā)展通道時(shí)，始終圍繞以下2個(gè)原則展開。一是滿足研究所任務(wù)與發(fā)展的需要。研究所作為科研事業(yè)單位，“零缺陷”“保成功”完成國(guó)家任務(wù)是研究所發(fā)展的前提條件；扎實(shí)推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，夯實(shí)世界一流宇航企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三高”發(fā)展更是對(duì)研究所航天事業(yè)跨越式發(fā)展提出更高的要求。因此，研究所在建設(shè)職業(yè)發(fā)展通道時(shí)，不僅要考慮對(duì)職工資歷與能力的認(rèn)可，也要兼顧對(duì)其職責(zé)、貢獻(xiàn)及成就的認(rèn)可。二是滿足職工多元化發(fā)展的需要。為各崗位、各層次職工搭建多元化的通道，一方面有利于職工更好地進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，另一方面也體現(xiàn)著研究所的成長(zhǎng)導(dǎo)向。職工通過(guò)明確的任職資格條件，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高，完善個(gè)人能力，及時(shí)做好發(fā)展規(guī)劃，并且可以隨著個(gè)人的發(fā)展隨時(shí)調(diào)整成長(zhǎng)路線。
二、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
1．行政職務(wù)晉升通道
行政管理職務(wù)是國(guó)家在事業(yè)單位設(shè)立的傳統(tǒng)發(fā)展通道。對(duì)研究所下設(shè)的研究室而言，主任肩負(fù)著本部門行政和技術(shù)雙線的責(zé)任，在行政和技術(shù)領(lǐng)域都要承擔(dān)起“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一的任務(wù)。近年來(lái)，隨著研究所的不斷發(fā)展，承擔(dān)的任務(wù)量不斷增加，任務(wù)領(lǐng)域不斷開拓，一些有想法、有能力、有干勁的佼佼者通過(guò)選拔能夠承擔(dān)起輔佐部門正職的職責(zé)。但是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍本身是金字塔架構(gòu)，向上的發(fā)展通道越來(lái)越窄，對(duì)于更多的職工而言，意味著看不到晉升的可能，職業(yè)前景渺茫會(huì)對(duì)職工造成負(fù)激勵(lì)，不利于個(gè)人和單位的發(fā)展。
2．職稱職級(jí)晉升通道
研究所是事業(yè)單位性質(zhì)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定每年進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定和技能等級(jí)鑒定。職稱和技能等級(jí)是對(duì)一個(gè)人專業(yè)技術(shù)能力或技能操作水平的認(rèn)可，要求必須具備一定的工作年限，取得一定的業(yè)績(jī)，經(jīng)過(guò)評(píng)審考核后給予相應(yīng)的等級(jí)認(rèn)可，這類傳統(tǒng)的職業(yè)等級(jí)資格對(duì)職工的影響根深蒂固，而且與薪酬有直接的關(guān)系。職稱和技能等級(jí)中的高級(jí)別晉級(jí)比例是受到嚴(yán)格控制的，一般情況下評(píng)上就不會(huì)發(fā)生解聘，有可能出現(xiàn)該層次職工的工作態(tài)度不積極、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)不突出，工資卻并沒(méi)有發(fā)生太大變化的情況，使單位缺失了引導(dǎo)職工成長(zhǎng)、發(fā)揮職工潛力、提升組織整體能力的機(jī)會(huì)，沒(méi)有從真正意義上體現(xiàn)出職業(yè)技術(shù)資格或技能等級(jí)激發(fā)職工發(fā)揮更大效應(yīng)的本意。
3．型號(hào)干部晉升通道
為了落實(shí)研究所“技術(shù)立所、人才強(qiáng)所”的戰(zhàn)略發(fā)展方針，適應(yīng)研究所科研管理模式轉(zhuǎn)型與發(fā)展要求，滿足型號(hào)項(xiàng)目的人力資源需求，暢通技術(shù)人才的成長(zhǎng)通道，研究所參照型號(hào)項(xiàng)目的技術(shù)成熟度概念，為其匹配主任設(shè)計(jì)師（副）、計(jì)劃經(jīng)理、產(chǎn)保經(jīng)理，作為型號(hào)的核心人員，強(qiáng)調(diào)他們的定位和職責(zé)，與傳統(tǒng)的行政領(lǐng)導(dǎo)明確分開，強(qiáng)化技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)和把關(guān)，使得權(quán)責(zé)更加清晰，管理更加高效。與此同時(shí)也培養(yǎng)鍛煉了一批基層技術(shù)人員，加強(qiáng)了其主動(dòng)承擔(dān)型號(hào)研制的積極性，營(yíng)造了技術(shù)人員立足崗位、鉆研技術(shù)的良好氛圍。但是型號(hào)“兩師”的人員配置是有著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，面對(duì)一邊是有多年型號(hào)工作經(jīng)驗(yàn)的老職工，一邊是引進(jìn)的高精尖新人，名額顯得不夠用，如果不能合理配置，很容易引起職工的不滿，不利于研究所的發(fā)展。
三、職業(yè)發(fā)展通道的改進(jìn)設(shè)計(jì)
1．搭建崗位任職資格體系
2017年，研究所通過(guò)參考華為公司等系統(tǒng)外企業(yè)的職工發(fā)展通道以及與航天系統(tǒng)內(nèi)單位交流訪談，從研究所戰(zhàn)略出發(fā)建立崗位任職資格體系，主要步驟如下：（1）成立職工崗位體系工作組，組長(zhǎng)由主管人力資源的所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，研究所各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c制定相關(guān)政策；（2）按照各專業(yè)領(lǐng)域的人員特點(diǎn)、崗位特征，結(jié)合職工職業(yè)發(fā)展生涯規(guī)劃，初步討論形成研究所研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和技能操作四大類崗位，33個(gè)具體崗位，每個(gè)崗位又分為1～19職級(jí)不等；（3）編制各具體崗位的《崗位說(shuō)明書》，包括崗位名稱、崗位職責(zé)、崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；（4）組織各崗位通道的專家討論、梳理各職級(jí)知識(shí)能力儲(chǔ)備及關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，確定崗位晉級(jí)條件及考核要求；（5）職工崗位體系工作組討論并制定崗位評(píng)聘、晉級(jí)的流程；（6）對(duì)各崗位進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，明確不同崗位、職級(jí)對(duì)應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建立所內(nèi)薪酬管理制度；（7）研究所內(nèi)推行崗位任職資格體系，全員進(jìn)行崗位聘任上崗。通過(guò)崗位體系的搭建，職工層級(jí)劃分已經(jīng)由粗放式轉(zhuǎn)向細(xì)分式，避免上下2個(gè)層級(jí)之間由于跨度過(guò)大，使職工在發(fā)展過(guò)程中感到迷茫，積極性降低。經(jīng)過(guò)近2年的使用和修訂，該體系已經(jīng)成為研究所職工晉升發(fā)展、體現(xiàn)薪酬待遇的重要支撐依據(jù)。
2．暢通專家申報(bào)渠道
為了對(duì)已經(jīng)取得優(yōu)秀成績(jī)的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)，也為了激發(fā)各層級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人脫穎而出，研究所梳理了各級(jí)人才工程的申報(bào)以及專家獎(jiǎng)項(xiàng)政策，對(duì)外與國(guó)家、北京市、各部委、集團(tuán)公司等高層次專家獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)接；對(duì)內(nèi)與所內(nèi)各職稱等級(jí)的職工相呼應(yīng)，對(duì)職工做出的貢獻(xiàn)與成就予以認(rèn)可，是職工職業(yè)生涯中的重要精神追求。
四、職業(yè)發(fā)展通道的保障措施
1．建立培訓(xùn)體系
崗位不同所需要的專業(yè)知識(shí)也會(huì)有所不同，因此在對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要牢牢把握分層培訓(xùn)的原則，使培訓(xùn)的開展更具有針對(duì)性。與此同時(shí)，在制定培訓(xùn)計(jì)劃前，對(duì)職工的培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查，了解職工在結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃、滿足工作需要的情況下，在業(yè)務(wù)知識(shí)水平或管理能力等方面希望得到的培訓(xùn)類型、內(nèi)容等。針對(duì)不同層次、不同種類職工的需求有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)也要對(duì)職工的理論知識(shí)、學(xué)習(xí)心得等進(jìn)行考核，以此加強(qiáng)職工參與培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)質(zhì)量的高效性。
2．完善考核體系
職工的職業(yè)通道要想有一個(gè)良好的發(fā)展，就要建立相對(duì)較為完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)對(duì)職工的工作成果、專業(yè)技能、創(chuàng)新開發(fā)以及對(duì)部門建設(shè)作出的貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并設(shè)立不同的層級(jí)和考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，考評(píng)時(shí)要根據(jù)考評(píng)的內(nèi)容選擇恰當(dāng)?shù)姆绞剑缋碚撝R(shí)考試、實(shí)際操作或現(xiàn)場(chǎng)答辯等方式進(jìn)行考核?？己说慕Y(jié)果可以為崗位的輪換和晉升提供依據(jù)，通過(guò)分析考核結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)職工工作表現(xiàn)與崗位不適應(yīng)的地方，查找原因后及時(shí)調(diào)整崗位；或者年度工作表現(xiàn)出現(xiàn)下滑，如果連續(xù)2年出現(xiàn)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的情況，就要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整相應(yīng)的職級(jí)。
五、經(jīng)驗(yàn)與啟示
1．職業(yè)通道的設(shè)計(jì)必須符合研究所發(fā)展戰(zhàn)略的需求
研究所的發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)通道設(shè)計(jì)最本源的動(dòng)力。研究所十二五、十三五發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、收官，十四五發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃，都對(duì)現(xiàn)有的人力資源管理不斷提出了新的要求，也促使人力資源工作者投入更大的精力來(lái)評(píng)價(jià)實(shí)施效果，以便及時(shí)完善改進(jìn)，使整個(gè)職業(yè)通道始終保持有效性及前瞻性。
2．職業(yè)通道的設(shè)計(jì)核心是公開、透明
任何一條職業(yè)通道的晉升一般都分為“客觀分”和“主觀分”?！爸饔^分”部分主要是評(píng)價(jià)職工在某一階段的工作業(yè)績(jī)和成就，綜合考慮參評(píng)人參與的項(xiàng)目重要性、難度以及參評(píng)人在項(xiàng)目中發(fā)揮作用的情況。而“客觀分”指標(biāo)已經(jīng)明確到如“參加X(jué)X類型的學(xué)術(shù)交流會(huì)議，做大會(huì)特邀報(bào)告/交流報(bào)告”“作為培訓(xùn)教師進(jìn)行XX課時(shí)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”等評(píng)價(jià)得分具體量化的標(biāo)準(zhǔn)，使得職工可以自行估算客觀分，大大提升了晉級(jí)或評(píng)審工作的公開性和透明度。
3．職業(yè)通道的設(shè)計(jì)要尊重事業(yè)單位的傳統(tǒng)積極因素
【 關(guān)鍵詞 】 航天產(chǎn)業(yè)；卓越績(jī)效模式；質(zhì)量管理；實(shí)踐與建議
The Feasibility Analyses and Practical Researches in Respect of
Performance Excellence Model （PEM） among Astronautic Corporations
Zhang Zhen
（Beijing Institute of Power Machines Beijing 100074）
【 Abstract 】 The research & development of astronautic products are of high-technology， high-complexity and high-systematization essence， requiring systematic prospects to achieve quality controls as a way to ultimately improve the enterprise in its entirety. Performance Excellence Model （PEM） suits for astronautic enterprises’ Quality Control （QC） needs， which was originally derived and developed from Total Quality Management （TQM）. This article will introduce the essences and characteristics of PEM by analyzing the needs of astronautic enterprises， then leads to the necessity and feasibility of PEM. In the end， the article will provide pertinent suggestions to astronautic enterprise through analyzing PEM’s application among astronautic enterprises and its weaknesses.
【 Keywords 】 astronautic industry； performance excellence model； quality control； practice and suggestions
1 引言
卓越績(jī)效模式是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，以顧客為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與相關(guān)方（顧客、員工、投資者、供方和社會(huì)）價(jià)值的協(xié)調(diào)最優(yōu)為基礎(chǔ)，追求卓越績(jī)效管理為目標(biāo)的管理模式。它源于美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，是一種評(píng)價(jià)綜合績(jī)效管理的有效方法和工具，后逐漸發(fā)展為一種管理模式。
質(zhì)量是航天企業(yè)的生命，也是航天產(chǎn)業(yè)永恒的主題。對(duì)航天企業(yè)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)制造是一項(xiàng)涉及專業(yè)廣、要求標(biāo)準(zhǔn)高、協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此需要從系統(tǒng)角度入手，實(shí)施全面的管理與調(diào)控。而卓越績(jī)效模式發(fā)展自全面質(zhì)量管理的基本思想和方法，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行系統(tǒng)質(zhì)量管理的特點(diǎn)，具有非常復(fù)雜組織系統(tǒng)的航天企業(yè)特點(diǎn)。由此本文將逐步分析卓越績(jī)效模式應(yīng)用于航天企業(yè)的必要性、可行性，并針對(duì)在航天企業(yè)應(yīng)用中存在的問(wèn)題提出解決途徑。
2 卓越績(jī)效模式的本質(zhì)與特點(diǎn)
卓越績(jī)效模式包含領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客和市場(chǎng)、測(cè)量分析改進(jìn)、人力資源、過(guò)程管理、經(jīng)營(yíng)結(jié)果七個(gè)方面，核心是強(qiáng)化組織的顧客滿意意識(shí)和創(chuàng)新活動(dòng)，追求卓越績(jī)效模式。圖1為卓越績(jī)效模式標(biāo)準(zhǔn)框架圖以及每個(gè)方面的分值（總分1000分）。
由圖1可以看出，卓越績(jī)效模式圍繞組織的業(yè)務(wù)流程和管理職能形成了一套全面的體系，其主體為兩個(gè)職能三角形——“領(lǐng)導(dǎo)作用三角”和“經(jīng)營(yíng)結(jié)果三角”。其中“領(lǐng)導(dǎo)作用三角”強(qiáng)調(diào)高層領(lǐng)導(dǎo)在組織所處的特定環(huán)境中通過(guò)制定以顧客和市場(chǎng)為中心的戰(zhàn)略為組織謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)，關(guān)注組織如何做正確的事，其目的是解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容和方向問(wèn)題；“經(jīng)營(yíng)結(jié)果三角”則強(qiáng)調(diào)如何充分調(diào)動(dòng)組織中人的積極性和能動(dòng)性，通過(guò)組織中人在各個(gè)業(yè)務(wù)流程中發(fā)揮作用和過(guò)程管理的規(guī)范，高效實(shí)現(xiàn)組織所追求的經(jīng)營(yíng)結(jié)果，關(guān)注組織如何正確做事，目的是解決效率和效果的問(wèn)題。
由上述分析可以看出，這種管理模式強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量是組織的一種系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的全面質(zhì)量，并通過(guò)組織效率的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的共同提升，其思想與全面質(zhì)量管理相似，但又比全面質(zhì)量管理更加規(guī)范，更加具體，也更加具有可實(shí)施性。因此，卓越績(jī)效模式的本質(zhì)是對(duì)全面質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、具體化。
相比與常見(jiàn)的質(zhì)量管理模式，卓越績(jī)效模式有幾個(gè)特點(diǎn)。
（1）拓展了質(zhì)量?jī)?nèi)涵，更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量對(duì)組織績(jī)效的增值和貢獻(xiàn)
卓越績(jī)效模式對(duì)質(zhì)量和績(jī)效、質(zhì)量管理和質(zhì)量經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了系統(tǒng)整合，對(duì)“質(zhì)量”這個(gè)概念賦予了新的定義：質(zhì)量不再只是狹義的表示產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，而且不再僅包含工作質(zhì)量，還涉及到財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、員工、品牌和聲譽(yù)等方面的“大質(zhì)量”，其最終目標(biāo)是追求卓越的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，因而是一種系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的全面質(zhì)量。
（2）強(qiáng)調(diào)以顧客和市場(chǎng)為中心
卓越績(jī)效模式將“顧客和市場(chǎng)”為中心作為企業(yè)質(zhì)量管理的第一原則，其中顧客感知價(jià)值為關(guān)注焦點(diǎn)，并運(yùn)用科學(xué)方法和過(guò)程把握顧客的期望和市場(chǎng)要求。
（3）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思考和系統(tǒng)整合
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程就是創(chuàng)造顧客價(jià)值的過(guò)程，為達(dá)到更高的顧客價(jià)值，就需要系統(tǒng)、協(xié)調(diào)一致的經(jīng)營(yíng)，這樣才能創(chuàng)造出質(zhì)量更好的產(chǎn)品。
（4）重視企業(yè)文化的作用
卓越績(jī)效模式需要卓越的企業(yè)文化，也就是正確積極的企業(yè)價(jià)值觀，這在企業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為員工的素質(zhì)和為達(dá)成企業(yè)目標(biāo)所做的互動(dòng)與努力，在企業(yè)外部表現(xiàn)為員工的素質(zhì)與對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)程度。
（5）強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
卓越績(jī)效模式要求企業(yè)在制定戰(zhàn)略時(shí)要把可持續(xù)發(fā)展的要求和相關(guān)因素加以考慮，必須在長(zhǎng)短期目標(biāo)中加以實(shí)施并提供相應(yīng)的資源保證。
（6）強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任可起到樹立良好的企業(yè)形象、宣傳企業(yè)品牌、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的作用，并以此來(lái)提高企業(yè)的長(zhǎng)期利益。
3 航天產(chǎn)業(yè)引入卓越績(jī)效模式的必要性與可行性
從卓越績(jī)效模式的本質(zhì)與特點(diǎn)，可以建立卓越績(jī)效模式的價(jià)值觀，具體表現(xiàn)為以下方面：遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)；以顧客為導(dǎo)向追求卓越；培育學(xué)習(xí)型組織和個(gè)人；尊重員工和合作伙伴；快速反應(yīng)和靈活性；關(guān)注未來(lái)；創(chuàng)新的管理；基于事實(shí)的管理；社會(huì)責(zé)任與公民義務(wù)；重在結(jié)果及創(chuàng)造價(jià)值；系統(tǒng)的觀點(diǎn)。將卓越績(jī)效模式的價(jià)值觀與航天企業(yè)的需求與發(fā)展特點(diǎn)相對(duì)比，其對(duì)比關(guān)系如圖2所示，我們將從五個(gè)方面分析航天企業(yè)引入卓越績(jī)效模式的必要性與可行性。
3.1 企業(yè)責(zé)任需求
航天產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重要的支柱型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)容涵蓋空間發(fā)展、國(guó)防武器、民生工程等多個(gè)方面，并牽引著大量其他行業(yè)的發(fā)展，是民族復(fù)興和國(guó)家發(fā)展中的重要組成。因此航天企業(yè)必須以國(guó)家利益至上，發(fā)展以國(guó)家利益、社會(huì)責(zé)任和公民義務(wù)為內(nèi)容的企業(yè)文化。
卓越績(jī)效模式的核心價(jià)值觀之一是社會(huì)責(zé)任與公民義務(wù)，可以有力地支撐起航天企業(yè)文化和核心價(jià)值觀的建設(shè)，使得員工有正確積極的企業(yè)價(jià)值觀，愿意為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)去努力，肩負(fù)一定的社會(huì)責(zé)任，為保證產(chǎn)品質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
3.2 發(fā)展方向需求
航天企業(yè)的發(fā)展通常依托于國(guó)家的一些大型戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其是航天軍工企業(yè)，其發(fā)展方向勢(shì)必和國(guó)防建設(shè)與軍隊(duì)需求相一致，這就要求航天企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)必須以國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)發(fā)展為導(dǎo)向，關(guān)注國(guó)家未來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。
卓越績(jī)效模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)擁有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，要求領(lǐng)導(dǎo)有力地強(qiáng)化企業(yè)的價(jià)值和目標(biāo)意識(shí)，在制定發(fā)展方向時(shí)以顧客為導(dǎo)向，并時(shí)刻關(guān)注未來(lái)，預(yù)測(cè)未來(lái)顧客的期望和潛在顧客，為企業(yè)制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，并實(shí)行長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃相結(jié)合的部署，可以實(shí)現(xiàn)航天企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。
3.3 發(fā)展方式需求
創(chuàng)新引領(lǐng)是企業(yè)發(fā)展的源泉，這在航天產(chǎn)業(yè)這種擁有高、精、尖技術(shù)的行業(yè)表現(xiàn)的更加突出。從近年來(lái)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，航天企業(yè)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，要以技術(shù)創(chuàng)新為核心，通過(guò)組織要素創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境的改善來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。
卓越績(jī)效模式要求企業(yè)在發(fā)展時(shí)要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要求企業(yè)不僅局限于產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新，也要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，并通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自主學(xué)習(xí)，提高組織效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，從而支撐航天企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展需求，帶動(dòng)整個(gè)航天產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。
3.4 工程性質(zhì)需求
航天工程項(xiàng)目一般都涉及多個(gè)行業(yè)、十?dāng)?shù)個(gè)工程專業(yè)、上百家企業(yè)，不同的合作方組成了一條復(fù)雜的航天產(chǎn)業(yè)鏈，使得航天工程具有高技術(shù)性、高復(fù)雜性、高系統(tǒng)性的特點(diǎn)。這就要求航天工程在計(jì)劃的制定、實(shí)施以及生產(chǎn)制造的過(guò)程中，需要以系統(tǒng)的眼光進(jìn)行規(guī)劃，基于事實(shí)管理，以合理協(xié)調(diào)不同部門的分工與合作。
卓越績(jī)效模式強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)管理整個(gè)企業(yè)及其關(guān)鍵過(guò)程，其內(nèi)容和價(jià)值觀構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的框架和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的整體性、一致性和協(xié)調(diào)性。運(yùn)用這種系統(tǒng)的觀點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)航天工程在長(zhǎng)期的實(shí)施中始終以顧客為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高質(zhì)量為目的，并通過(guò)對(duì)員工和合作方的尊重來(lái)協(xié)調(diào)工程實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證航天工程的整體性。而基于事實(shí)管理的思想也符合科學(xué)的做事態(tài)度，適用于航天這種科研性質(zhì)濃厚的行業(yè)。
3.5 產(chǎn)品特性需求
除了具備普通工業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)外，航天產(chǎn)品還擁有高價(jià)值、高可靠性、政治意義重大的特點(diǎn)，再者航天軍工產(chǎn)品還具有一次性使用、發(fā)射后不可維修、長(zhǎng)壽命運(yùn)行等特點(diǎn)，這要求航天產(chǎn)品擁有高的成功率與高質(zhì)量可靠性，以及出現(xiàn)問(wèn)題后的快速反應(yīng)能力。
卓越績(jī)效模式體現(xiàn)了結(jié)果導(dǎo)向，關(guān)注結(jié)果和創(chuàng)造的價(jià)值，關(guān)心顧客、員工、供應(yīng)商、合作方及公眾方的共同價(jià)值。為適合航天產(chǎn)品追求高可靠性的特征，要求企業(yè)具有快速反應(yīng)的靈活性，使得產(chǎn)品的開發(fā)周期縮短，簡(jiǎn)化工作部門和流程，減小降低產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)節(jié)數(shù)量，從而支撐航天企業(yè)追求穩(wěn)步發(fā)展的需求。
4 卓越績(jī)效模式在航天企業(yè)的組織實(shí)踐與改進(jìn)建議
4.1 組織實(shí)踐與效果
以某航天軍工企業(yè)為例，該企業(yè)通過(guò)引入卓越績(jī)效模式，建立了以企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的卓越績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了卓越績(jī)效骨干隊(duì)伍，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)文化體系、戰(zhàn)略方向規(guī)劃、顧客與市場(chǎng)細(xì)分、績(jī)效測(cè)量系統(tǒng)、員工滿意度調(diào)查、過(guò)程監(jiān)測(cè)等方面開展改進(jìn)工作，取得了顯著效果。
（1）全面梳理企業(yè)文化體系，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。構(gòu)建企業(yè)行為規(guī)范，建立以核心價(jià)值觀為中心，以企業(yè)精神、愿景和使命為依托，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念為的企業(yè)文化體系，并建立了文化宣傳顯性載體，使得企業(yè)的文化和戰(zhàn)略宣傳落實(shí)到了各個(gè)基層部門和員工身上。
（2）改進(jìn)戰(zhàn)略管理，細(xì)分顧客需求。成立專門的戰(zhàn)略研究部門，分別提出企業(yè)是長(zhǎng)期與短期戰(zhàn)略方向，使得企業(yè)的戰(zhàn)略與國(guó)防建設(shè)有了更高的一致性，細(xì)分出了國(guó)內(nèi)軍方、國(guó)外軍方、平臺(tái)總體和航天系統(tǒng)內(nèi)部四類顧客，并拓展了新的顧客群體與武器發(fā)展領(lǐng)域。
（3）建立技術(shù)評(píng)估體系，完善績(jī)效量化系統(tǒng)，為高層領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。運(yùn)用系統(tǒng)的方法梳理過(guò)程，識(shí)別出了航天產(chǎn)品預(yù)先研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)開發(fā)、外包、生產(chǎn)和售后服務(wù)六個(gè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程以及人力資源、財(cái)務(wù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施管理、信息和知識(shí)管理、保密管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、行政管理、思想政治工作保障和職業(yè)健康管理等若干個(gè)主要支持過(guò)程。
（4）通過(guò)調(diào)查職工滿意度，梳理出了職工的成長(zhǎng)體系。建立了數(shù)條并行的培養(yǎng)“領(lǐng)軍人才”的職業(yè)生涯發(fā)展通道，如圖4所示，即專業(yè)技術(shù)發(fā)展路線、型號(hào)發(fā)展路線和行政發(fā)展路線，為職工提供適合自身發(fā)展的道路，通過(guò)提高職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度提升產(chǎn)品質(zhì)量。
從總體效果來(lái)看，基于上述四方面的工作，該企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行整合，開展“航天大系統(tǒng)”建設(shè)，形成了以企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略、型號(hào)研制、員工成長(zhǎng)為主線的“大質(zhì)量”管理，使得企業(yè)的發(fā)展更具整體性、一致性和系統(tǒng)性。
以“大質(zhì)量”管理為依托，該企業(yè)在不同層面開展了多種形式的質(zhì)量管理活動(dòng)。在企業(yè)級(jí)別，開展了以卓越績(jī)效模式為主，以風(fēng)險(xiǎn)管理、歸零管理為輔的質(zhì)量控制；在部門級(jí)別，開展6S管理、QC小組創(chuàng)立、質(zhì)量信得過(guò)班組評(píng)比的質(zhì)量評(píng)比；在個(gè)人級(jí)別，開展了績(jī)效考核、質(zhì)量先進(jìn)員工、創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
圖5所示為企業(yè)的“大質(zhì)量”管理示意圖，該圖形象地表現(xiàn)了航天企業(yè)管理的各個(gè)因素與“大質(zhì)量”管理的關(guān)系。如圖所示，若把該航天企業(yè)比作一架飛行器，那么企業(yè)文化與戰(zhàn)略管理就是飛行器的動(dòng)力部分，產(chǎn)品研制的六個(gè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程和若干個(gè)支持過(guò)程構(gòu)成了飛行器的主體，飛行器的頭部是企業(yè)的戰(zhàn)略、愿景及最終使命，也是飛行器的核心，通過(guò)監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)審將動(dòng)力分系統(tǒng)、主體分系統(tǒng)、核心分系統(tǒng)有效的連接起來(lái)，形成了一套運(yùn)行流暢的“大質(zhì)量”管理體系。
4.2 當(dāng)前實(shí)踐中存在的不足與改進(jìn)措施分析
在企業(yè)引入新管理模式的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)某些“水土不服”的現(xiàn)象。作為對(duì)國(guó)外成功的管理模式的引入，也必然會(huì)因?yàn)槲幕町?、企業(yè)性質(zhì)差異、員工素質(zhì)差異等因素造成一些不足。
（1）“大質(zhì)量”觀念未深入人心
由于長(zhǎng)久以來(lái)，我們對(duì)于“質(zhì)量”的固有觀念就是產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，因此在將質(zhì)量?jī)?nèi)涵拓展到包含工作質(zhì)量、過(guò)程質(zhì)量的過(guò)程中，會(huì)遇到較大阻力。對(duì)此可在宣傳“大質(zhì)量”觀念的同時(shí)增加對(duì)職工工作質(zhì)量、過(guò)程質(zhì)量的考評(píng)，加大對(duì)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的宣傳與實(shí)施，將宣傳工作應(yīng)用到日常的科研生產(chǎn)中。
（2）對(duì)顧客、市場(chǎng)分析力度不足
由于航天產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，其顧客群主要以國(guó)家、軍隊(duì)為主，產(chǎn)品市場(chǎng)范圍較為固定，因此不能用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)分析。此外，航天產(chǎn)品的研發(fā)周期一般在5～10年甚至更長(zhǎng)，研發(fā)之初的需求分析、產(chǎn)品定位不一定還適應(yīng)若干年后的市場(chǎng)定位。因此，可以在航天產(chǎn)品在預(yù)研階段，深入分析市場(chǎng)需求，保留一定的需求“余量”，并在研發(fā)過(guò)程中定期進(jìn)行顧客、市場(chǎng)分析，隨時(shí)調(diào)整產(chǎn)品定位，確保最終以顧客和市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)品質(zhì)量。
（3）人力資源的開發(fā)與管理不夠科學(xué)
卓越績(jī)效模式非常強(qiáng)調(diào)以人為本的管理，要求把人作為最重要的資源進(jìn)行開發(fā)。航天企業(yè)主要產(chǎn)品為高科技產(chǎn)品，其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撛O(shè)計(jì)、精細(xì)的數(shù)據(jù)分析過(guò)程使得員工的工作容易變得公式化、設(shè)備化，因此航天企業(yè)比較接近泰勒提出的機(jī)器化組織。機(jī)器化組織容易使得員工之間缺乏交流，違反以人為本的理念，最終限制企業(yè)的工作效率提高。
針對(duì)這一問(wèn)題可在企業(yè)的組織構(gòu)建中增加人力資源發(fā)展平臺(tái)，關(guān)注員工發(fā)展，對(duì)不同類型員工開展針對(duì)性培訓(xùn)，為員工設(shè)計(jì)職業(yè)生涯，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，提升員工的工作質(zhì)量、過(guò)程質(zhì)量，完善“大質(zhì)量”管理。
除此之外，還可以通過(guò)樹立標(biāo)桿部門，引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)展質(zhì)量主體，關(guān)注成本、效率、風(fēng)險(xiǎn)等方法方式來(lái)實(shí)現(xiàn)航天企業(yè)的“大質(zhì)量”管理，使得企業(yè)從優(yōu)秀走向卓越。
5 結(jié)束語(yǔ)
隨著《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580-2004）和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z19579-2004）的正式，我國(guó)的質(zhì)量管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段，引進(jìn)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐卓越績(jī)效模式，對(duì)于我國(guó)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)有著重要意義。航天產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展形勢(shì)關(guān)系著國(guó)家在戰(zhàn)略層面的政策設(shè)定與部署，因此航天企業(yè)在管理上要緊跟國(guó)際、國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方法和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合自身的發(fā)展需求和特點(diǎn)，走出一條有中國(guó)航天特色的卓越之路。
參考文獻(xiàn)
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能夠?yàn)橹袊?guó)航天事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)，匹克董事長(zhǎng)許景南非常自豪。“航天事業(yè)是一個(gè)國(guó)家實(shí)力的象征，強(qiáng)大的國(guó)家催生強(qiáng)大的企業(yè)，也才能塑造強(qiáng)大的品牌并推動(dòng)其走向全球。匹克希望與中國(guó)航天事業(yè)始終共同成長(zhǎng)、進(jìn)步，為走在世界前列而奮斗不懈?！痹S景南說(shuō)。
據(jù)了解，匹克在作為中國(guó)航天事業(yè)合作伙伴的八年中，致力于同航天基金會(huì)共同開展公益活動(dòng)、航天人才培養(yǎng)、科普教育以及對(duì)外交流與合作等，并給予人民的航天英雄——航天員們以人文關(guān)懷，關(guān)注他們?cè)谌粘Ｉ钪械捏w育鍛煉和健康狀態(tài)。
匹克與航天“結(jié)緣”始于2005年9月，經(jīng)過(guò)中國(guó)航天事業(yè)的嚴(yán)格考核，成為了中國(guó)航天事業(yè)的合作伙伴，這是在運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品領(lǐng)域里中國(guó)航天唯一指定航天員運(yùn)動(dòng)裝備。成為中國(guó)航天事業(yè)的合作伙伴后，匹克和中國(guó)航天人共同經(jīng)歷了中國(guó)航天史上光輝燦爛的幾段難忘時(shí)光，從2005年10月12日“神舟六號(hào)”的成功飛天木雕版Dunk鞋款現(xiàn)身球鞋叢中，到2007年10月24日舉世矚目的“嫦娥一號(hào)”成功完成中國(guó)人自己的“探月計(jì)劃”，再到2012年6月16日，“神舟九號(hào)”載人飛船發(fā)射升空，八年間，匹克見(jiàn)證了中航天事業(yè)飛速發(fā)展的歷程。
2012年6月16日18時(shí)37分，伴隨著酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心現(xiàn)場(chǎng)指揮員的倒計(jì)時(shí)口令，搭載著“神舟九號(hào)”飛船和三位航天員的2F火箭成功點(diǎn)火，正式起飛升空。與此次執(zhí)行我國(guó)首次載人交會(huì)對(duì)接任務(wù)的“神舟九號(hào)”共同騰飛的，還有新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)，造福人類健康”的企業(yè)發(fā)展之夢(mèng)。
作為一家與航天精神血脈相承的國(guó)有企業(yè)，新時(shí)代人秉持著“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能忍耐，特別能奉獻(xiàn)”的奮斗精神，歷經(jīng)數(shù)年，將企業(yè)打造成為集原料采集、科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體，年銷售額超過(guò)30億元的綜合性企業(yè)集團(tuán)。
同時(shí)，更努力構(gòu)建了全方位、立體化、多渠道的質(zhì)量管控體系和生產(chǎn)服務(wù)管道，成功打造了“國(guó)珍”、“蘭香閣”、“竹珍”等系列保健產(chǎn)品，成為民資直銷挑梁者的同時(shí)，更成功實(shí)現(xiàn)了為中國(guó)航天事業(yè)的保駕護(hù)航。
事實(shí)上，早在新時(shí)代的事業(yè)發(fā)展初期，便定下了攜手航天的發(fā)展基調(diào)，并與我國(guó)的航天事業(yè)結(jié)下淵源。2005年9月23日，凝聚著航天科技的新時(shí)代“國(guó)珍”系列產(chǎn)品，以其卓越的品質(zhì)和優(yōu)異的品牌形象獲得了中國(guó)航天基金會(huì)的認(rèn)可，被授予“中國(guó)航天專用保健食品”的美名，成為保健品行業(yè)中惟一獲此殊榮的產(chǎn)品。
2010年，新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)再次攜手中國(guó)航天，成為上海世博會(huì)太空家園館航天保健食品參展商，因而，新時(shí)代的“國(guó)珍”系列產(chǎn)品得以作為航天保健食品的參展品，榮耀地躺在上海世博會(huì)的太空家園館內(nèi)。
2012年6月，作為一家長(zhǎng)期為中國(guó)航天事業(yè)做出貢獻(xiàn)的國(guó)有企業(yè)，新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司成功晉升為“中國(guó)航天事業(yè)合作伙伴”，與當(dāng)年“神舟八號(hào)”發(fā)射時(shí)一樣，應(yīng)中國(guó)航天基金會(huì)的邀請(qǐng)，新時(shí)代公司領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)珍專營(yíng)店長(zhǎng)代表親臨酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，見(jiàn)證“神舟九號(hào)”飛船發(fā)射的盛況。
據(jù)了解，要成為中國(guó)航天事業(yè)的合作伙伴，必須具備三個(gè)要素：一是企業(yè)及其員工必須熱愛(ài)中國(guó)航天事業(yè)；二是產(chǎn)品質(zhì)量可信賴，在市場(chǎng)上有一定知名度；三是為行業(yè)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)，是行業(yè)內(nèi)的佼佼者。
作為中國(guó)直銷行業(yè)的挑梁者，新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)一直為中國(guó)的航天事業(yè)提供著多方面的支持，如設(shè)立專項(xiàng)基金，獎(jiǎng)勵(lì)為中國(guó)航天事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人；開展航天科普講座、航天事業(yè)大講堂等，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行航天知識(shí)的相關(guān)科普教育；通過(guò)為航天員提供“國(guó)珍”等保健食品，為航天人才提供專業(yè)的健康服務(wù)，助力中國(guó)航天事業(yè)發(fā)展。
而從“中國(guó)航天專用保健食品”到“中國(guó)航天事業(yè)合作伙伴”的身份轉(zhuǎn)變，除了進(jìn)一步提升新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中國(guó)航天事業(yè)的緊密聯(lián)系外，同時(shí)也賦予了企業(yè)更多的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2009年初始，新時(shí)代公司與航天事業(yè)相關(guān)部門再度牽手，航天報(bào)告巡講、慰問(wèn)航天員……一系列的活動(dòng)，宣告著兩者必然會(huì)在2009年再度譜寫絢麗篇章。
系列航天報(bào)告會(huì)
2009年2月28日至3月7日，由新時(shí)代公司所組織的“中國(guó)驕傲――傳承航天精神、鑄就民族偉業(yè)”系列航天報(bào)告會(huì)在新疆烏魯木齊、湖北武漢、山東濟(jì)南等數(shù)家新時(shí)代分公司所在地相繼舉行。
近幾年來(lái)，隨著新時(shí)代公司與航天事業(yè)的緊密結(jié)合，企業(yè)在公司理念、發(fā)展戰(zhàn)略等各方面也越來(lái)越刻意追求“航天事業(yè)”的全新理念與高科技化。因此舉辦航天巡講，讓公司經(jīng)銷商對(duì)航天有所了解自然也是新時(shí)代公司戰(zhàn)略推廣中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。
報(bào)告會(huì)上，著名航天專家虞曉明上校應(yīng)邀出席，現(xiàn)場(chǎng)為與會(huì)人員做了精彩的航天報(bào)告。虞曉明上校首先對(duì)中國(guó)航天的發(fā)展歷程做了講解，同時(shí)還對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員所關(guān)心的中國(guó)航天現(xiàn)狀、中國(guó)航天在世界的地位等多方面做了分析。此外，虞曉明上校還就航天精神與新時(shí)代精神的歷史淵源做了回顧，并坦言新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)在航天事業(yè)中的重要作用。讓到場(chǎng)的新時(shí)代人除了了解到航天相關(guān)信息外，還倍感鼓舞和自豪。
新時(shí)代公司相關(guān)工作人員向記者介紹到，舉辦航天報(bào)告巡講這一活動(dòng)，主要原因是希望到場(chǎng)的員工與經(jīng)銷商能通過(guò)活動(dòng)首先了解到目前中國(guó)航天的輝煌現(xiàn)狀，從內(nèi)心感到作為一個(gè)中國(guó)人的驕傲；其次，可以從巡講報(bào)告中了解到新時(shí)代公司與航天事業(yè)的緊密關(guān)系，進(jìn)而對(duì)公司的發(fā)展產(chǎn)生更大的信心。
牽手航天員
2009年3月6日，靜謐的航天城因?yàn)樾聲r(shí)代公司人員的到訪，而平添了幾絲熱鬧。為了能更好的加深與航天事業(yè)之間的關(guān)系，新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)李杰、總經(jīng)理黃永剛等公司領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)珍專營(yíng)店長(zhǎng)工作委員會(huì)成員一行30多人特赴航天城參觀并慰問(wèn)航天員。
1957年，蘇聯(lián)研制的世界第一顆繞地球運(yùn)行的人造衛(wèi)星成功進(jìn)入軌道；12年后，巨大的“土星5號(hào)”火箭載著“阿波羅11號(hào)”飛船從美國(guó)卡納維拉爾角肯尼迪航天中心點(diǎn)火升空，開始了人類首次登月的太空征程。
人類將探索的腳印一步一步地向宇宙深處拓展，與此同時(shí)，航天技術(shù)的發(fā)展正在為增進(jìn)人類的福祉做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
在中國(guó)，航天事業(yè)成為國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，載人航天、月球探測(cè)、北斗導(dǎo)航等航天重大科技工程取得突破，并且已經(jīng)初步構(gòu)建由遙感、通信廣播和導(dǎo)航定位等組成的國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施。
航天事業(yè)蓬勃發(fā)展背后的經(jīng)濟(jì)利益考量，無(wú)疑會(huì)引起各類企業(yè)的關(guān)注。關(guān)于航天經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，以及鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入航天領(lǐng)域的呼聲越來(lái)越高，但事實(shí)卻是真正能進(jìn)駐該領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)少之又少。
“市場(chǎng)化可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高質(zhì)量、降低成本，使用戶有更多的選擇?！痹谥袊?guó)科學(xué)院國(guó)家空間科學(xué)中心主任吳季看來(lái)，壟斷會(huì)造成市場(chǎng)失靈，僅僅為個(gè)別壟斷企業(yè)帶來(lái)差額利潤(rùn)，損害用戶和國(guó)家的利益。
CEI： 目前我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展還有哪些需要加強(qiáng)的地方？
吳季：我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，我們的航天事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直由應(yīng)用需求牽引和驅(qū)動(dòng)，比如氣象、災(zāi)害、應(yīng)用廣播等。但當(dāng)這些應(yīng)用的需求滿足以后，對(duì)航天系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力開始逐漸減弱，需要出現(xiàn)新的驅(qū)動(dòng)力。
縱觀目前國(guó)際上的航天發(fā)展，比如美國(guó)、俄羅斯等歐洲國(guó)家，他們的航天事業(yè)往往都有4個(gè)方面的驅(qū)動(dòng)力，即民用衛(wèi)星、軍用衛(wèi)星、科學(xué)探索衛(wèi)星、載人航天活動(dòng)。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在這4個(gè)方面，民用衛(wèi)星、軍用衛(wèi)星、載人航天活動(dòng)這3個(gè)方面我們都發(fā)展得非常不錯(cuò)，只有科學(xué)探索衛(wèi)星是目前的一個(gè)短板，也是我國(guó)剛剛開始涉及的一個(gè)領(lǐng)域。
CEI：為什么會(huì)形成這個(gè)短板？
吳季：科學(xué)衛(wèi)星需要一定量的經(jīng)費(fèi)，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在航天事業(yè)發(fā)展之初，更多地應(yīng)該考慮發(fā)展應(yīng)用層面上的東西，這是很多已經(jīng)具備航天能力的發(fā)展中國(guó)家都存在的問(wèn)題，比如印度、巴西。而美國(guó)、日本俄羅斯等歐洲等國(guó)家在航天事業(yè)起步的時(shí)期就已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家了，他們?cè)诎l(fā)展應(yīng)用衛(wèi)星的同時(shí)，就拿出了一定的經(jīng)費(fèi)去覆蓋科學(xué)衛(wèi)星這個(gè)領(lǐng)域。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和航天事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)也開始有了科學(xué)衛(wèi)星的計(jì)劃，一方面因?yàn)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)體量達(dá)到全球第二的國(guó)家應(yīng)該為全人類的基礎(chǔ)科學(xué)事業(yè)做一些貢獻(xiàn)；另一方面也需要這樣一個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域，為航天技術(shù)和更廣泛的技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供新的驅(qū)動(dòng)力。未來(lái)國(guó)家會(huì)逐步增加科學(xué)衛(wèi)星方面的投入，逐步達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家空間科學(xué)在整個(gè)空間活動(dòng)中所占的比例。
CEI：科學(xué)衛(wèi)星會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面帶來(lái)什么樣的收益？航天事業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景怎么樣？
吳季：科學(xué)衛(wèi)星對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的作用是比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的，不可能馬上產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也很難說(shuō)出具體能產(chǎn)生哪些經(jīng)濟(jì)效益。馬上就能起作用的是應(yīng)用衛(wèi)星?？茖W(xué)衛(wèi)星主要是探索前沿的科學(xué)理論和突破，滿足的是人類尋求知識(shí)的需求。當(dāng)然，這些貢獻(xiàn)很可能會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，比如10年、20年，甚至30年后轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和新的技術(shù)。
從整個(gè)航天事業(yè)來(lái)看，簡(jiǎn)單地將航天事業(yè)看成是一個(gè)常規(guī)的民用經(jīng)濟(jì)體，比如交通、電力等是不正確的。航天事業(yè)可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但往往通過(guò)間接的方式，直接的經(jīng)濟(jì)效益不能作為衡量航天事業(yè)發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
航天是一個(gè)比較特殊的領(lǐng)域，有很多特色是別的行業(yè)所沒(méi)有的，比如政治性和對(duì)國(guó)民的激勵(lì)作用。將中國(guó)的宇航員送上太空就具有重大的激勵(lì)作用，因此可以帶動(dòng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。再比如在航天領(lǐng)域搞國(guó)際合作也是具有政治意義的，可以配合國(guó)家的外交政策，并作為國(guó)家的外交策略。
CEI：你認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)參與到航天經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，效果會(huì)如何？
吳季：我本人非常同意市場(chǎng)化，市場(chǎng)化可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高質(zhì)量、降低成本，使用戶有更多的選擇。相反壟斷會(huì)造成市場(chǎng)失靈，僅僅為個(gè)別壟斷企業(yè)帶來(lái)差額利潤(rùn)，損害用戶和國(guó)家的利益。
市場(chǎng)就像一只無(wú)形的手，在你看不見(jiàn)的地方把這些問(wèn)題都解決了。但事實(shí)上，目前中國(guó)的航天事業(yè)很少有民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。這是由于航天事業(yè)有一個(gè)重要的特點(diǎn)，那就是上天的衛(wèi)星數(shù)目有限，一年也就是十幾個(gè)到二十幾個(gè)，而這些衛(wèi)星各有不同，所用零部件的重復(fù)又很少，也就是說(shuō)不屬于大規(guī)模的批量生產(chǎn)。同時(shí)，生產(chǎn)和發(fā)射衛(wèi)星都有很高的風(fēng)險(xiǎn)，這種特點(diǎn)的產(chǎn)品，民營(yíng)企業(yè)很難支撐。
但是，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)策，同樣，衛(wèi)星的用戶也希望能夠有所選擇，并確保質(zhì)量，價(jià)格合理。這些都要求國(guó)家相關(guān)管理部門，向市場(chǎng)化方面逐漸推進(jìn)。比如可以從原材料、元器件開始。目前這個(gè)進(jìn)程正在進(jìn)行當(dāng)中。
值得肯定的是，衛(wèi)星應(yīng)用的地面設(shè)備，比如直播電視的接收設(shè)備、導(dǎo)航定位設(shè)備等，已經(jīng)完全市場(chǎng)化了。
CEI：和中國(guó)情況相比，國(guó)外航天經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)行得怎么樣？
吳季：國(guó)內(nèi)的情況剛才已經(jīng)說(shuō)到。國(guó)外的情況要好一些，比如美國(guó)在軍用航天領(lǐng)域已經(jīng)完全采用了采購(gòu)制。
在民用航天領(lǐng)域，美國(guó)航空宇航局（NASA）在10年前曾經(jīng)設(shè)想進(jìn)行改革，但是從美國(guó)阿波羅計(jì)劃時(shí)期建立起來(lái)的機(jī)構(gòu)龐大，改革受阻。之后采用了有選擇的市場(chǎng)開放，包括載人航天的運(yùn)載領(lǐng)域等。
歐洲比較注意利用市場(chǎng)機(jī)制，但是由于歐洲空間局是一個(gè)多國(guó)參加的聯(lián)合組織，其經(jīng)費(fèi)的投入必須滿足按各成員國(guó)投入的比例返還，因此選擇性受到一定的限制。同時(shí)，為了保證國(guó)防工業(yè)的相對(duì)集中，各國(guó)政府也需要重點(diǎn)支持少數(shù)國(guó)有大型企業(yè)承擔(dān)航天項(xiàng)目。
CEI： 你對(duì)中國(guó)航天經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作何展望？
