時(shí)間：2023-08-14 16:41:30
序論：在您撰寫工商管理實(shí)踐目的時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、科學(xué)合理地設(shè)定工作目標(biāo)是實(shí)施績效目標(biāo)管理的正確導(dǎo)向
制定工作目標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，各個(gè)部門(單位)和全體干部職工的潛能得到有利的調(diào)動和施展，個(gè)人與組織，局部與整體的目標(biāo)就能有效推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，各方面的價(jià)值也會更好地體現(xiàn)，并為下期任務(wù)的完成注入持續(xù)發(fā)展的動力。為此，各級工商機(jī)關(guān)在設(shè)定年度工作目標(biāo)時(shí)，首先對上一年度所涉及的考核事項(xiàng)水平、不足，及其成因進(jìn)行綜合分析：一方面對良性工作事項(xiàng)評估發(fā)展幅度，本著發(fā)展速度適當(dāng)加快的原則，確定本年度應(yīng)達(dá)到的水平：另一方面評估主觀因素改善可能帶來的利好，預(yù)測客觀因素解決可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)機(jī)，從而確定其當(dāng)年工作目標(biāo)。在目標(biāo)績效管理的過程中，根據(jù)上級工商行政管理機(jī)關(guān)的考核辦法和重大工作部署，就自身的目標(biāo)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，使其既符合本機(jī)關(guān)實(shí)際，又符合上級要求，并能夠被各部門(單位)和干部職工接受，保證了所設(shè)定目標(biāo)的正確導(dǎo)向。對各部門(單位)承擔(dān)的重點(diǎn)工作目標(biāo)，能量化的全部量化，無法量化的采取定性考核的辦法，提煉準(zhǔn)確的質(zhì)量要求。最大限度地減少主觀性，突出客觀性。
二、實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，提高隊(duì)伍執(zhí)行能力，是實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的關(guān)鍵
推進(jìn)工商行政管理事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，決定性因素是全體干部職工的素質(zhì)。平度市工商局從加強(qiáng)文化建設(shè)入手，大力開展全員教育培訓(xùn)工作，建立健全行為規(guī)范制度，并通過實(shí)施創(chuàng)新長效機(jī)制，不斷加大創(chuàng)新執(zhí)行力度，為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)提供了人力資源支持。
1、加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝人心聚人力。制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)平度工商文化建設(shè)的意見》，通過以學(xué)習(xí)培育人，以機(jī)制激勵人，以感情凝聚人，以優(yōu)美環(huán)境陶冶人，充分發(fā)揮文化育人的功能，全體干部職工牢固樹立了“有作為才有地位”的核心價(jià)值觀、“敬業(yè)奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流”的工商精神、“讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)、“強(qiáng)化素質(zhì)樹形象，強(qiáng)化執(zhí)法樹權(quán)威，強(qiáng)化服務(wù)樹地位”的總體要求：培育了“嚴(yán)于律己，雷厲風(fēng)行”的紀(jì)律作風(fēng)：把握了“依法行政，文明行政，積極行政，制度治本，成本管理”這條主線：明確了“五市站排頭，系統(tǒng)爭一流”的工作目標(biāo)和“認(rèn)知自我找差距，突破自我爭一流，超越自我站排頭”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)步驟：理清了的工作思路，熟知了“抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。突出亮點(diǎn)”的工作方法，以“觀念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、成果創(chuàng)新”為工作動力。增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞觀念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和成果創(chuàng)新，認(rèn)真組織全體干部職工開展學(xué)習(xí)討論活動，用科學(xué)創(chuàng)新的觀念武裝頭腦，使干部職工思維方式逐步實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)性思維、線性思維、面性思維到立體空間乃至發(fā)散性思維的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng)。深入開展崗位大練兵活動，并采取問卷調(diào)查、考試考核、召開座談會、學(xué)習(xí)效果追蹤回訪等措施，對教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行定向評估。進(jìn)一步提高了干部職工綜合素質(zhì)。近年來，共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班57期，參訓(xùn)率、合格率均達(dá)100％，優(yōu)秀率62％。每月組織中層干部開展一次演講活動，現(xiàn)場評分，充分調(diào)動了干部學(xué)習(xí)的積極性。
3、開展四型工商創(chuàng)建活動，激發(fā)創(chuàng)新熱情。為進(jìn)一步激發(fā)工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取心，開展了“四型工商”(責(zé)任工商、激情工商、執(zhí)行工商、績效工商)創(chuàng)建活動。通過開展宗旨教育、對比教育、文化建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)，提出具體目標(biāo)要求和推進(jìn)措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門，創(chuàng)建活動扎實(shí)展開。在系統(tǒng)內(nèi)形成了一種強(qiáng)烈的價(jià)值認(rèn)同感和強(qiáng)大的凝聚力，干部職工責(zé)任意識、執(zhí)行意識、績效意識明顯增強(qiáng)，始終保持了良好精神狀態(tài)，對肩負(fù)事業(yè)充滿熱情，真正達(dá)到了“工作并快樂著”。
4、加大創(chuàng)新執(zhí)行力度，建立工作創(chuàng)新長效機(jī)制。為努力實(shí)現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)謀新思路、出新舉措、呈新亮點(diǎn)，開展了“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提升工作水平”活動，要求機(jī)關(guān)各部門每年年初至少申報(bào)一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，經(jīng)局黨委研究確定后組織實(shí)施，并定期調(diào)度督查，跟蹤修訂完善，使創(chuàng)新工作持續(xù)循環(huán)推進(jìn)。近年來，先后推出了聘請社會義務(wù)“專家團(tuán)”進(jìn)行重大投訴公開調(diào)解、實(shí)施與公安檢察等部門聯(lián)合辦案等30多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，取得了良好成效。如今。通過注冊登記管理聯(lián)絡(luò)制、執(zhí)業(yè)資格管理信用制、經(jīng)紀(jì)行為合同制、經(jīng)紀(jì)組織組團(tuán)發(fā)展制、監(jiān)管責(zé)任獎懲制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違法行為的“五制－查處”模式，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
三、建立權(quán)責(zé)體系，健全績效目標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制，是抓好落實(shí)的根本路徑
績效目標(biāo)確立后，抓好績效目標(biāo)落實(shí)是目標(biāo)績效管理的根本要求。對此，各級、各部門(單位)首先要明確自身的權(quán)力和責(zé)任，并由相應(yīng)的管理組織來履行，必須有一整套科學(xué)的、符合實(shí)際需要的運(yùn)行機(jī)制。
1、建立四級目標(biāo)責(zé)任體系。市局成立目標(biāo)績效管理考核委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織績效目標(biāo)管理考核工作。工商所(機(jī)關(guān)各部門)、綜合執(zhí)法隊(duì)(經(jīng)檢中隊(duì)、注冊廳)、網(wǎng)格執(zhí)法組主要負(fù)責(zé)人為本級重點(diǎn)工作目標(biāo)第一責(zé)任人，對上一級下達(dá)的目標(biāo)負(fù)總責(zé)，組織本級相關(guān)目標(biāo)的組織實(shí)施和落實(shí)，并負(fù)責(zé)對下一級目標(biāo)績效的管理與定期評估和獎懲制度的兌現(xiàn)，從而形成了級級有責(zé)任、層層有人抓的責(zé)任體系，奠定了績效目標(biāo)管理的組織保證。
2、建立工作調(diào)度機(jī)制。每周局領(lǐng)導(dǎo)就分管工作向局長辦公會進(jìn)行一次匯報(bào)，局辦公室每月對各單位(部門)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行一次全面調(diào)度，局領(lǐng)導(dǎo)每季度組織系統(tǒng)各部門主要負(fù)責(zé)人對各單位(部門)的工作情況實(shí)地檢查并集中講評。在召開季講評會議時(shí)，由局領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人對各工商所、局考核辦對機(jī)關(guān)各部門重點(diǎn)工作目標(biāo)開展情況進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查，并逐一進(jìn)行點(diǎn)評，指出工作存在的差距和問題，實(shí)行限期整改制度，在下季度整改率達(dá)不到80％的，嚴(yán)格追究工商所(相關(guān)部門)相關(guān)人員責(zé)任，對指導(dǎo)不力的機(jī)關(guān)部門追究連帶責(zé)任，工商所建立了工作月講評、周調(diào)度、日匯總工作制度。機(jī)關(guān)部門建立工作月總結(jié)、周調(diào)度制度，綜合執(zhí)法隊(duì)(經(jīng)檢中隊(duì)、注冊廳)、
網(wǎng)格執(zhí)法組建立了周講評、日匯總制度，使各單位(部門)重點(diǎn)工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、分階段扎實(shí)推進(jìn)。
3、建立督促指導(dǎo)機(jī)制。(1)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系幫包工商所制度，由局領(lǐng)導(dǎo)采取現(xiàn)場督辦、電話督辦、會議督辦等多種形式定期調(diào)度各工商所工作情況，尤其是幫助重點(diǎn)幫包工商所理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題。(2)實(shí)行局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加基層一線實(shí)踐活動制度，每月拿出固定時(shí)間、參加基層一線實(shí)踐，幫助工商所、綜合執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)格執(zhí)法組查找工作薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)和幫助改進(jìn)工作。(3)實(shí)行機(jī)關(guān)部門按月幫包工商所制度。局機(jī)關(guān)每個(gè)部門按職能每月重點(diǎn)幫包指導(dǎo)一個(gè)工商所，及時(shí)把業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助送到基層，實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)與基層工作的雙促進(jìn)、雙提高。
4、建立典型帶動機(jī)制。(1)實(shí)行召開現(xiàn)場會促重點(diǎn)工作落實(shí)制度。每兩個(gè)月召開一次現(xiàn)場會，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門就某項(xiàng)重點(diǎn)工作評出一個(gè)最好所和最差所。組織工商所長先到最差所實(shí)地檢查，找出差距，然后到最好工商所召開現(xiàn)場會，由最好的工商所介紹經(jīng)驗(yàn)，最差的工商所匯報(bào)落后原因及下步整改措施。2007年，先后到6個(gè)工商所召開了三級績效目標(biāo)管理、食品安全、無照經(jīng)營治理執(zhí)法辦案等工作現(xiàn)場會，起到了激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果。(2)實(shí)行創(chuàng)建樣板所制度。選出23項(xiàng)重點(diǎn)工作逐一進(jìn)行樣板所創(chuàng)建，制定出具體工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，在創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)抓好學(xué)習(xí)推廣。截至目前，先后推廣了工商所三級績效目標(biāo)管理、個(gè)體戶檔案管理、食品安全、廉政文化建設(shè)等典型。從而以點(diǎn)帶面，使各工商所平衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)。
四、加強(qiáng)目標(biāo)績效管理評估，嚴(yán)格獎懲，是推動目標(biāo)績效管理可持續(xù)發(fā)展的動力
1、加大效能督查力度。由局監(jiān)察部門介入重點(diǎn)工作進(jìn)展的效能督察，對重點(diǎn)工作目標(biāo)推進(jìn)措施不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，由監(jiān)察部門進(jìn)行警示談話，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，對情節(jié)嚴(yán)重的向局黨委提出黨政紀(jì)處分意見。實(shí)施該辦法以來，監(jiān)察部門共牽頭組織了清理整頓中介組織、食品安全專項(xiàng)整治、無照經(jīng)營專項(xiàng)治理等工作的督察11次，追究有關(guān)責(zé)任人12名，實(shí)現(xiàn)了以糾風(fēng)促工作的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】海上風(fēng)電工程；施工；項(xiàng)目管理
1、潮間帶海上風(fēng)電工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)
1.1、潮間帶海上風(fēng)電工程技術(shù)難度大、工程風(fēng)險(xiǎn)高、施工強(qiáng)度大、建設(shè)成本昂貴，需要建造專門用于潮間帶的能坐灘的施工船舶及各種施工設(shè)備，需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質(zhì)量。
1.2、潮間帶海上的工程環(huán)境既惡劣又復(fù)雜，容易受到季風(fēng)、突風(fēng)、寒潮、大霧尤其是臺風(fēng)的嚴(yán)重影響。不同的海域如渤海、黃海、東海、南海，其工程環(huán)境差異也很大。
1.3、潮間帶海上風(fēng)電工程從事基礎(chǔ)施工難度極大，基礎(chǔ)及風(fēng)機(jī)進(jìn)場運(yùn)輸、現(xiàn)場沉樁及安裝、拋石護(hù)樁、輸變電線路工程及后續(xù)風(fēng)電場維護(hù)，技術(shù)難度都很大。
1.4、潮間帶海上風(fēng)電工程必須十分重視施工的安全管理。施工現(xiàn)場狹窄、交叉作業(yè)多、特種作業(yè)多、施工船舶管理難度大等等。
由此可見，潮間帶海上風(fēng)電工程施工對項(xiàng)目施工管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)、能力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理，組建技術(shù)和管理實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目部，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制成本，才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。
2、潮間帶海上風(fēng)電工程項(xiàng)目的施工管理
2.1潮間帶海上風(fēng)電工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度管理
潮間帶海上風(fēng)電工程的進(jìn)度控制是按照施工合同確定項(xiàng)目的開工和竣工日期；分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度整體目標(biāo)建立施工進(jìn)度的具體計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)了按照計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度的控制和管理。在編制進(jìn)度計(jì)劃的過程中，要綜合考慮到項(xiàng)目所在地每個(gè)月受潮汐影響的水文變化情況、每個(gè)機(jī)位的標(biāo)高情況、施工船舶的吃水及移動路線情況，以及可能受到的惡劣天氣的影響，按照工程項(xiàng)目的整體控制進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的編制，并在編制后經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的審批并征得業(yè)主的確認(rèn)。進(jìn)度計(jì)劃可以通過橫道圖或者網(wǎng)絡(luò)圖的形式通過張貼的方式進(jìn)行通告。相應(yīng)的工程項(xiàng)目技術(shù)人員應(yīng)按照總進(jìn)度計(jì)劃對工程項(xiàng)目中的人員、材料、施工船機(jī)制定相應(yīng)的使用計(jì)劃，進(jìn)行有效的、合理的配置。項(xiàng)目部要設(shè)立綜合調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體施工過程中各工序的進(jìn)度記錄和統(tǒng)計(jì)，檢查測量進(jìn)度計(jì)劃，從而與原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)召集調(diào)度會，分析影響進(jìn)度的因素，采取針對性的措施，在后續(xù)施工中有效糾正或緩解進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的偏差，保證按時(shí)完成工程項(xiàng)目建設(shè)。
2.2潮間帶海上風(fēng)電工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量管理
質(zhì)量管理必須以質(zhì)量體系為依托，要實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，必須實(shí)行全過程、全員、全方位的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理注重事前管理，事前對人、材、機(jī)、法、環(huán)（4M1E）等幾個(gè)影響施工質(zhì)量的主要因素嚴(yán)加控制，是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
①對施工人員的管理
施工人員包括所屬施工隊(duì)人員及項(xiàng)目部人員，管理包括技能方面和思想方面。技能方面，施工人員要持證上崗的必須保持證書在有效期內(nèi)。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，先交底后作業(yè)的原則。尤其要對特殊工種和特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)控。針對這些問題就要求項(xiàng)目部要有相應(yīng)的管理及考核制度，并輔以必要的激勵機(jī)制，提高每個(gè)施工人員的質(zhì)量活動能力和質(zhì)量自控能力。
②對材料的管理
海上風(fēng)電工程中主要設(shè)備和材料基本都是業(yè)主提供，施工單位只是采購一些輔材，所以對材料的管理主要在于認(rèn)真進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)，建立管理臺賬，做好收、發(fā)、儲、運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)設(shè)備、材料的保管工作避免受潮、損失等。
③對施工船機(jī)和機(jī)械設(shè)備的管理
海上風(fēng)電工程中，施工船舶較多，施工區(qū)域狹窄，需要特別重視對施工船機(jī)的合理管理，避免意外事故；根據(jù)具體的風(fēng)電項(xiàng)目，配備最合適的機(jī)械設(shè)備，并建立有效的管理和使用體系來保證機(jī)械設(shè)備的使用頻率和良好狀態(tài)，其工作性能和精度能滿足作業(yè)要求，尤其是檢測垂直度的儀器儀表要檢定合格，并處在有效期內(nèi)。施工過程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)人機(jī)固定模式，同時(shí)建立設(shè)備保養(yǎng)和使用的檔案管理和記錄，建立安全可靠的機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)模式，延長機(jī)械設(shè)備的使用期限，保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
④對方法與工序的質(zhì)量控制
現(xiàn)場施工方法主要包括施工方案、施工工藝、施工的技術(shù)措施等，能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、有利于保證質(zhì)量。施工工序是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，質(zhì)量是在施工工序進(jìn)程中形成的，而不是靠最后的質(zhì)量檢查驗(yàn)收。施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序組成，工序質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，直接影響工程整體質(zhì)量。
⑤對施工環(huán)境的管理
施工環(huán)境因素包括施工現(xiàn)場自然環(huán)境因素、施工作業(yè)環(huán)境因素和施工質(zhì)量管理環(huán)境因素，通過采取預(yù)測預(yù)防的方法，消除對施工質(zhì)量的不利影響。
2.3潮間帶海上風(fēng)電工程項(xiàng)目施工的安全管理
2.3.1項(xiàng)目部對每一名進(jìn)場施工人員進(jìn)行“三級安全教育”，外協(xié)單位必須配備專職安全員，配合項(xiàng)目部安全員現(xiàn)場安全檢查，落實(shí)本單位安全隱患整改，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目部要制定施工現(xiàn)場安全獎懲制度，定期對各施工班組進(jìn)行安全生產(chǎn)考核。各施工班組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目部要求，落實(shí)好班前安全教育、工序交接安全交底和交叉作業(yè)安全交底。
2.3.2船舶安全管理：外協(xié)單位的施工船舶進(jìn)場前項(xiàng)目部應(yīng)組織進(jìn)行安全驗(yàn)收，審核船舶及船員證書、安全救生設(shè)施等到位后方能進(jìn)場施工。對進(jìn)場船舶及時(shí)進(jìn)行安全交底和安全教育，落實(shí)船舶起拋錨管理制度、船舶值班管理制度、船舶避風(fēng)避霧措施。施工前或者施工間歇期間，由項(xiàng)目部應(yīng)負(fù)責(zé)舉行消防安全聯(lián)動演練。
2.3.3施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備安全管理：項(xiàng)目部對進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備嚴(yán)格控制，每臺設(shè)備進(jìn)行安全驗(yàn)收，由相關(guān)人員定期對進(jìn)場設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)。海上風(fēng)電工程臨時(shí)用電比較特殊，均采用柴油機(jī)供電，單現(xiàn)場臨時(shí)用電仍按照臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行，比如：作業(yè)前對作業(yè)人員進(jìn)行安全用電操作規(guī)程交底；現(xiàn)場電箱嚴(yán)格執(zhí)行“三級配電兩級保護(hù)”要求；施工區(qū)域在甲板上的電纜必須用槽鋼覆蓋，以免被碾壞。
關(guān)鍵詞：海上風(fēng)電 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu) 施工能力
引言
中國海上可開發(fā)風(fēng)力資源儲量約為750GW，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較強(qiáng)且常規(guī)能源缺乏的東南沿海地區(qū)分布較為密集。而海上風(fēng)電場的建立，不僅可以緩解其能源環(huán)境壓力，還能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是海上風(fēng)電的技術(shù)非常復(fù)雜，面臨著很多挑戰(zhàn)。因此，積極主動學(xué)習(xí)國內(nèi)外海上風(fēng)電場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對于發(fā)展我國海上風(fēng)力發(fā)電非常重要。
1 中國海上風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)狀
近年來，陸地風(fēng)電場由于建設(shè)用地、電網(wǎng)條件以及環(huán)保等因素的制約增速開始放緩。而海上風(fēng)電場的建設(shè)開始進(jìn)入商業(yè)化階段：截止到2012年底，我國海上風(fēng)電建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，全國共建成海上風(fēng)電試驗(yàn)、示范項(xiàng)目5個(gè)[1]。2012年我國新增海上風(fēng)電裝機(jī)容量127MW，其中潮間帶裝機(jī)容量113MW，累計(jì)裝機(jī)389.6MW，位居世界第三。其中上海東海大橋風(fēng)電場、江蘇如東潮間帶風(fēng)電場已投入商業(yè)運(yùn)行。
2 海上風(fēng)電施工方案
潮間帶和近海風(fēng)電場一般距離海岸線的距離為1～20 km，水深一般小于30 m。但近海往往存在漁場、通信、軍事等用途，水域使用權(quán)復(fù)雜，風(fēng)電場建設(shè)將不可避免地逐步向深海區(qū)域發(fā)展。2006年英國建造的Beatice風(fēng)電場的水深達(dá)到了45m[2]。根據(jù)國外的研究結(jié)果，全球風(fēng)電場有向深海域發(fā)展的趨勢。
2.1 海上風(fēng)機(jī)的基礎(chǔ)型式
由于海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)的建造位置高、重量大，所以上部分結(jié)構(gòu)會受到較大風(fēng)力負(fù)荷，這就對風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)提出了不僅要能夠承受豎直向下的壓力，還要有巨大水平力和提拔力的成受力?，F(xiàn)已投入使用的風(fēng)電機(jī)基礎(chǔ)中有單樁基礎(chǔ)、重力基礎(chǔ)以及導(dǎo)管架群樁基礎(chǔ)。淺海區(qū)域多使用點(diǎn)樁基礎(chǔ)和重力基礎(chǔ)；導(dǎo)管架基礎(chǔ)僅在45m水深的Beatrice風(fēng)電場采用過；重力基礎(chǔ)在巖基海床以及承載力高的沙土地質(zhì)條件使用較多。
2.2 海上風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工
（1）單樁基礎(chǔ)施工
單樁基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)簡單，在水深30m以下的海床較堅(jiān)硬區(qū)域采用較多，樁徑在3.5 m以上。根據(jù)海床硬度的區(qū)別，施工方法上主要利用兩種途徑：第一是用樁錘直接打樁，第二是鉆孔安防鋼管樁，并進(jìn)行灌漿處理。第一種途徑中的打樁主要是采用液壓打樁錘。第二種途徑一般是用在海床面為巖基的地方，鉆孔用循環(huán)鉆機(jī)，孔口由鋼套管撐住，入孔這些鋼管樁的吊放主要用起重船或者是液壓自生平臺，最后灌漿鋼樁和孔壁之間的空隙。
（2）重力式基礎(chǔ)施工
導(dǎo)管架群樁基礎(chǔ)和海上石油平臺類似，在陸上的車間加工好后，運(yùn)到風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)安裝處，由大型起重船把導(dǎo)管架由水平向轉(zhuǎn)成豎直向，緩慢放到海床底部。在導(dǎo)管架4個(gè)角上各有一個(gè)套管，將樁沿著套管打入海床。
（3）導(dǎo)管架群樁基礎(chǔ)施工
導(dǎo)管架群樁基礎(chǔ)類似于海上石油平臺，將在陸地車間加工好的導(dǎo)管架運(yùn)送至風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)安裝處，利用大型起重船將其調(diào)整成豎直方向，緩慢放至海床底部。導(dǎo)管架的四角分別裝有套管，將樁通過套管夯進(jìn)海床。
（4）高樁承臺基礎(chǔ)施工（東海風(fēng)電采用此種方式）
這種風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)型式采用高樁混凝土承臺，直徑為φ14m的承臺一次澆注成型，混凝土強(qiáng)度等級為C45 的高性能海工混凝土，總方量達(dá)616m3，樁基采用8根φ1.70m-81.72m 的鋼管樁。
高樁承臺方案樁基是采用8根長度為46m，直徑1.2m，厚度20mm的常規(guī)鋼管樁。沉樁采用GPS遠(yuǎn)海打樁定位系統(tǒng)進(jìn)行沉樁定位，由打樁船自帶的S280液壓打樁錘或D150柴油打樁錘施工，配備1艘4000匹馬力的拖輪牽引，2000t甲板駁運(yùn)輸20根樁，吊樁采用常規(guī)4點(diǎn)吊起吊，具體施工方法為常規(guī)海上打樁。
2.3 工作平臺施工
風(fēng)機(jī)平臺是安裝在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)上部供施工人員及工作人員停留之處，也是調(diào)平基礎(chǔ)水平度偏差的手段之一，采用灌漿聯(lián)結(jié)或直接焊接的方式安裝。
2.4 海上風(fēng)機(jī)安裝
海上風(fēng)電場安裝方式主要有2種：海上分體安裝和海上整體安裝。不管采用哪種施工安裝方法，都力求在海上的作業(yè)時(shí)間短，要保證施工安全[3]。
（1）海上分體安裝
首先，在裝配碼頭將風(fēng)機(jī)的機(jī)艙、輪轂和2片葉片組裝成為一個(gè)吊裝體；然后，用專門的風(fēng)機(jī)安裝船把這個(gè)吊裝體連同其它的部件（塔筒和另一片葉片等）運(yùn)到海上安裝。當(dāng)安裝船到達(dá)安裝地點(diǎn)后，按照陸上風(fēng)電場風(fēng)機(jī)的吊裝的安裝順序完成吊裝：下部塔筒，上部塔筒，機(jī)艙及2個(gè)葉片和最后一個(gè)葉片。
（2）海上整體安裝
海上整體安裝方法在上海東海大橋示范風(fēng)場采用。整體安裝使用了最大起重能力為4000t的雙吊臂大型起重船，起重量4000t的桅桿長度68m，起重量3256t的桅桿長度為82m。選擇碼頭上200m×300m的空地作為拼裝場地，將臨時(shí)支架暫時(shí)固定在地面上，塔筒放入支架內(nèi)并用螺栓連接，然后依次吊裝上部塔筒、機(jī)艙、輪轂和葉片。將風(fēng)機(jī)整體吊到船上的是大型起重船，船上的吊機(jī)也要一起吊住風(fēng)機(jī)底部的臨時(shí)支架，同時(shí)由抱箍抱住塔筒。一切就緒以后，由拖機(jī)將起重船拖到風(fēng)機(jī)的安裝地點(diǎn)。由起重船將風(fēng)機(jī)整體和支架吊裝到有導(dǎo)管架基礎(chǔ)的平臺上，將螺栓與塔筒連接以后，再拆除臨時(shí)支架。
3 國內(nèi)海上風(fēng)電施工能力分析
3.1 打樁能力
國內(nèi)現(xiàn)有的打樁錘主要是柴油打樁錘[4]。D180筒式打樁錘每次最大打擊能量為580kNm，但根據(jù)有關(guān)資料顯示，柴油打樁錘在打樁過程中的能量損失為60%～70%。這樣，目前的柴油打樁錘的實(shí)際打樁能力，無法承擔(dān)樁徑2.5m以上，重量120t以上鋼管樁的施打工作。
近年來，我國從國外進(jìn)口了部分液壓打樁錘，最大打樁能量800kNm。液壓打樁錘具有打樁過程中損失能量少（20%～23%），打樁效率高的優(yōu)點(diǎn)，并且可以懸打，即可以省去打樁架，直接由吊機(jī)懸住打樁錘進(jìn)行打樁作業(yè)。由于直接進(jìn)口了部分打樁設(shè)備，我國的打樁能力已經(jīng)與歐洲相差不大。國外海上風(fēng)電場樁徑4～5m單樁基礎(chǔ)的打樁，使用的打樁錘的打樁能量一般為500～600 kNm，我國的現(xiàn)有液壓打樁錘能夠勝任這項(xiàng)工作。
我國近幾年進(jìn)口了一些液壓打樁錘，打樁能量最大能達(dá)800kNm。液壓打樁錘的優(yōu)點(diǎn)是打樁過程中能量損失?。?0%～23%），效率高，而且懸打的功能可以減少打樁架消耗的資源和時(shí)間，通過吊機(jī)將打樁錘懸在空中打樁。這些打樁設(shè)備的進(jìn)口，將我國的打樁能力和歐洲國家之間的差距大大減少。
3.2 吊裝能力
我國陸地吊裝的能力伴隨高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而越來越強(qiáng)，目前為止國內(nèi)陸地吊裝設(shè)備的最大吊裝重量為1350t，海上起重船的最大起重重量是4000t，特大型號的路上吊裝設(shè)備是進(jìn)口自德國。但是我國的海上吊裝設(shè)備不同于陸上設(shè)備，大部分為國內(nèi)建造，而電氣以及液壓系統(tǒng)的部件或者設(shè)備有相當(dāng)一部分是進(jìn)口。我國目前仍然在研究大型的起重船只，海上起吊將會走向更重、更高的發(fā)展道路。
3.3 海上分體安裝
我國沒有大型的海上自升式平臺，現(xiàn)有的自升式平臺面積小，即使有國外那種大型自升式平臺，也難以適應(yīng)于我國東南沿海大部分區(qū)域的淤泥質(zhì)粉土海床。自升式平臺的支腿在這種超過深度15m以上的淤泥質(zhì)粉土中，難以支撐上部吊機(jī)和風(fēng)機(jī)設(shè)備的重量，同時(shí)，即使完成了吊裝作業(yè)施工后，也無法拔起支腿?？紤]到我國現(xiàn)有設(shè)備水平，海上分體安裝可行度較低。
3.4 海上整體吊裝
海上整體吊裝在國內(nèi)更容易實(shí)現(xiàn)。首先，我國目前大型船只較多，起吊重量和起吊高度毫不遜色國外船只。我們既有“華天龍”這樣的主臂為單吊臂的船只，也有“奮進(jìn)號”這種主臂為雙吊臂的船只。“奮進(jìn)號”每個(gè)主臂上分別有兩個(gè)吊鉤，使用更為靈活。其次，大型起重船用于海上風(fēng)電整體吊裝時(shí)不用加以改造，能省掉改造費(fèi)用，加快工程的進(jìn)度。海上整體吊裝須在陸上找一塊靠近碼頭，且有足夠承載力和作業(yè)面積的陸上拼裝場地，華東沿海有很多大型港口碼頭，完全可以滿足風(fēng)電場建設(shè)的需要。
4 小結(jié)
海上風(fēng)電的開發(fā)為我國開發(fā)近海能源提供了美好的遠(yuǎn)景規(guī)劃，在常規(guī)火電規(guī)模逐漸萎縮、陸上風(fēng)力資源發(fā)展受制約的情況下，理應(yīng)將開發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目作為國家能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國吊裝等施工能力的不斷提高，也為開發(fā)海上風(fēng)能提供了必要的保障。在國內(nèi)施工單位和技術(shù)人員的配合下，海上風(fēng)電場完全可以依靠國內(nèi)力量順利建成。
參考文獻(xiàn)
[1] 李俊峰等.2013中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告[R]. CREIA，CWEA，GWEC.2013.9.
[2] 丁金鴻，譚家華.近海風(fēng)電專用安裝船概述[J].中國海洋平臺.2009，24（5）：6-10.
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；規(guī)劃；審批；管理；公眾參與
一、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理中的公眾參與的背景
2000年之后，隨著上海的城市化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，城市面貌日新月異，但隨之帶來的新建建設(shè)項(xiàng)目與周邊居民的矛盾日益尖銳，主要表現(xiàn)為居民現(xiàn)有房屋前是空地或臨時(shí)綠地，但規(guī)劃中為建設(shè)用地，新建建設(shè)項(xiàng)目建成后影響了周邊居民的通風(fēng)和采光，降低了現(xiàn)有房屋的價(jià)值，尤其是變電站、垃圾房、醫(yī)院等敏感項(xiàng)目，使周邊相關(guān)居民的利益受到損害。利益受到損害的居民通過上訪、靜坐、訴訟等各種渠道，試圖捍衛(wèi)自己的權(quán)益。而此時(shí)，由于項(xiàng)目已經(jīng)建成，項(xiàng)目建設(shè)前沒有公眾參與，管理者對于化解居民矛盾十分無力。
在這種背景下，上海市開始推行設(shè)計(jì)方案規(guī)劃公示制度，希望把可能產(chǎn)生的居民矛盾提前暴露，對于可能出現(xiàn)的問題提前介入、解決，緩解政府、公眾和項(xiàng)目開發(fā)單位之間的矛盾，既保障社會建設(shè)和發(fā)展，又維護(hù)公眾的合法權(quán)益。
二、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理中的公眾參與的具體做法
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理中的公眾參與，形式上體現(xiàn)為建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的批前公示。上海市規(guī)劃管理的行政主管部門――原上海市城市規(guī)劃管理局、現(xiàn)上海市規(guī)劃和國土資源管理局，自2002年起，出臺了關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案規(guī)劃公示的相關(guān)規(guī)定，并分別于2005年、2010年、2013年、2014年分五次對該規(guī)定進(jìn)行了修改和完善。
根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃公示，是指規(guī)劃管理部門在批準(zhǔn)方案前，將方案的相關(guān)內(nèi)容向公眾公開展示、聽取公眾意見的活動。
1、方案規(guī)劃公示的適用范圍
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，兩類項(xiàng)目需要進(jìn)行方案規(guī)劃公示：擬建工程與現(xiàn)有居住建筑相鄰，或擬建工程冬至日日照陰影范圍內(nèi)有居住建筑，對相鄰居住環(huán)境可能產(chǎn)生影響的；重大公共設(shè)施項(xiàng)目、社會關(guān)注度高的建設(shè)項(xiàng)目以及其它規(guī)劃管理部門認(rèn)為涉及公共利益需要公示的項(xiàng)目。
2、方案規(guī)劃公示的目的
從管理者的角度出發(fā)，規(guī)劃管理部門在審批方案前進(jìn)行規(guī)劃公示，組織公眾進(jìn)行參與，其目的旨在通過公眾參與收集信息，為方案審批提供參考，同時(shí)對項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)后可能產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行預(yù)判和評估。方案公示和審批，只針對技術(shù)層面，只要方案本身在技術(shù)上沒有違反相關(guān)規(guī)范要求，公眾意見并不是必須采納，管理者可以根據(jù)公眾意見自行決策。
而從公眾角度來看，要求政府盡可能滿足其訴求，希望在公示的過程中解決方案涉及的一系列問題，維護(hù)和爭取更大的權(quán)益。
3、方案規(guī)劃公示的流程
首先，規(guī)劃管理部門將方案公示的項(xiàng)目名稱、公示地點(diǎn)、公示期限等相關(guān)信息提前三日在其網(wǎng)站進(jìn)行預(yù)公告。隨后，規(guī)劃管理部門在建設(shè)基地現(xiàn)場主要出入口一側(cè)、基地周邊圍墻上或規(guī)劃管理部門認(rèn)為需要公示的場所及其網(wǎng)站上同時(shí)公示方案，方案規(guī)劃公示的內(nèi)容包括公告和總平面圖兩部分，同時(shí)在現(xiàn)場放置意見箱，公示的期限不少于十日。公示結(jié)束后再設(shè)置不少于七日用于收集公眾意見。
4、公眾意見的收集和處理
公眾意見的收集渠道一般有4種：來電、來信、來訪、將意見直接投進(jìn)現(xiàn)場的意見箱內(nèi)。
根據(jù)規(guī)定，對公眾意見的處理：符合法律法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以采納；有利于改進(jìn)設(shè)計(jì)方案的合理化意見或建議，予以充分考慮；無法采納或難予采納的，規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)向提議人書面告知說明，或采用聽證會、現(xiàn)場公告等方式予以告知。
當(dāng)公眾意見較多的時(shí)候，通常做法是邀請居民代表召開居民座談會，對公眾的意見、建議進(jìn)行統(tǒng)一答復(fù)。
三、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理中的公眾參與存在的問題
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公眾參與的矛盾
地方政府出于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，希望項(xiàng)目加快推進(jìn)、早日開工建設(shè)；而周邊居民意見較大。此時(shí)，規(guī)劃管理部門的管理者協(xié)調(diào)難度很大，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和化解居民矛盾的雙重壓力巨大。
2、對公眾意見的處理
現(xiàn)有規(guī)定明確規(guī)定了對公眾意見的處理要求，但哪些意見是合理的，合理的意見、建議如何考慮等問題并沒有明確規(guī)定，只有靠管理者自身去判斷。
3、公眾訴求難以滿足
方案規(guī)劃公示大多是在居民現(xiàn)有房屋前建設(shè)新建項(xiàng)目，無論新建項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容是什么、方案如何設(shè)計(jì)，無論方案是否滿足了相關(guān)規(guī)范要求，無論新建項(xiàng)目對居民的通風(fēng)、采光是否有影響，大多數(shù)居民都會提出以下幾點(diǎn)意見：要么不同意新建項(xiàng)目，要么把周邊居民動遷；或者，要建項(xiàng)目也可以，只能是綠地。然而，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的角度看，居民的這些意見和訴求顯然是不可能滿足的。
四、相關(guān)意見、建議
1、健全建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理中的公眾參與的法律保障
從現(xiàn)有的規(guī)定看，上海市對方案規(guī)劃公示的形式、內(nèi)容和時(shí)間都有明確的規(guī)定，但對于公眾意見收集后的反饋、法律救濟(jì)方面還存在缺口，公眾意見如何取舍、采納情況如何反饋沒有相關(guān)的規(guī)定，在一定程度上造成了管理者對于方案公示重形式、輕效果。建設(shè)項(xiàng)目只要走過公示的程序，無論公眾的意見如何，都可以完成審批。所以，管理部門要抓緊制定意見反饋的相關(guān)程序；同時(shí)，考慮公眾參與的法律救濟(jì)，健全相關(guān)法律保障機(jī)制，切實(shí)保障公眾參與的權(quán)利。
2、提高建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理中的公眾參與的有效性
[關(guān)鍵詞]市政工程;工程造價(jià);管路; 應(yīng)用;提高
中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
價(jià)值工程的運(yùn)用可以提高產(chǎn)品及其零部件的標(biāo)準(zhǔn)化，可以去掉無用或是不必要的零部件，可以節(jié)約能源和貴重材料或找到更便宜的替代材料，可以采用最先進(jìn)的技術(shù)，改革工藝和生產(chǎn)流程，這樣可以在事前將產(chǎn)品的功能與成本控制在最優(yōu)方案里，從而保證產(chǎn)品功能的同時(shí)，降低產(chǎn)品成本。只要是有功能要求和花費(fèi)成本的地方存在，就能運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行分析與研究。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段使用價(jià)值工程尤為重要。
1 價(jià)值工程的理論分析
由于社會進(jìn)步的發(fā)展當(dāng)前社會上的生產(chǎn)企業(yè)普及的采用，并發(fā)現(xiàn)問題給予改善現(xiàn)狀的主要方法是使企業(yè)實(shí)施KPI診斷和PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處置） 循環(huán)等。運(yùn)用這些改善方法可以是，使企業(yè)造價(jià)的個(gè)別性、差異性的標(biāo)準(zhǔn)化改善得以持續(xù)不斷地進(jìn)行。因而達(dá)到企業(yè)的造價(jià)的個(gè)別性、差異性作業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)精益化。如對價(jià)值工程在市政工程造價(jià)管理中的應(yīng)用進(jìn)行改善時(shí)利用PDCA循環(huán)方法，其改善的步驟是先根據(jù)作業(yè)需要制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后在工作中按照制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作并將工作過程中的實(shí)際狀況記錄下來，再將實(shí)際操作情況的記錄與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比看是否有不同之處，如果有就將其作為一個(gè)新的造價(jià)的個(gè)別性、差異性問題，然后采用5W3H 方法對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)其分析的結(jié)果采用新的措施對問題進(jìn)行再次改進(jìn)，同時(shí)根據(jù)所采用的措施對作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改并制成新的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照此方法依次循環(huán)往復(fù)地進(jìn)行下去，就可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷優(yōu)化。我國自20 世紀(jì)80 年代初引進(jìn)價(jià)值工程在市政工程造價(jià)管理中的應(yīng)用理論和概念以來，價(jià)值工程在市政工程造價(jià)管理中的應(yīng)用發(fā)展已初具規(guī)模，良性發(fā)展的局面真正逐漸形成。價(jià)值工程在市政工程造價(jià)管理中的應(yīng)用論在我國的研究始于20 世紀(jì)90年代末。
2 市政工程造價(jià)控制的特點(diǎn)
市政建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 造價(jià)的大額性。造價(jià)的個(gè)別性、差異性。每項(xiàng)工程所處地區(qū)、地段和地理環(huán)境的不相同，使得工程造價(jià)的個(gè)別性更加突出。第一階段軍事后勤學(xué)上的價(jià)值工程在市政工程造價(jià)管理中的應(yīng)用概念，雖然字面相同，但是意義已經(jīng)不完全相同了：第一階段軍事后勤學(xué)上的logistics 概念主要是指造價(jià)的個(gè)別性、差異性。調(diào)度上的造價(jià)的個(gè)別性、差異性問題，而新時(shí)期的logistics 概念則是在各個(gè)專業(yè)市政工程造價(jià)管理全面高度發(fā)展的基礎(chǔ)上基于企業(yè)供、產(chǎn)、銷等全范圍、全方位的市政工程造價(jià)管理問題。它是一種適應(yīng)新時(shí)期所有企業(yè)，包括軍隊(duì)、學(xué)校、事業(yè)單位的集成化、信息化、一體化的現(xiàn)代造價(jià)的個(gè)別性、差異性。這個(gè)階段的主要事實(shí)是20 世紀(jì)80 年代中期以來企業(yè)內(nèi)部的造價(jià)的個(gè)別性、差異性：MRPⅡ是把生產(chǎn)管理與生產(chǎn)能力管理、倉儲管理、車間管理、采購管理、成本管理等集成起來；DRP 是把分銷計(jì)劃、客戶管理、運(yùn)輸管理、配送管理、車輛管理、倉儲管理、成本管理等集成起來；ERP 是把MRP 和DRP 二者集成起來；ERP 是把MRPⅡ與人事管理、設(shè)備管理、行政辦公等系統(tǒng)集成起來等等。
3 價(jià)值工程應(yīng)用于市政工程的重要性及障礙
3.1價(jià)值工程應(yīng)用于市政工程的重要性
在傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)中，在制品庫存和成品庫存被視為資產(chǎn)，期末庫存與期初庫存之差，代表這一周期流動資產(chǎn)的增值，用以表示該部門效益的提高。當(dāng)由不確定的供應(yīng)者供應(yīng)原材料和外購件時(shí)，其庫存可視為緩沖器。所以，原材料、外購件和成品的庫存，能夠作為供應(yīng)商不能按期供貨增加的緩沖。工廠的效率是用車間設(shè)備利用率來考核的，車間管理人員的責(zé)任是保證各設(shè)備及工作中心連續(xù)不斷地運(yùn)行，達(dá)到滿負(fù)荷工作，即使設(shè)備加工的零件并不是現(xiàn)在訂單所需的。
3.2 存在的障礙
3.2.1 建設(shè)資金的流失
市政工程項(xiàng)目造價(jià)的控制與管理實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段。而控制和管理的重點(diǎn)卻恰恰體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，在各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)等控制手段，才能合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。當(dāng)然，政府作為項(xiàng)目的投資人和項(xiàng)目管理者，也是項(xiàng)目的使用者，如果要有效地控制工程造價(jià)，必須從項(xiàng)目的各個(gè)階段人手，在過程中尋找控制要點(diǎn)，將控制要點(diǎn)貫穿在階段的控制過程中，將各個(gè)階段的控制過程形成一個(gè)動態(tài)的閉環(huán)控制系統(tǒng)后加以嚴(yán)格監(jiān)控。
3.2.2 計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性
由于影響造價(jià)的因素多，計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù)雜，種類較多，除GB50500- 2008 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （以下簡稱 《計(jì)價(jià)規(guī)范》） 規(guī)定的依據(jù)外，實(shí)際工作中主要還有以下七類。設(shè)備或生產(chǎn)線檢測法，通過生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)線自動檢測不良產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品異常，立即自動停止設(shè)備運(yùn)行，設(shè)備操作員檢測法，操作人員發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有問題時(shí)，有權(quán)自行停止生產(chǎn)，以確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到要求，最后工序檢測法，在產(chǎn)品生產(chǎn)的最后一道工序檢驗(yàn)產(chǎn)品是否合格，及時(shí)處理不合格產(chǎn)品，盡量避免出現(xiàn)生產(chǎn)中途停止的情況。
4 價(jià)值工程在市政工程造價(jià)控制中的應(yīng)用方法
（1）對象選擇。根據(jù)客觀要求選擇價(jià)值工程的對象，并明確價(jià)值工程活動的目標(biāo)、限制條件和分析范圍。
（2）組織工作小組。根據(jù)不同的價(jià)值工程對象，確定價(jià)值工程活動的工作人數(shù)，組成工作小組。
（3）制訂工作計(jì)劃。工作小組應(yīng)制訂具體的工作計(jì)劃，包括具體執(zhí)行人、執(zhí)行日期、工作目標(biāo)等。
（4）情報(bào)搜集。由工作負(fù)責(zé)搜集整理與活動對象有關(guān)的一切信息資料，解決對象是什么的問題。情報(bào)搜集的工作貫穿于價(jià)值工程活動的全過程。
（5）功能分析。通過分析信息資料，按功能定義的方法正確地表達(dá)各對象的功能，明確功能特性的要求并繪制功能系統(tǒng)圖。
（6）功能評價(jià)。評價(jià)為完成此項(xiàng)功能所付出的代價(jià)是多少。功能評價(jià)包括原有對象的功能評價(jià)和創(chuàng)新對象的功能評價(jià)。
（7）方案創(chuàng)新。針對應(yīng)改進(jìn)的具體目標(biāo)，依據(jù)已建立的功能系統(tǒng)圖、功能特性和功能目標(biāo)成本，通過創(chuàng)造性的思維活動，提出各種不同的實(shí)現(xiàn)功能的方案。
（8）方案評價(jià)。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會等方面評價(jià)新方案的成本，看其是否能實(shí)現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)，然后從中選出最佳方案。
（9）提案編寫。將選出的最佳方案及有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和預(yù)測效益編寫成正式提案，以考查新方案能否滿足需要。
［參考文獻(xiàn)］
[1] 王文煥主編.高校建筑工程項(xiàng)目管理實(shí)踐與探索[M].北京理工大學(xué)出版社,2008.
關(guān)鍵詞：軟件實(shí)施項(xiàng)目；項(xiàng)目管理
中圖分類號：TP3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 08-0000-02
Multiple Service Providers,Software Implementation Project Management Experience of More Partners
Wu Xiaolan
(COSCO Network (Beijing) Co.,Ltd.,Beijing100031,China)
Abstract:On a multi-vendor,multi-partners in the implementation of large-scale software project management experience and understanding to explain the process of cooperation in the project,control,and other aspects of the interface elements defined for the implementation of other project management software to provide reference Comments and suggestions.
Keywords:Software implementation project;Project management
大型軟件實(shí)施項(xiàng)目，比如一些深化應(yīng)用項(xiàng)目，是在之前操作型軟件項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，利用系統(tǒng)多年推廣的
成果以及原始數(shù)據(jù)積累，進(jìn)行企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用更深層次的需求，比如現(xiàn)在較為流行的商務(wù)智能（BI）項(xiàng)目，旨在進(jìn)行數(shù)據(jù)倉庫（BW）建設(shè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)整合、財(cái)務(wù)合并、預(yù)算管理、數(shù)據(jù)分析、接口整合、門戶建設(shè)以及系統(tǒng)監(jiān)控，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。因項(xiàng)目范圍大、包含內(nèi)容復(fù)雜；實(shí)施項(xiàng)目的單位大多業(yè)務(wù)范圍廣泛，源頭數(shù)據(jù)除了來自于早前建設(shè)的操作型軟件項(xiàng)目，還有來自于專業(yè)財(cái)務(wù)或業(yè)務(wù)軟件、專業(yè)報(bào)表系統(tǒng)等，數(shù)據(jù)源種類眾多；而從BW數(shù)據(jù)倉庫加工的數(shù)據(jù)也會導(dǎo)出到展示系統(tǒng)，如BO、久其等數(shù)據(jù)展示或系統(tǒng)，因此為即將實(shí)施的深化應(yīng)用項(xiàng)目提供服務(wù)的IT服務(wù)供應(yīng)商和咨詢合作伙伴會有很多家，項(xiàng)目中與合作伙伴以及各合作伙伴之間的協(xié)調(diào)工作也就尤為重要，合作質(zhì)量直接對項(xiàng)目成敗造成影響。
合作伙伴多種多樣，有的是權(quán)威原廠，有的是名不見經(jīng)傳的小公司；有的是民族產(chǎn)業(yè)，有的是國際知名世界500強(qiáng)。不同的企業(yè)背景和文化，在一個(gè)項(xiàng)目里能達(dá)到融合，確實(shí)需要一個(gè)磨合過程。項(xiàng)目經(jīng)理可能會面臨許多問題，比如客戶、項(xiàng)目經(jīng)理本身、每個(gè)合作伙伴或供應(yīng)商對項(xiàng)目的視角和理解存在偏差；比如項(xiàng)目溝通渠道和路徑復(fù)雜導(dǎo)致的溝通信息的不對稱；比如項(xiàng)目計(jì)劃制定的太理想而無法按期完工；比如項(xiàng)目按期完工了但質(zhì)量無法保證；再比如合作伙伴比預(yù)想的實(shí)力弱而無法保證項(xiàng)目質(zhì)量或合作伙伴太強(qiáng)勢而無法控制。諸如此類種種，為項(xiàng)目管理帶來不少困擾。那么究竟如何和合作伙伴合作呢？
一、項(xiàng)目合作，但求雙贏
既然是合作，項(xiàng)目經(jīng)理就要自始至終貫徹合作的理念，從選擇合作伙伴開始就要有雙贏的想法，即與合作伙伴雙贏。為了實(shí)現(xiàn)雙贏，作為甲方的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該明確項(xiàng)目目標(biāo)和明確的工作范圍，要有清晰的工作說明書（SOW）；同時(shí)從項(xiàng)目本身出發(fā)，了解侯選合作伙伴都有什么優(yōu)缺點(diǎn)，合作伙伴參與項(xiàng)目的最大動因是什么，不同的侯選公司參與項(xiàng)目的核心動因往往不同，這就需要在項(xiàng)目目標(biāo)與公司參與項(xiàng)目的兩個(gè)目標(biāo)之間要進(jìn)行平衡。在考慮自己項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的前提下，不是一味的追求自己目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而不考慮合作伙伴的利益或目標(biāo)。作為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)始終關(guān)注兩方利益與目標(biāo)的平衡，才能選擇最合適的合作伙伴，才能發(fā)展健康、高效的合作關(guān)系。合作伙伴帶來先進(jìn)的產(chǎn)品和解決方案，經(jīng)由與我們的合作培養(yǎng)雙方的專精人才，雙方的技術(shù)和人才儲備都有所提升，我們的項(xiàng)目成功了，合作伙伴的產(chǎn)品和解決方案也充實(shí)了，雙贏是項(xiàng)目成功的前提。
二、仔細(xì)觀審，知自知彼
有了雙贏的思想，我們還要從多方面審核和觀察，做到多方面的知己知彼。只有多方面的知已知彼，才能更加保證雙贏的局面，平衡多方面的利益與目標(biāo)。
在對合作伙伴的選擇過程中，要了解每一個(gè)候選合作伙伴提出的各種方案的可行性，專家的參與度和承諾的可靠性，專家的水平以及以前實(shí)施過類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)等，同時(shí)統(tǒng)籌考慮自己方參與項(xiàng)目的人員經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目預(yù)算，相關(guān)的干系人對項(xiàng)目的期望等因素。我們要對候選合作伙伴提出的假設(shè)和前提逐個(gè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對參與項(xiàng)目的主要專家一定要當(dāng)面面試，明確專家參與項(xiàng)目的方式，并在合同中做出相應(yīng)的約束。確定了SOW與公司的參與專家后，在商務(wù)談判過程中，可能出現(xiàn)銷售和售前夸大其詞的情況，這時(shí)候要分析合作伙伴做出的承諾，一般來說對銷售與售前顧問的承諾都應(yīng)在合同中或工作說明書進(jìn)行約束，同時(shí)還要注意不同的合作伙伴對承諾的態(tài)度不同，對一般的小公司，有可能做出不切實(shí)際的承諾，反之大公司做出的承諾可信度就高得多。另外，項(xiàng)目情況千差萬別，合作伙伴就是再有經(jīng)驗(yàn)，也可能遇到從沒有遇見的問題，對之前的承諾大打折扣，這點(diǎn)需要在項(xiàng)目之初就和合作伙伴談清楚，做好解決方案的制定，在項(xiàng)目過程中取得主動。
三、推己及人，嚴(yán)于律己才能嚴(yán)于律人
項(xiàng)目的實(shí)施過程中，不合理的需求或不切實(shí)際的方案都不是大家想要的。因此，作為項(xiàng)目經(jīng)理的你也不應(yīng)該將或代表將一些不切實(shí)際的承諾強(qiáng)加給合作伙伴，正所謂己所不欲，勿施于人，不切實(shí)際的承諾帶來的結(jié)果最終是對項(xiàng)目的傷害。為了避免不切實(shí)際的承諾，在選擇與確定合作伙伴之前一定要清晰的了解項(xiàng)目實(shí)施中各種方案的可行性，前提、假設(shè)等，并結(jié)合了解到的公司方參與項(xiàng)目的核心動因進(jìn)行分析，盡可能對項(xiàng)目方向性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，避免項(xiàng)目后期出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正的雙贏，同時(shí)能選到最合適的合作伙伴。不合理的需求與不切實(shí)際的方案一樣，在實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施過程中有時(shí)是不可避免的，處理這類問題時(shí)也應(yīng)做好甲方內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)工作。有時(shí)一個(gè)看似簡單的需求需要項(xiàng)目花費(fèi)大量的氣力才能完成，而用戶并不知情，那么就要想好折中對策后和用戶進(jìn)行溝通，在某種程度上說服用戶采納折中的辦法。在做這樣說服工作也要事先考慮周到，以理服人，否則可能既得罪用戶也得罪乙方，對項(xiàng)目推進(jìn)同樣會造成極大影響。
在選定了合作伙伴、還不止一家合作伙伴后，多家合作伙伴完成同一個(gè)項(xiàng)目中不同的項(xiàng)目環(huán)節(jié)的時(shí)候，如何使不同背景、不同產(chǎn)品廠家、不同實(shí)施商整齊劃一的完成同一個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)，那合作伙伴之間的協(xié)調(diào)工作就非常重要。經(jīng)過筆者多年的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以下幾點(diǎn)：
（一）項(xiàng)目規(guī)?？刂剖琼?xiàng)目能如期上線的保證
前文提到每個(gè)參與項(xiàng)目的服務(wù)供應(yīng)商或者合作伙伴都有參與項(xiàng)目的動因。在動因的驅(qū)使下，有些合作伙伴或者多個(gè)合作伙伴之中的某一個(gè)可能存在求好心切的心理從而一味遷就用戶，承諾SOW之外的用戶需求或者自行擴(kuò)大項(xiàng)目范圍而未考慮到用戶方的相關(guān)溝通耗時(shí)，包括審批匯報(bào)、原型開發(fā)等成本對項(xiàng)目周期可能帶來的影響。這種情況下，應(yīng)該協(xié)調(diào)用戶和合作伙伴，在有限的時(shí)間里先保證項(xiàng)目既定內(nèi)容的如期上線，其他內(nèi)容在維護(hù)甲方利益的前提下，簽署“Change Request”（變更需求書），考慮在上線之后再進(jìn)行實(shí)施。否則可能遇到的情況就是項(xiàng)目無法如期上線、項(xiàng)目質(zhì)量無法保證、項(xiàng)目其他供應(yīng)商會有怨言等問題，項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)就會變得非常被動。
（二）貫徹項(xiàng)目全貌的同時(shí)制定清晰的工作界面
正所謂先小人而后君子，事先定好規(guī)矩強(qiáng)過事后互相扯皮。為各參與項(xiàng)目的合作伙伴定義清晰的工作界面，包括各自工作目標(biāo)、內(nèi)容的制定，包括兩兩接口的人員和規(guī)范等。如遇定義不清的地方，就多方坐下來進(jìn)行商談，直到定義清楚為止。清晰的工作界面使得每個(gè)合作伙伴都能專注于本職工作，避免在溝通協(xié)調(diào)上浪費(fèi)成本。分工明確，職責(zé)清晰可大大提高項(xiàng)目實(shí)施的效率。項(xiàng)目全貌的宣傳和灌輸旨在讓各合作伙伴了解自身在項(xiàng)目中所處的關(guān)鍵位置，服務(wù)于各自工作目標(biāo)以及總體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）根據(jù)不同的項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容在不同的項(xiàng)目階段，定義主導(dǎo)合作伙伴
作為甲方項(xiàng)目經(jīng)理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中更多的依靠主導(dǎo)的合作伙伴可取的事半功倍的效果。多家合作伙伴中誰是主導(dǎo)的一方呢？我做過的一個(gè)深化應(yīng)用項(xiàng)目中企業(yè)管理駕駛艙子項(xiàng)目，為其提供的服務(wù)的合作伙伴有三家，一家數(shù)據(jù)源（A伙伴），一家負(fù)責(zé)BW數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，也就是數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)模型加工（B伙伴），一家負(fù)責(zé)BO數(shù)據(jù)展示，即加工數(shù)據(jù)的圖表展現(xiàn)（C伙伴）。數(shù)據(jù)流向：A->B->C，需求流向：C->B->A。表面上看來主導(dǎo)合作伙伴非A即C，它們是流程的兩端，實(shí)則不然。B作為數(shù)據(jù)的加工方才是主導(dǎo)的合作伙伴。對于數(shù)據(jù)，按照接收方原則，B要向A提出數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊?guī)格；對于前臺的報(bào)表展現(xiàn)，B要向C提供加工好的數(shù)據(jù)。B中數(shù)據(jù)加載、加工的效率，直接影響系統(tǒng)的性能。在這個(gè)項(xiàng)目的藍(lán)圖設(shè)計(jì)階段，B就是主導(dǎo)合作伙伴。B需要提出系統(tǒng)最核心的系統(tǒng)架構(gòu)和分析模型搭建架構(gòu)，需要對項(xiàng)目的總體計(jì)劃進(jìn)行制定和監(jiān)控。到了系統(tǒng)集成測試階段，C就成為了主導(dǎo)合作伙伴。C要根據(jù)展示出來的結(jié)果和數(shù)據(jù)源頭系統(tǒng)進(jìn)行核對，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對于不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，C要根據(jù)和B的接口文件向B提出核對需求，B經(jīng)核對無誤后根據(jù)和A的接口文件向A提出核對需求，從而找出問題所在。在項(xiàng)目不同階段定義主導(dǎo)合作伙伴后，甲方項(xiàng)目經(jīng)理只專注主導(dǎo)合作伙伴的計(jì)劃執(zhí)行情況，而主導(dǎo)合作伙伴則在本階段是工作的發(fā)起和監(jiān)控權(quán)威，其他合作伙伴在主導(dǎo)合作伙伴的要求下完成各自相應(yīng)的工作。
（四）目標(biāo)統(tǒng)一，不分彼此
無論合作伙伴來自于什么樣的企業(yè)，一旦參加項(xiàng)目就和甲方的派出代表形成一個(gè)項(xiàng)目整體，大家目標(biāo)一致，就事論事，任何分歧都在桌面解決，形成良好的項(xiàng)目合作風(fēng)氣，促成項(xiàng)目成功。真知來自于爭議和討論，而爭議越是尖銳越是到了問題快要解決的關(guān)鍵階段，因此在目標(biāo)一致的前提下，歡迎爭議。面臨同一個(gè)問題的不同解決方案，多方對比和評估，在項(xiàng)目組范圍內(nèi)無法決策的一定要快速提交到高一級別的組織進(jìn)行決策，以保證項(xiàng)目進(jìn)度不受影響。對于項(xiàng)目組內(nèi)部可以處理解決的問題則不是高一級別組織關(guān)注的焦點(diǎn)。項(xiàng)目的結(jié)果不好，不是某一個(gè)合作伙伴的問題，項(xiàng)目的結(jié)果好，亦不是某一個(gè)合作伙伴的功勞。因此大家的目標(biāo)是一致的，在項(xiàng)目工作中是不分彼此的。
（五）有始有終，項(xiàng)目收尾漂亮，項(xiàng)目才算漂亮
一、運(yùn)籌降低工程成本,其基本措施有以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié):
1、材料采購:按“三比一算”的原則可根據(jù)企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)的原則,公平競爭擇優(yōu)選擇材料,并根據(jù)設(shè)計(jì)要求采購定型材料,減少損耗。
2、合同承包、技術(shù)革新:按市場經(jīng)濟(jì)管理范例自定位招標(biāo);充分的利用新技術(shù)、新工藝、新材料,用科技手段增效。
3、編制實(shí)際有效的施工組織設(shè)計(jì)方案:在減少二次倒運(yùn)材料節(jié)約上下功夫,控制好幾個(gè)主要施工環(huán)節(jié),特別是混凝土施工、主體砌筑、鋼筋制作及室內(nèi)外裝修階段。
4、作好技術(shù)洽商、更改簽證:甲方要求修改或變更必須及時(shí)作好簽證,包括材料差價(jià)。
5、現(xiàn)場管理和機(jī)械利用:均衡材料、勞動力進(jìn)入現(xiàn)場保證流水作業(yè)和工期;現(xiàn)場用工盡量減少合同外用工,盡量按平米包干或分項(xiàng)承包,以減少費(fèi)用。
6、材料控制管理:隨著工程進(jìn)度及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場周轉(zhuǎn)材料,做好材料退庫工作,減少材料二次周轉(zhuǎn)費(fèi);作好材料的驗(yàn)收和核算工作,進(jìn)入現(xiàn)場的材料必須數(shù)量準(zhǔn)確,不準(zhǔn)估計(jì)收料。
7、文明施工費(fèi)用補(bǔ)償:按國家規(guī)定發(fā)生的項(xiàng)目費(fèi)用納人工程造價(jià)。
二、工程項(xiàng)目內(nèi)部控制主要有以下幾點(diǎn):
l、項(xiàng)目部是成本控制中心,其成本核算對象是項(xiàng)目部的各個(gè)單項(xiàng)工程材料成本。項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告。
成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
(1)有商務(wù)部會同項(xiàng)目經(jīng)理部共同確定項(xiàng)目材料成本計(jì)劃;
(2)項(xiàng)目經(jīng)理部編制目標(biāo)成本;
(3)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施目標(biāo)成本;
(4)商務(wù)部會同工程財(cái)務(wù)部、物資部、生產(chǎn)管理部共同審定項(xiàng)目成本報(bào)告,監(jiān)督目標(biāo)成本的實(shí)施情況;
(5)項(xiàng)目經(jīng)理部、生產(chǎn)管理部、合同預(yù)算部、工程財(cái)務(wù)部對反饋的工程信息進(jìn)行分析考核,具體程序如下:
項(xiàng)目部在承攬工程后,根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì),編制人工、材料、機(jī)械的成本計(jì)劃,對該工程進(jìn)行成本預(yù)測,并將成本計(jì)劃報(bào)預(yù)算部審驗(yàn)備案;項(xiàng)且部根據(jù)計(jì)劃成本,按成本項(xiàng)目制定出目標(biāo)成本,財(cái)務(wù)部門會同合同商務(wù)部,生產(chǎn)管理部以計(jì)劃成本和目標(biāo)成本為依據(jù)對成本實(shí)施控制。
2、建立嚴(yán)密有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控體系:
企業(yè)內(nèi)部控制體系,具體應(yīng)包括3個(gè)相對獨(dú)立的控制層次。
第一個(gè)層次是在項(xiàng)目部全過程中融人相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控防線。
第二個(gè)層次是在有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時(shí),必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù),均要經(jīng)過復(fù)核.重要業(yè)務(wù)實(shí)行各職能部門簽認(rèn)制,專業(yè)崗位應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng),工作能力全面的人員擔(dān)任此職,并納入程序化、規(guī)范化管理,將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。
第三個(gè)層次是以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ),成立一個(gè)由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨(dú)立于被審計(jì)項(xiàng)目部的審計(jì)小組。審計(jì)小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項(xiàng)目審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查會計(jì)報(bào)表等手段,對項(xiàng)目部實(shí)施內(nèi)部控制,建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。
3、項(xiàng)目成本控制重在落實(shí):
項(xiàng)目成本控制貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程,要逐項(xiàng)循序地進(jìn)行落實(shí),責(zé)任到人,按照制度和有關(guān)章程辦理,努力抓出實(shí)效。在項(xiàng)目成本控制過程中主要注重以下內(nèi)容:
(1)掌握工程基本情況;決策層及管理層要通過調(diào)查而了解該項(xiàng)工程的標(biāo)書編制情況。定額的費(fèi)用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)價(jià)、主要工程量、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、掌握進(jìn)人現(xiàn)場施工隊(duì)伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備能量、工程工期以及要求的開工竣工時(shí)間、工程施工的難易程度,制定出科學(xué)的施工方案和有效的施工方法。
(2)分解成本控制指標(biāo),高度重視主要成本項(xiàng)目;
在工程施工中,主要成本項(xiàng)目是工程直接材料,它在直接成本中一般要占60%以上,所以,應(yīng)高度重視該項(xiàng)目的成本控制,它是降低成本潛力最大的成本控制項(xiàng)目。首先,要從價(jià)格上予以控制。
(3)機(jī)械使用費(fèi)的控制;合理確定機(jī)械臺班定額,把單車單機(jī)核算落實(shí)到機(jī)型和操作者個(gè)人,做到事前測算、事中控制、事后考核,提高機(jī)械使用效率,爭取超額完成臺班定額工作量,同時(shí),注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本。
(4)控制人工費(fèi)成本和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi);一方面抓好人員編制,定崗定員,工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效,盡量縮小中標(biāo)人工費(fèi)與實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面注意間接費(fèi)用的控制,保持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度,特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、
辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低額耗品的耗用等雜項(xiàng)開支。
三、施工工程項(xiàng)目內(nèi)部控制提高效益的主要措施:
內(nèi)部控制制度要求項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目施工的組織者,項(xiàng)目目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的第一責(zé)任人,因此項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)然也是項(xiàng)目成本、控制的第一責(zé)任人。成本控制原理告訴我們:實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制要從確定目標(biāo)開始,實(shí)現(xiàn)于項(xiàng)目實(shí)施的全過程,因此及時(shí)反饋項(xiàng)目內(nèi)部信息就成為成本控制過程的關(guān)鍵。項(xiàng)目內(nèi)部成本發(fā)生的信息是通過項(xiàng)目核算實(shí)現(xiàn)的。因此,也可以說項(xiàng)目核算是項(xiàng)目成本控制的手段,但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況,它是一個(gè)控制影響成本諸因素的管理,成本控制不是孤立的職能,不是成本核算責(zé)任人的任務(wù),而是全體參與者共同的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制主要應(yīng)在以下3個(gè)方面下功夫:
l、建立成本責(zé)任制,完善成本控制運(yùn)行機(jī)制;,
(1)健全成本責(zé)任制。成本控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相互補(bǔ)充,成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要條件,而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,又是保證成本控制有效實(shí)施的重要保證,落實(shí)成本責(zé)任是項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。
(2)建立完善項(xiàng)目成本控制制度。在施工生產(chǎn)過程中,為了有效地控制施工費(fèi)用的支出,防止損失和浪費(fèi),對施工各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)分別建立有效的控制制度。
(3)提高全員成本意識,以效益引導(dǎo)分配是落實(shí)成本責(zé)任,提高全員成本意識的重要手段。
2、實(shí)行對企業(yè)成本影響因素的全過程控制;
(1)項(xiàng)目部應(yīng)對項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行分解,落實(shí)項(xiàng)目各級人員的成本責(zé)任和獎罰辦法,并與項(xiàng)目各級人員簽訂成本目標(biāo)責(zé)任合同,提高項(xiàng)目各級人員的成本意識,以動員全員參與項(xiàng)目的成本控制。
(2)加強(qiáng)勞動工資管理,特別是加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍的管理。
(3)加強(qiáng)物資管理,降低材料消耗。
(4)加強(qiáng)設(shè)備管理,提高完好率,利用率和裝備效益。
(5)加強(qiáng)質(zhì)量管理。
(6)合理設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
(7)加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算,及時(shí)進(jìn)行成本分析,落實(shí)成本改進(jìn)措施,使各項(xiàng)成本控制在目標(biāo)成本以內(nèi),為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。
3、在企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力;
(1)在施工過程中項(xiàng)目部管理人員以身作則,直接摻與項(xiàng)目施工工作管理,在人工費(fèi)用上控制不必要的浪費(fèi),并且能更好的減少勞資糾紛產(chǎn)生的矛盾,影響工程。
(2)充分利用企業(yè)和市場上的機(jī)械設(shè)備以節(jié)約工時(shí),創(chuàng)造效益。
(3)在材料利用上加大力度,工程中能用的材料必須合理利用,不能盲目的購銷材料,要從一點(diǎn)一滴做起,小到一根釘子。
參考文獻(xiàn)
1、邢德芬:關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制,低溫建筑技術(shù),2005
