時(shí)間：2023-08-17 17:35:12
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關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展意義 現(xiàn)狀 貴州
中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）25-0159-02
縱觀全國(guó)，凡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列、人民生活相對(duì)富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值占比較高的地區(qū)。
一、非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展意義
非公有制經(jīng)濟(jì)（以下簡(jiǎn)稱“非公經(jīng)濟(jì)”）是相對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)而言的經(jīng)濟(jì)形式，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放三十多年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，在這一過(guò)程中非公經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了其不平凡的發(fā)展歷程，從當(dāng)初被割的“資本主義尾巴”發(fā)展成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮、推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
以浙江為例：1978年，浙江出現(xiàn)第一批農(nóng)民企業(yè)主和民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)時(shí)全省個(gè)體工商戶僅2 000多家，私營(yíng)企業(yè)幾乎為零，非公經(jīng)濟(jì)增加值僅占全省總量的5.7%。到2002年，全省個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)178.9萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值4 065億元占全省的53%；全省GDP從1978年的124億元增加到7 670億元，在全國(guó)的位次從第十二位躍升到第四位。到2008年上半年，浙江非公經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)為全省創(chuàng)造70%的生產(chǎn)總值、60%的稅收、76%的出口和90%以上的新增就業(yè)崗位。顯而易見(jiàn)，非公經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推動(dòng)力量。實(shí)踐證明，沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒(méi)有地方經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，對(duì)推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、貴州非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及現(xiàn)狀
以后，貴州將工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上，非公經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展。1978年，貴州個(gè)體經(jīng)濟(jì)僅有1 644人，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為零；到1990年，全省個(gè)體工商戶發(fā)展到26.98萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)1 597戶，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上非公有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.38億元（1980年不變價(jià)）；2008年初，全省個(gè)體工商戶已達(dá)50.77萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)54 812戶。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP占全省的比重由1%左右上升到30%以上，非公有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重由不足4%上升到40%以上，非公有制商業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省的比重由7%左右上升到60%以上，非公經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入和上繳稅收均占全省總量的1/3還多。
貴州非公經(jīng)濟(jì)的變化是巨大的、成績(jī)是顯著的，但是與全國(guó)大多省區(qū)橫向比較，差距較大?？傮w現(xiàn)狀是經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、發(fā)展層次低、整體實(shí)力不強(qiáng)。
首先，貴州非公經(jīng)濟(jì)大多集中在商貿(mào)流通、餐飲、娛樂(lè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以及醫(yī)藥、食品、采礦等優(yōu)勢(shì)資源的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技型企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)品技術(shù)含量低下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益差，發(fā)展層次低。2007年，全省965戶規(guī)模以上內(nèi)資私營(yíng)工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用僅為1 841萬(wàn)元，戶均研發(fā)費(fèi)用只有1.91萬(wàn)元；96戶規(guī)模以上外商工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用1 620.8萬(wàn)元，戶均研發(fā)費(fèi)用也只有16.88萬(wàn)元。其次，貴州雖然也有像神奇、益佰、老干媽等在全國(guó)有一定知名度的非公企業(yè)，但是這樣的骨干龍頭企業(yè)畢竟為數(shù)太少，貴州非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然偏小、整體實(shí)力較弱。2007年，貴州省規(guī)模以上內(nèi)資私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值128.4億元，戶均1 330.57萬(wàn)元，比全國(guó)水平低168.28萬(wàn)元；資產(chǎn)總值248.81億元，戶均2 578.34萬(wàn)元，比全國(guó)水平低431.88萬(wàn)元；固定資產(chǎn)原值119.11億元，戶均1 234.3萬(wàn)元，比全國(guó)水平低29.7萬(wàn)元。規(guī)模以上外商工業(yè)企業(yè)增加值22.89億元，戶均2 384.38萬(wàn)元，僅為全國(guó)水平的50%左右；資產(chǎn)總值101.46億元，戶均1.06億元，比全國(guó)水平低3 685.91萬(wàn)元；固定資產(chǎn)原值47.28億元，戶均4 25萬(wàn)元，比全國(guó)水平低2 419.58萬(wàn)元。
造成貴州非公經(jīng)濟(jì)整體落后的原因是多方面的，既有自身制度不完善、經(jīng)營(yíng)理念陳舊、管理水平低等內(nèi)在因素，也有對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視不夠、投資環(huán)境不佳、服務(wù)體系不完善等外在因素。但是，不論是什么因素，貴州作為“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的西部?jī)?nèi)陸省，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)，就必須從戰(zhàn)略的高度大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，只有這樣才能更好地加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
三、貴州加大發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的舉措
1.解放思想，提高認(rèn)識(shí)，把大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為進(jìn)一步深化改革的重要切入點(diǎn)。發(fā)展的差距源于思想觀念的差距。當(dāng)前，在非公經(jīng)濟(jì)及發(fā)展的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上雖已形成共識(shí)，但對(duì)于大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的重要現(xiàn)實(shí)意義、對(duì)于如何更好地發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)在貴州不能說(shuō)已全部認(rèn)識(shí)到位，一些與時(shí)展不相符的思想觀念依然存在。所以，貴州要發(fā)展、要跨越，就必須進(jìn)一步解放思想。充分認(rèn)識(shí)非公經(jīng)濟(jì)同樣是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，同樣肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史任務(wù)；充分認(rèn)識(shí)非公經(jīng)濟(jì)對(duì)貴州實(shí)現(xiàn)跨越的重要現(xiàn)實(shí)意義。把大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為進(jìn)一步深化改革的重要切入點(diǎn)，從戰(zhàn)略的高度加大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。
2.完善管理體制，提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。一方面，貴州非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)理念陳舊，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后；另一方面，各類非公經(jīng)濟(jì)人才匱乏，目前全省非公經(jīng)濟(jì)擁有的各類人才占全省人才總量不足10%。這就導(dǎo)致了企業(yè)管理體制不科學(xué)，治理結(jié)構(gòu)不完善。陳舊的經(jīng)營(yíng)理念使企業(yè)注重短期效益和眼前利益，企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制假售假、欺行霸市、偷漏稅款、逃廢債務(wù)等不良行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約了非公經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。當(dāng)前，各級(jí)政府職能部門要加快落實(shí)相關(guān)扶持政策和管理制度，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立科學(xué)的管理體制；建立專門的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)適用的經(jīng)營(yíng)管理人才，把對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)與培訓(xùn)作為人力資源管理的重要內(nèi)容，提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。
3.改善融資環(huán)境，化解資金困境。由于主客觀兩方面的原因，非公經(jīng)濟(jì)普遍存在融資不暢的難題。特別是在當(dāng)前全球金融危機(jī)與國(guó)家緊縮貨幣政策雙重壓力下，資金短缺使非公經(jīng)濟(jì)的生存發(fā)展更加艱難。政府要迅速采取措施，多渠道幫助它們走出資金困境。一是要進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)體系，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，解決貸款難的問(wèn)題；二是要采取資本投入、貸款貼息、無(wú)償資助、設(shè)立創(chuàng)新基金、銀企合作、發(fā)企業(yè)債等多種融資方式，解決融資難的問(wèn)題；三是要構(gòu)建多層次信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)信用擔(dān)保能力，解決擔(dān)保難的問(wèn)題；四是由政府投資公司向一些經(jīng)營(yíng)管理好、市場(chǎng)前景好的非公企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)投資，幫助企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大。
4.搞好引導(dǎo)與服務(wù)，加大扶持力度。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)搞好引導(dǎo)與服務(wù)。在稅收、土地、戶籍、經(jīng)營(yíng)范圍、社保等方面取消不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展；從制度細(xì)微處入手，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)照章納稅、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境；建立和完善以政府為指導(dǎo)、科研單位和高校參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的，覆蓋全省的技術(shù)咨詢服務(wù)體系。要用足、用活、用好優(yōu)惠政策，加大非公經(jīng)濟(jì)扶持力度。把握好國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、西部大開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施所帶來(lái)的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的財(cái)政撥款、貼息貸款等資金用于非公經(jīng)濟(jì)的扶持和發(fā)展；依托全省各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，用好、用活園區(qū)專項(xiàng)資金；圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高整體實(shí)力。
5.拓寬非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除明令禁止的行業(yè)和商品外，只要有市場(chǎng)、有效益，就允許非公經(jīng)濟(jì)廣泛參與，拓寬非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)在GDP的比重。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改組改制，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文體衛(wèi)及中介服務(wù)領(lǐng)域以及新材料、新能源、精細(xì)加工、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域。充分給予優(yōu)惠，大力支持非公企業(yè)從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、到境外投資辦廠，與國(guó)外大公司、大財(cái)團(tuán)開(kāi)展合資合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。圍繞工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極調(diào)整、優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)從礦山開(kāi)采和商貿(mào)流通等傳統(tǒng)行業(yè)中解放出來(lái)，參與到基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)原材料、能源、裝備制造以及民族制藥、旅游和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上來(lái)；鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，加速非公企業(yè)專業(yè)分工和協(xié)作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；配合品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，培育更多有較高知名度、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)。切實(shí)改變貴州非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、效益低、整體實(shí)力弱的局面。
6.大力推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境?？梢哉f(shuō)貴州落后的現(xiàn)狀很大程度是因?yàn)榻煌ㄩ]塞造成的。盡管貴州交通建設(shè)近年來(lái)取得了巨大發(fā)展，但客觀上講仍然很落后?！笆濉逼陂g，貴州公路、水路建設(shè)累計(jì)投資480億元，是過(guò)去五十一年投資總額的2.53倍；全省公路通車?yán)锍探?萬(wàn)公里，87%的行政村通機(jī)動(dòng)車；內(nèi)河通航里程達(dá)3 322公里，打通了北上長(zhǎng)江和南下出海的水運(yùn)通道。但與毗鄰省區(qū)相比，貴州交通落后明顯。單從高速公路通車?yán)锍桃豁?xiàng)看：截至2005年底，云南是1 421公里、廣西是1 411公里、四川是1 758公里、湖南是1 403公里，貴州到2010年才達(dá)1 300公里，五年大發(fā)展后仍不及五年前的周邊四省區(qū)。交通落后嚴(yán)重制約了貴州改革開(kāi)放的前進(jìn)步伐。因此，貴州應(yīng)舉全省之力大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)以快速鐵路和高速公路為重點(diǎn)、航空和水運(yùn)建設(shè)跟上互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；結(jié)合綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，加快中心城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)建設(shè)。通過(guò)加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮貴州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引非公經(jīng)濟(jì)前來(lái)投資興業(yè)，促進(jìn)貴州與泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈及東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，打開(kāi)更加廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，強(qiáng)力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力
非公有制經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)而言的,它主要包括勞動(dòng)者個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分。非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、穩(wěn)定社會(huì)等方面發(fā)揮了重要的作用。
一、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的必要性
1.生產(chǎn)力的非均衡增長(zhǎng)。正如學(xué)者王克忠所說(shuō)“非公有制經(jīng)濟(jì)的存在,是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平低、不平衡、多層次所決定的。這中主流解說(shuō),在今天仍然有著一定的意義”。中國(guó)沿海和內(nèi)地、城市和農(nóng)村、甚至不同產(chǎn)業(yè)等之間的發(fā)展水平有著很大的差距,因此,中國(guó)需要非公有制經(jīng)濟(jì)去帶動(dòng)勞動(dòng)者的積極性,打破過(guò)度依靠政府的局面,充分利用地方的特色,發(fā)展經(jīng)濟(jì)并提高經(jīng)濟(jì)的效率。
2. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟(jì)的存在。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)要求非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)自己的能力。這是因?yàn)樵谔岢允袌?chǎng)機(jī)制為主要的資源配置機(jī)制的過(guò)程中,必然會(huì)有不同的利益主體,這些不同的利益主體會(huì)以自己擁有的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行投資,并占據(jù)一定的市場(chǎng)比例。非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域能更好的使市場(chǎng)機(jī)制按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮作用。
3. 社會(huì)分工的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬克思認(rèn)為,分工和私有制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提。也就是說(shuō),沒(méi)有分工和私有制就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),分工和私有制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根據(jù)。例如,工業(yè)以分工為基礎(chǔ),非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能更好的帶動(dòng)分工的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
4. 從宏觀層面說(shuō),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)就是要推進(jìn)工業(yè)化和城市化建設(shè),而工業(yè)化和城市化是以分工及其非公有制經(jīng)濟(jì)為重要力量的,所以,推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、現(xiàn)階段推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1.政府要保護(hù)、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
(1)政府要消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視。一些地方政府看重國(guó)有大企業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、增加地方收入的作用,把規(guī)模較小、發(fā)展不完善的非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)看做配角,在政策上、經(jīng)濟(jì)上缺少對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重視。政府首先要做的就是要轉(zhuǎn)變觀念,消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的束縛,放開(kāi)手腳,大力支持和引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)。
(2)完善市場(chǎng)環(huán)境。首先,要放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,在投融資、稅收、土地使用、和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施,實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。其次,如經(jīng)濟(jì)學(xué)者李明章說(shuō)強(qiáng)調(diào)的,我們應(yīng)該進(jìn)行行政審批制度的改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用;堅(jiān)決將不符合政企、政事、政資分開(kāi)原則,妨礙市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和公平競(jìng)爭(zhēng)以及難以有效發(fā)揮作用的政府審批予以取締;實(shí)現(xiàn)行政審批的法制化、公開(kāi)化、合理化、科學(xué)化。再次,要完善保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的法律。非公有制經(jīng)濟(jì)作為一種私有制的經(jīng)濟(jì),在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有完善的法律保護(hù)其發(fā)展。建立完善的法律法規(guī)體系能打消民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的顧慮,使得其財(cái)產(chǎn)、正當(dāng)權(quán)益能夠得到有效地維護(hù)。
(3)政府加快職能的轉(zhuǎn)變。政府職能的轉(zhuǎn)變時(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控,加強(qiáng)公共管理和服務(wù)。首先,完善社會(huì)保障制度,建立起企業(yè)養(yǎng)老和使用保險(xiǎn)制度,強(qiáng)化社會(huì)服務(wù),減輕非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。其次,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)服務(wù)信息的市場(chǎng)化,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的信息資源。再次,推進(jìn)金融制度改革和創(chuàng)新,解決民營(yíng)企業(yè)融資難,需要政府督促金融機(jī)構(gòu)降低壁壘。同時(shí)應(yīng)該放寬要求,準(zhǔn)許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融市場(chǎng),允許那些有實(shí)力、符合標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦金融機(jī)構(gòu)。
2.對(duì)非公有制企業(yè)的發(fā)展建議
(1)進(jìn)行正確的產(chǎn)業(yè)定位。作為創(chuàng)業(yè)者確定投資方向,首先就是要選擇一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森說(shuō)過(guò)“很多小企業(yè)一開(kāi)始就注定了自己失敗的命運(yùn)”,這說(shuō)明了企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位的合理與否是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的決定性因素,對(duì)于中小非公有制企業(yè)而言更是如此。首先,在發(fā)展初期可以選擇一些最佳規(guī)模比較小、進(jìn)入壁壘小的產(chǎn)業(yè)。其次可以進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)的投資,這類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求以及發(fā)展前景不確定,具有一定的風(fēng)險(xiǎn),但是能使得這些非公有制企業(yè)探索和開(kāi)拓市場(chǎng)。
(2)做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。非公有制經(jīng)濟(jì)要想長(zhǎng)久發(fā)展關(guān)鍵還是要依靠自身實(shí)力的增長(zhǎng)。非公有制企業(yè)可以通過(guò)專業(yè)化戰(zhàn)略、核心技術(shù)戰(zhàn)略等戰(zhàn)略的選擇來(lái)提高自身的實(shí)力。同時(shí),根據(jù)美國(guó)麻省理工大學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn):最成功的企業(yè)組織是“學(xué)習(xí)型組織”,企業(yè)只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地進(jìn)步才能始終保持旺盛的生命力。
(3)建設(shè)企業(yè)文化。企業(yè)發(fā)展出了需要核心技術(shù)、生產(chǎn)資料、人力等“硬件”資料,還需要有企業(yè)文化這一種軟件實(shí)力。富士康悲劇使得大家開(kāi)始重新審視企業(yè)文化的重要性,良好的企業(yè)文化使得管理者、經(jīng)營(yíng)者、員工形成理解互助的局面。在建設(shè)企業(yè)文化的過(guò)程中,首先是要倡導(dǎo)法治,不是經(jīng)營(yíng)者個(gè)人意志在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中起主導(dǎo)作用,以法制代替“人治”。其次是倡導(dǎo)平等原則和民主、正義管理,平等、民主能夠激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感以及參與企業(yè)發(fā)展的積極性。。
一、充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要意義
改革開(kāi)放以來(lái),非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起,不斷發(fā)展,現(xiàn)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)支柱。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),有賴于良好地法治環(huán)境。只有營(yíng)造出健全的法治環(huán)境,才能確保非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng),最大限度激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力,有力促進(jìn)非公制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),充分發(fā)揮檢察職能作用,堅(jiān)決打擊危害非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種犯罪,依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益,既是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求,也是檢察機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。
由于受傳統(tǒng)思想的影響,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度常常是“事不關(guān)已,高高掛起”,認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)只是個(gè)別業(yè)主的事情,甚至持排斥的態(tài)度。然而近年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展及其凸顯出來(lái)提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面的巨大作用,進(jìn)一步表明,非公有制經(jīng)濟(jì)已是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不可缺少的重要組成部分。平等地保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和私人合法財(cái)產(chǎn),平等地保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì),為非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出與公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同的公平、公正的法制環(huán)境是必須也是應(yīng)當(dāng)?shù)?也是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)履行的職責(zé)。
二、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整工作思路
檢察機(jī)關(guān)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,根深蒂固的一套單一的思維方式和法律評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,據(jù)此,要為非公有制經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),必須解放思想,更新觀念。首先,要破除傳統(tǒng)舊觀念,轉(zhuǎn)變過(guò)去對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的冷漠態(tài)度,以滿腔的熱情為非公有制經(jīng)濟(jì)予以支持。其次,要從片面理解對(duì)法律實(shí)施監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞诌\(yùn)用法律監(jiān)督職能為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念。在過(guò)去,一提到法律監(jiān)督職能,首先想到的就是打擊和辦案,沒(méi)有正確理解社會(huì)主義法制的最終目標(biāo)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,檢察工作要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),就不能偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外。所辦的各類案件都要注重法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果,要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,充分運(yùn)用法律手段,嚴(yán)厲打擊各種危害非公有制經(jīng)濟(jì)組織的犯罪活動(dòng)。最后,要從過(guò)去單一打擊的舊觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榇蚍啦⑴e的新觀念。打擊就是服務(wù)的思想已被人們所接受,但打擊并不完全等同于服務(wù)。因此,在執(zhí)法思想上要破除就案辦案,孤立辦案的單純業(yè)務(wù)觀念和機(jī)械被動(dòng)的執(zhí)法觀念。要緊密結(jié)合檢察職能,把打擊、預(yù)防、服務(wù)有機(jī)結(jié)合,既防止以打擊代替服務(wù)或把打擊作為唯一的服務(wù),又防止離開(kāi)檢察職能單純?yōu)榉?wù)而服務(wù)的傾向。通過(guò)打防結(jié)合,大力開(kāi)展預(yù)防工作,使非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)了解檢察機(jī)關(guān),也使檢察機(jī)關(guān)了解非公有制企業(yè),努力擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果、法律效果和經(jīng)濟(jì)效果。三、制定具體措施,切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的法制環(huán)境
檢察工作是一項(xiàng)法律性極強(qiáng)的工作,為非公有制企業(yè)提供服務(wù)必須采取與自已工作的特點(diǎn)和性質(zhì)相適應(yīng)的途徑,充分發(fā)揮工作中的策略性、實(shí)踐性,最大限度地達(dá)到法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一。具體措施可以是:
1、發(fā)揮打擊職能,切實(shí)保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
充分發(fā)揮批捕、起訴職能,堅(jiān)決打擊殺人、傷害、綁架、搶劫等危害非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主人身權(quán)以及盜竊、詐騙、哄搶個(gè)人和企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)等侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪,黑社會(huì)性質(zhì)組織、地方惡勢(shì)力以暴力、威脅等手段收取“保護(hù)費(fèi)”和強(qiáng)迫交易等犯罪,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員侵占、挪用企業(yè)財(cái)產(chǎn)和侵犯商業(yè)秘密、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等損害企業(yè)利益的犯罪,依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其業(yè)主的合法權(quán)益。
2、嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪,不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境
切實(shí)履行職務(wù)犯罪偵查職能,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職務(wù)之便,在證照頒發(fā)、項(xiàng)目審批、稅收征管、貸款發(fā)放、民事裁判等過(guò)程中向非公有制企業(yè)索賄受賄或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員財(cái)產(chǎn)、人身、民主權(quán)利的職務(wù)犯罪,作為辦案重點(diǎn),依法從嚴(yán)查處,利用法律手段凈化投資環(huán)境。
3、發(fā)揮法律監(jiān)督職能,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的法治環(huán)境
對(duì)侵害非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和業(yè)主合法權(quán)利的刑事犯罪案件,有關(guān)部門該立案而不立案的,要依法行使立案監(jiān)督權(quán),督促其立案查辦,法院對(duì)此類案件判決不公的,要依法抗訴;對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員涉嫌犯罪的案件,要依法對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)糾正偵查活動(dòng)中的違法行為,保護(hù)其合法權(quán)益;對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與民事、行政訴訟,法院作出已生效的錯(cuò)誤裁判,特別是因歧視非公有制經(jīng)濟(jì)或司法腐敗導(dǎo)致裁判不公,損害非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)合法權(quán)益的,要依法抗訴。
4、開(kāi)展法制宣傳,增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識(shí)
通過(guò)法制講座、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等形式宣傳法律知識(shí),增強(qiáng)非公有制企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員法制觀念,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),依法管理,并明確向檢察機(jī)關(guān)尋求法律幫助的范圍和途徑,運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。在辦理涉及非公有制企業(yè)的案件中,要注意幫助非公有制企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),通過(guò)檢察建議等方式,幫助企業(yè)建章立制、規(guī)范管理、堵塞犯罪漏洞,預(yù)防和減少犯罪。
四、依法辦案,努力提高服務(wù)水平
在辦理涉及非公有制企業(yè)的犯罪案件時(shí),要注重辦案方式。在依法保證法律公正的基礎(chǔ)上,各部門應(yīng)緊密配合,加快辦案進(jìn)度,盡最大努力縮短辦案時(shí)間,盡可能減少辦案給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響。要注意維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,如因案件需要確需查詢、凍結(jié)企業(yè)流動(dòng)資金和銀行帳戶的,必須按規(guī)定依法進(jìn)行;確需對(duì)涉嫌犯罪的有關(guān)工程技術(shù)人員采取強(qiáng)制措施的,建議做好交接工作,保障工作的銜接,在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序基礎(chǔ)上,依法慎重進(jìn)行,并將案件結(jié)果及時(shí)反饋。盡可能挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,使企業(yè)受的損失減少到最低限度。在辦理影響較大,企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的案件時(shí),要和有關(guān)部門密切配合,做好職工思想政治工作,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞 非公有制經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
一、社會(huì)主義非公經(jīng)濟(jì)理論的形成與發(fā)展
改革開(kāi)放以來(lái)，為了支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，理論界提出了諸多非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，有代表性的主要有“生產(chǎn)力落后論”、“生產(chǎn)力多層次論”、“資本主義補(bǔ)課論”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要論”。
1.“生產(chǎn)力落后論”
這種理論認(rèn)為，由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平落后，因此需要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。沿著這種理論追溯下去，當(dāng)生產(chǎn)力有了高度發(fā)展之后，則不需要非公有制經(jīng)濟(jì)了。這是典型的“養(yǎng)豬理論”，養(yǎng)豬是為了吃肉，先把豬養(yǎng)肥，然后宰了，吃豬肉，這種理論把“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”當(dāng)做某個(gè)歷史階段的事情，顯然是錯(cuò)誤的，其帶來(lái)的不良后果就是,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主擔(dān)心政策的變化性，如果回到老體制，政府會(huì)第，沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)，于是不再追加投資，不利于非公經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.“生產(chǎn)力多層次論”
認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力是多層次的，有先進(jìn)和落后之分，所以要允許非公有制存在與發(fā)展，這種理論把不同層次生產(chǎn)力與不同的所有制機(jī)械地相匹配，落后的由個(gè)體來(lái)經(jīng)營(yíng)，稍微先進(jìn)一點(diǎn)的可以辦私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，更先進(jìn)的就辦公有制經(jīng)濟(jì)，這在理論和實(shí)踐上都是錯(cuò)誤的。我們雖然不能設(shè)想所有地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門的生產(chǎn)力都處在同一水平，然而并不是說(shuō)落后的生產(chǎn)力水平就與非公有制經(jīng)濟(jì)相匹配，或者先進(jìn)生產(chǎn)力就能對(duì)應(yīng)公有制經(jīng)濟(jì)，從歷史發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，生產(chǎn)工具的變革，生產(chǎn)力的變革，將導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生相應(yīng)的變化，使得個(gè)體小規(guī)模經(jīng)濟(jì)只能采用落后生產(chǎn)工具的說(shuō)法失去了意義，其實(shí)有很多非公有制企業(yè)已經(jīng)裝備先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，來(lái)提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，這一點(diǎn)和國(guó)有企業(yè)是相同的，生產(chǎn)工具本身并不帶有公私性質(zhì)。
3.“資本主義補(bǔ)課論”
這種理論認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)過(guò)，1956年對(duì)資本主義的社會(huì)主義改造結(jié)束，直接由半封建半殖民地社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義，中間跳過(guò)了資本主義階段，因此需要“補(bǔ)課”，對(duì)資本主義改造不是不對(duì)，是太早了，應(yīng)該補(bǔ)課，補(bǔ)課完成之后，再消滅。按照這個(gè)理論，生產(chǎn)力發(fā)展了，非公有制經(jīng)濟(jì)總要被消滅，所以這種理論也是錯(cuò)誤的。
4.“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要論”
這種理論認(rèn)為允許非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，我們要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須允許非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。這是因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)天然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼容，或者說(shuō)非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互為條件。換言之，如果沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；反之亦然。如果我們不在所有制方面進(jìn)行大的改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將是一句空話，如果是單一的公有制經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須有多種所有制，其中包括多種非公有制和各種各樣的混合所有制。這是非公經(jīng)濟(jì)理論的重大理論突破。
二、十七大有關(guān)所有制改革的新突破
一、充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要意義
改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，不斷發(fā)展，現(xiàn)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)支柱。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有賴于良好地法治環(huán)境。只有營(yíng)造出健全的法治環(huán)境，才能確保非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)，最大限度激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力，有力促進(jìn)非公制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮檢察職能作用，堅(jiān)決打擊危害非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種犯罪，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，既是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求，也是檢察機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。
由于受傳統(tǒng)思想的影響，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度常常是“事不關(guān)已，高高掛起”，認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)只是個(gè)別業(yè)主的事情，甚至持排斥的態(tài)度。然而近年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展及其凸顯出來(lái)提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面的巨大作用，進(jìn)一步表明，非公有制經(jīng)濟(jì)已是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不可缺少的重要組成部分。平等地保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和私人合法財(cái)產(chǎn)，平等地保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，為非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出與公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同的公平、公正的法制環(huán)境是必須也是應(yīng)當(dāng)?shù)模彩菣z察機(jī)關(guān)應(yīng)履行的職責(zé)。
二、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路
檢察機(jī)關(guān)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，根深蒂固的一套單一的思維方式和法律評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，據(jù)此，要為非公有制經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須解放思想，更新觀念。首先，要破除傳統(tǒng)舊觀念，轉(zhuǎn)變過(guò)去對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的冷漠態(tài)度，以滿腔的熱情為非公有制經(jīng)濟(jì)予以支持。其次，要從片面理解對(duì)法律實(shí)施監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞诌\(yùn)用法律監(jiān)督職能為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念。在過(guò)去，一提到法律監(jiān)督職能，首先想到的就是打擊和辦案，沒(méi)有正確理解社會(huì)主義法制的最終目標(biāo)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，檢察工作要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，就不能偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外。所辦的各類案件都要注重法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊各種危害非公有制經(jīng)濟(jì)組織的犯罪活動(dòng)。最后，要從過(guò)去單一打擊的舊觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榇蚍啦⑴e的新觀念。打擊就是服務(wù)的思想已被人們所接受，但打擊并不完全等同于服務(wù)。因此，在執(zhí)法思想上要破除就案辦案，孤立辦案的單純業(yè)務(wù)觀念和機(jī)械被動(dòng)的執(zhí)法觀念。要緊密結(jié)合檢察職能，把打擊、預(yù)防、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，既防止以打擊代替服務(wù)或把打擊作為唯一的服務(wù)，又防止離開(kāi)檢察職能單純?yōu)榉?wù)而服務(wù)的傾向。通過(guò)打防結(jié)合，大力開(kāi)展預(yù)防工作，使非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)了解檢察機(jī)關(guān)，也使檢察機(jī)關(guān)了解非公有制企業(yè)，努力擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果、法律效果和經(jīng)濟(jì)效果。三、制定具體措施，切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的法制環(huán)境
檢察工作是一項(xiàng)法律性極強(qiáng)的工作，為非公有制企業(yè)提供服務(wù)必須采取與自已工作的特點(diǎn)和性質(zhì)相適應(yīng)的途徑，充分發(fā)揮工作中的策略性、實(shí)踐性，最大限度地達(dá)到法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一。具體措施可以是：
1、發(fā)揮打擊職能，切實(shí)保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
充分發(fā)揮批捕、起訴職能，堅(jiān)決打擊殺人、傷害、綁架、搶劫等危害非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主人身權(quán)以及盜竊、詐騙、哄搶個(gè)人和企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)等侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)組織、地方惡勢(shì)力以暴力、威脅等手段收取“保護(hù)費(fèi)”和強(qiáng)迫交易等犯罪，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員侵占、挪用企業(yè)財(cái)產(chǎn)和侵犯商業(yè)秘密、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等損害企業(yè)利益的犯罪，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其業(yè)主的合法權(quán)益。
2、嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境
切實(shí)履行職務(wù)犯罪偵查職能，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職務(wù)之便，在證照頒發(fā)、項(xiàng)目審批、稅收征管、貸款發(fā)放、民事裁判等過(guò)程中向非公有制企業(yè)索賄受賄或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員財(cái)產(chǎn)、人身、民主權(quán)利的職務(wù)犯罪，作為辦案重點(diǎn)，依法從嚴(yán)查處，利用法律手段凈化投資環(huán)境。
3、發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的法治環(huán)境
對(duì)侵害非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和業(yè)主合法權(quán)利的刑事犯罪案件，有關(guān)部門該立案而不立案的，要依法行使立案監(jiān)督權(quán)，督促其立案查辦，法院對(duì)此類案件判決不公的，要依法抗訴；對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員涉嫌犯罪的案件，要依法對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正偵查活動(dòng)中的違法行為，保護(hù)其合法權(quán)益；對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與民事、行政訴訟，法院作出已生效的錯(cuò)誤裁判，特別是因歧視非公有制經(jīng)濟(jì)或司法腐敗導(dǎo)致裁判不公，損害非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)合法權(quán)益的，要依法抗訴。
4、開(kāi)展法制宣傳，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識(shí)
通過(guò)法制講座、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等形式宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)非公有制企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員法制觀念，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，依法管理，并明確向檢察機(jī)關(guān)尋求法律幫助的范圍和途徑，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。在辦理涉及非公有制企業(yè)的案件中，要注意幫助非公有制企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)檢察建議等方式，幫助企業(yè)建章立制、規(guī)范管理、堵塞犯罪漏洞，預(yù)防和減少犯罪。
四、依法辦案，努力提高服務(wù)水平
在辦理涉及非公有制企業(yè)的犯罪案件時(shí)，要注重辦案方式。在依法保證法律公正的基礎(chǔ)上，各部門應(yīng)緊密配合，加快辦案進(jìn)度，盡最大努力縮短辦案時(shí)間，盡可能減少辦案給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響。要注意維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，如因案件需要確需查詢、凍結(jié)企業(yè)流動(dòng)資金和銀行帳戶的，必須按規(guī)定依法進(jìn)行；確需對(duì)涉嫌犯罪的有關(guān)工程技術(shù)人員采取強(qiáng)制措施的，建議做好交接工作，保障工作的銜接，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序基礎(chǔ)上，依法慎重進(jìn)行，并將案件結(jié)果及時(shí)反饋。盡可能挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，使企業(yè)受的損失減少到最低限度。在辦理影響較大，企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的案件時(shí)，要和有關(guān)部門密切配合，做好職工思想政治工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。
預(yù)防性正式制度對(duì)受損工人的利益進(jìn)行了某種程度的補(bǔ)償，使多數(shù)工人的基本生活因此得到保障，它對(duì)行動(dòng)者的服從或退出行為給以正面的激勵(lì)，使工人的行動(dòng)遵循“生存邏輯”，即只要工人基本生活得到保障，集體行動(dòng)基本上不是工人首要的行動(dòng)選擇。
工人基本生活的保障是通過(guò)多層次的預(yù)防性正式制度建構(gòu)實(shí)現(xiàn)的。從對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的保障程度看，最高層次的是最低工資制度；其次是“內(nèi)退”和“協(xié)保”等政策，屬于地方政府或企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與條件對(duì)剝離的大齡工人采取的變通辦法；第三個(gè)層次是再就業(yè)工程、再就業(yè)服務(wù)中心對(duì)面臨下崗的工人生活進(jìn)行補(bǔ)償，這一制度安排使離崗工人在被推向社會(huì)以前的緊張或不滿得到了一定程度的緩解；第四個(gè)層次是失業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)于那些不能及時(shí)就業(yè)的工人，這一制度安排能使其基本生活得以維持。最后是城市居民最低生活保障制度，對(duì)于上述制度都無(wú)法覆蓋到的人群，提供最低的生活保障，使其基本生存能夠維持。在上述制度實(shí)施過(guò)程中，交叉配合的是通過(guò)工會(huì)、黨委、行政而進(jìn)行的思想政治工作以及對(duì)生活困難職工的盡可能幫助，盡力給地位受損工人營(yíng)造一種諸如“無(wú)情下崗、有情操作”的氛圍，以贏取工人的理解。對(duì)工人來(lái)說(shuō)，一旦在這種多層面的預(yù)防性正式制度下獲得了生存保障，采取集體行動(dòng)在道義上便難以立足。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正是這些預(yù)防性正式制度對(duì)一些職工的基本生活保障功能，預(yù)防了有組織的大規(guī)模集體行動(dòng)的發(fā)生。大量的被調(diào)查者提到了生存保障基本保證以后工人對(duì)集體行動(dòng)的回避。
（三）非正式制度與地位受損壓力的緩解
非正式制度是社會(huì)上言明或者不言明，并遵循非正式監(jiān)控機(jī)制（如社會(huì)贊同或不贊同）的規(guī)則，這些規(guī)則以不成文的價(jià)值、理念、習(xí)俗、習(xí)慣、責(zé)任、義務(wù)體現(xiàn)出來(lái)，它們成為諸如家庭（家族）、朋友、鄰里之間以及組織成員之間互動(dòng)的重要準(zhǔn)則，并對(duì)互動(dòng)各方的行動(dòng)選擇產(chǎn)生重要影響。
非正式制度對(duì)工人行動(dòng)選擇產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)為它對(duì)工人地位受損壓力的緩解。
首先，由于非正式制度的影響，中國(guó)的改革，包括國(guó)有企業(yè)制度變革具有時(shí)序性或漸進(jìn)性特點(diǎn)，這一特點(diǎn)決定了工人地位變動(dòng)及他們對(duì)這種變動(dòng)體會(huì)的時(shí)序性特點(diǎn)，工人地位受損壓力因這種漸進(jìn)性變革而得到緩解。
其次，正式制度實(shí)施過(guò)程中的非正式運(yùn)作化解或緩和了工人地位受損的壓力，起到了預(yù)防有組織集體行動(dòng)發(fā)生的作用。從個(gè)案訪談看，首先，以說(shuō)理、同情、安慰為主的非正式談話，被企業(yè)廣泛采用以緩解工人與企業(yè)之間的張力。其次，允許和容忍工人的牢騷、不滿情緒。第三，對(duì)個(gè)別意見(jiàn)大、困難重而又反復(fù)找企業(yè)的，給予人情化處理，盡量解決問(wèn)題，以表示企業(yè)對(duì)工人的仁至義盡。第四，面子、人情被經(jīng)常用作解決工人困難問(wèn)題的工具。第五，以社會(huì)“弱者”的女性去處理地位受損工人的利益訴求。
再次，工人對(duì)制度變革的行動(dòng)回應(yīng)經(jīng)常以家庭利益作為行動(dòng)選擇的出發(fā)點(diǎn)，在碰到困難或不幸時(shí)尋求并獲得家庭（家族）的支持，提高了個(gè)人及其家庭抵御工作、生活中不確定性的能力，家庭成為個(gè)人的退居之地。工人的行動(dòng)選擇也受到家庭責(zé)任（如子女期望及責(zé)任）等因素的影響，如對(duì)子女未來(lái)成就的期望增加了個(gè)人及其家庭未來(lái)生活改善的信心，使工人個(gè)體的緊張與壓力得到某種緩沖，減少了訴諸集體行動(dòng)的行為選擇。在這個(gè)角度上，家庭是工人不得不退出時(shí)避難的港灣，是社會(huì)的減振器。
（四）差異性資源與市場(chǎng)適應(yīng)
形塑工人行動(dòng)選擇的物質(zhì)環(huán)境在20世紀(jì)90年代中期以后發(fā)生了具有實(shí)質(zhì)性意義的變化：一是由短缺型經(jīng)濟(jì)向相對(duì)過(guò)剩型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，二是因勞動(dòng)力供給矛盾日益突出而強(qiáng)化的需求約束型勞動(dòng)力市場(chǎng)，三是非公有制經(jīng)濟(jì)成為新成長(zhǎng)機(jī)會(huì)的主要供給者。以就業(yè)機(jī)會(huì)的提供而言，在1978年城鎮(zhèn)新就業(yè)的544萬(wàn)人中，72.1%的就業(yè)者的機(jī)會(huì)由國(guó)有單位提供，到1992年這一比例下降到49.9%，從1995年開(kāi)始，非公有制單位提供的就業(yè)機(jī)會(huì)首次超過(guò)了國(guó)有單位，在當(dāng)年城鎮(zhèn)新增的720萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)中，國(guó)有單位提供260萬(wàn)個(gè)，占36.1%，城鎮(zhèn)集體所有制單位提供170萬(wàn)個(gè)，占23.6%，各類非公有制單位提供290萬(wàn)個(gè)，占40.3%，到1997年，非公有制單位提供的新就業(yè)機(jī)會(huì)已經(jīng)超過(guò)了50%.雖然機(jī)會(huì)總體有效供給的不足，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)上體力、操作技能型勞動(dòng)力的嚴(yán)重過(guò)剩，使失去工作以及由此失去勞動(dòng)報(bào)酬的威脅成為普通工人面臨的一種現(xiàn)實(shí)境遇，但新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)的成長(zhǎng)也為部分工人提供了更廣泛的選擇空間和資源。
1.市場(chǎng)相容性資源與市場(chǎng)適應(yīng)
當(dāng)然市場(chǎng)機(jī)會(huì)的出現(xiàn)與發(fā)展實(shí)際上只是向工人提供了一種能否退出的條件，而對(duì)行動(dòng)影響更為重要的是能夠退出，即有能力退出。這種能力即為市場(chǎng)能力，它取決于工人所擁有并能夠利用的資源狀況。工人能夠在多大程度上退出到市場(chǎng)與他所擁有的資源是否為市場(chǎng)所需及所需的程度相關(guān)，如果工人所擁有及可以利用的資源是市場(chǎng)所需要的，即擁有市場(chǎng)相容性資源，則市場(chǎng)（包括勞動(dòng)力市場(chǎng)）機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)于他來(lái)說(shuō)是一種替代性選擇，在行動(dòng)取向上是對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)。從這個(gè)意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)能夠減少集體行動(dòng)的可能性。我們從對(duì)工人的個(gè)案訪談中看到，這種情況相當(dāng)普遍。擁有市場(chǎng)相容性資源多的工人，市場(chǎng)能力就強(qiáng)，市場(chǎng)（包括勞動(dòng)力市場(chǎng)）機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)于這樣的工人是一種強(qiáng)替代性選擇，這種選擇的存在使華爾德所講的工人對(duì)組織的高度依賴消失，甚至使依賴發(fā)生扭轉(zhuǎn)，成為企業(yè)對(duì)個(gè)人的依賴。工人擁有的市場(chǎng)相容性資源少，則市場(chǎng)能力就弱，市場(chǎng)機(jī)會(huì)對(duì)于這樣的工人是一種弱替代性選擇，他們通過(guò)市場(chǎng)機(jī)會(huì)獲取的收益也只是全部生活所需的有益補(bǔ)充。
2.市場(chǎng)排斥性資源與企業(yè)依賴
華爾德在對(duì)20世紀(jì)80年代以前中國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行研究后指出，工人對(duì)企業(yè)的依賴程度取決于其需求從企業(yè)中得到滿足的比例有多大和企業(yè)之外是否存在替代資源。由于工人在企業(yè)之外沒(méi)有替代性資源，因此工人在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面高度依賴企業(yè)。那么，當(dāng)改革以來(lái)隨著機(jī)會(huì)供給主體的多元化，特別是1990年代中期以后具有市場(chǎng)化行為的主體所提供的機(jī)會(huì)已占多數(shù)，社會(huì)替代性選擇廣泛存在時(shí)，工人對(duì)于國(guó)有企業(yè)的依賴是否就因此消失了，其行動(dòng)選擇的約束是否全然退去？回答是否定的。
關(guān)鍵詞：羥基乙腈 工藝優(yōu)化
一、前言
羥基乙腈裝置于1998年投料生產(chǎn)，后為了適應(yīng)上游裝置的增量改造，于2003年進(jìn)行了相應(yīng)的改造，設(shè)計(jì)產(chǎn)能提高到1萬(wàn)噸/年，為間歇操作，設(shè)雙系列反應(yīng)釜。改造后，裝置于2003年4月6日開(kāi)車成功，生產(chǎn)出第一釜合格成品。但開(kāi)車后，日均產(chǎn)量在4～5釜/天，與設(shè)計(jì)指標(biāo)5～6釜/天，存在一定的差距。同期羥基乙腈質(zhì)量也沒(méi)有明顯提高，在改造后同年4～6月份共有6釜物料不合格，產(chǎn)品合格率為85%。產(chǎn)量和質(zhì)量均與設(shè)計(jì)值存在明顯的差異。同時(shí)由于上游丙烯腈裝置增量改造后，副產(chǎn)物氫氰酸有富余，多余的氫氰酸只能送燒卻爐燒卻，而羥基乙腈產(chǎn)品一直熱銷，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
二、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
1.改進(jìn)后工藝流程以及存在問(wèn)題
羥基乙腈采用甲醛和氫氰酸在堿性條件下加成的方法生產(chǎn)羥基乙腈產(chǎn)品。工藝生產(chǎn)流程為先在反應(yīng)釜內(nèi)投入一定量甲醛并添加少量亞硫酸鈉調(diào)整pH至堿性，再向反應(yīng)釜里加入氫氰酸合成羥基乙腈。反應(yīng)熱通過(guò)循環(huán)泵將反應(yīng)釜內(nèi)反應(yīng)物料進(jìn)行外循環(huán)冷卻移熱，反應(yīng)結(jié)束后送至中和釜添加穩(wěn)定劑硫酸，此時(shí)另一個(gè)反應(yīng)釜開(kāi)始投入甲醛進(jìn)行生產(chǎn)。中和釜內(nèi)物料加硫酸循環(huán)分析合格后送至成品中間槽A，A槽內(nèi)的物料經(jīng)過(guò)濾后送至成品中間槽B，B槽內(nèi)物料分析合格后再送往化工灌裝區(qū)。工藝流程見(jiàn)圖1。在裝置生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問(wèn)題：
1.1反應(yīng)釜和中和釜在出料時(shí)不能將釜內(nèi)物料抽盡
反應(yīng)釜和中和釜所使用的機(jī)泵為磁力泵，導(dǎo)致不能將釜內(nèi)物料完全抽盡。釜內(nèi)殘留堿性物料，在下一批催化劑亞硫酸鈉加入后，容易引起聚合，從而導(dǎo)致物料聚合，變顏色。因此在實(shí)際生產(chǎn)時(shí)，先要把釜內(nèi)的殘留物料排盡后再接受下一釜物料。這樣操作，既降低生產(chǎn)效率，又浪費(fèi)羥基乙腈成品、增加單耗。
1.2生產(chǎn)流程存在缺陷，制抑了生產(chǎn)效率
從改進(jìn)前的流程看，兩個(gè)成品中間槽A/B串接使用，降低了儲(chǔ)槽的利用率，不利于產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)，若B槽發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，需要處理時(shí)，將會(huì)導(dǎo)致裝置停車。
1.3反應(yīng)速度過(guò)快，游離CN-含量高
羥基乙腈由甲醛和氫氰酸加成反應(yīng)生成，其生成速度與pH值呈指數(shù)倍數(shù)的關(guān)系。按照設(shè)計(jì)羥基乙腈反應(yīng)前pH控制在9～10，在此條件下，生成速度很快。由于改造后的攪拌機(jī)存在缺陷，而且攪拌效果不好，容易存在局部反應(yīng)效果不好，直接導(dǎo)致了反應(yīng)后游離CN-含量高，從而引起產(chǎn)品不合格。
2.改進(jìn)措施
針對(duì)存在的問(wèn)題，裝置主要從生產(chǎn)流程上進(jìn)行改進(jìn)，改造后流程見(jiàn)圖2。
2.1利用兩臺(tái)閑置的離心泵作為反應(yīng)釜送料泵，解決了反應(yīng)釜物料不能抽盡的問(wèn)題。另外，改進(jìn)穩(wěn)定劑硫酸的添加方式，將硫酸改為在反應(yīng)釜添加；同時(shí)將中和釜改作過(guò)濾中間槽（相當(dāng)于原來(lái)的成品中間A槽）。通過(guò)這樣改進(jìn)后，在反應(yīng)釜內(nèi)合格的物料均可以連續(xù)的送至成品中間槽，反應(yīng)釜可以一釜緊接一釜的生產(chǎn)，生產(chǎn)效率大為提高；而且由于反應(yīng)釜送出的物料均已添加硫酸，物料呈酸性，穩(wěn)定性高，有效的降低了羥基乙腈物料的聚合，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，又穩(wěn)定了產(chǎn)品質(zhì)量。
2.2將過(guò)濾中間槽改為成品中間槽。改進(jìn)后的流程相當(dāng)于增加了一個(gè)成品中間槽，過(guò)濾效率大幅提高，從而提高裝置運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
2.3根據(jù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有裝置的生產(chǎn)能力尚有兩個(gè)方面的潛力可挖。一、從反應(yīng)釜的液位來(lái)看，每釜完成時(shí)，還有約30%的空液位。二、冷凍鹽水閥開(kāi)度只有20%。根據(jù)空余液位，我們逐步加大每釜的投入量，使單釜產(chǎn)量從6噸提高至6.6噸左右，增加產(chǎn)能約10%；根據(jù)空余冷量，將氫氰酸投料量由原來(lái)的400kg/h逐步提高至550kg/h，將生產(chǎn)時(shí)間由5小時(shí)減至4小時(shí)。合計(jì)提高產(chǎn)能=110%×5/4=137.5%。
2.4為了降低羥基乙腈成品中的殘留甲醛和游離CN-。對(duì)催化劑亞硫酸鈉的添加方式進(jìn)行了調(diào)整：由原來(lái)的一次添加調(diào)整為分批添加，將反應(yīng)前pH值從9～10降至8～9，并在pH值低于7.0時(shí)及時(shí)補(bǔ)加亞硫酸鈉，保證甲醛與氫氰酸的加成反應(yīng)質(zhì)量。
3.改進(jìn)效果
3.1系統(tǒng)產(chǎn)能提高
改進(jìn)前，2004年9月～2005年8月生產(chǎn)羥基乙腈10733.71噸；改進(jìn)后，2005年10月～2006年9月生產(chǎn)羥基乙腈14445.4噸，產(chǎn)能的增加是非常明顯的。
3.2產(chǎn)品單耗降低
由于羥基乙腈裝置產(chǎn)能及產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品單耗大幅下降，詳見(jiàn)表1。
三、結(jié)論
1.離心泵代替磁力泵出料，可以將反應(yīng)釜物料出空，減少物料的聚合，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
2.通過(guò)改變流程，縮短釜間銜接時(shí)間，增加裝置的有效生產(chǎn)時(shí)間，提高裝置的運(yùn)轉(zhuǎn)率。
3.通過(guò)挖掘裝置潛能，提高裝置的生產(chǎn)能力。
4.經(jīng)改造，羥基乙腈產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、單耗等數(shù)據(jù)都有大幅度改善，在增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也降低了的氫氰酸的燒卻量，減少了對(duì)焚燒爐的損傷。
參考文獻(xiàn)
