時(shí)間：2023-08-30 16:26:37
序論：在您撰寫(xiě)基層工作管理的基本方法時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；基層離退休；工作方式；對(duì)策
搞好離退休人員的管理工作，不僅是廣大離退休職工的迫切要求，也是各級(jí)離退休管理組織和離退休管理干部責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。
近年來(lái)，隨著社會(huì)老年化進(jìn)程的加快，國(guó)有企業(yè)龐大的離退休人員隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大。雖然國(guó)有企業(yè)也采取了了很多的措施來(lái)管理，但也存在著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題。離退休人員基數(shù)在不斷擴(kuò)大，管理難度不斷加重。很多離退休人員住處分散，有的離退休人員生活在公司福利區(qū)，有的人員生活在郊區(qū)，還有的離退休人員和子女生活在一起，甚至有的離退休人員生活在國(guó)外。如此分散的格局，對(duì)管理工作是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加強(qiáng)，很多國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到很大的沖擊，經(jīng)濟(jì)效益下滑，導(dǎo)致無(wú)力出資建造更多的老年活動(dòng)場(chǎng)所。加上以前的很多設(shè)備開(kāi)始老化，已然無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的老年健身要求，離退休人員對(duì)此很有意見(jiàn)。
離退休管理工作者，不但要嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身業(yè)務(wù)能力，熟練掌握和運(yùn)用黨和國(guó)家的老干部政策法規(guī)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，而且要注重以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索創(chuàng)新工作思路，努力營(yíng)造尊老、敬老、愛(ài)老氛圍，努力提高離退休職工生命和生活質(zhì)量。一是要加強(qiáng)離退休管理干部思想政治建設(shè)，以“尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛(ài)護(hù)老干部就是愛(ài)護(hù)黨的寶貴財(cái)富”作為工作的根本宗旨。二是要完善離退休管理人員的培訓(xùn)制度，定期組織離退休管理人員分期分批輪訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)。
一、樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視穩(wěn)定工作
離退休管理者要深刻意識(shí)到離退休人員工作對(duì)于國(guó)有企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展所起到的重要作用。和諧穩(wěn)定應(yīng)該是所有工作的最高要求，也是最基本的要求。在工作中，要十分注重學(xué)習(xí)中央政策和上級(jí)文件精神，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，高度重視本職工作，以不斷創(chuàng)新的精神面對(duì)新形勢(shì)下離退休人員服務(wù)管理工作中遇到的新情況新問(wèn)題；要時(shí)刻保持高度的責(zé)任意識(shí)和政治意識(shí)，堅(jiān)持“責(zé)任重于泰山”的信念，任勞任怨、竭誠(chéng)服務(wù)，通過(guò)周到細(xì)致的服務(wù)，把組織對(duì)老同志的關(guān)心照顧落到實(shí)處，把組織的溫暖送到老同志的心坎上。在生活上，要經(jīng)常與離退休人員交流、溝通，積極解決離退休人員提出的各種問(wèn)題，配合上級(jí)部門(mén)做好各種問(wèn)題的處理，真正做到讓離退休人員“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”，擁有一個(gè)健康、快樂(lè)的安詳晚年。
二、提高管理水平，增強(qiáng)部門(mén)服務(wù)意識(shí)
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)是離退休工作的基本要求。服務(wù)是我們工作的基礎(chǔ)，也是我們工作方向的重中之重。國(guó)有企業(yè)離退休人員管理工作者從事離退休工作的時(shí)間有長(zhǎng)有短、年齡有大有小，工作經(jīng)歷也不同，而且外界對(duì)離退休工作有普遍性的偏見(jiàn)――不好干、也不愿意干。所以，我們必須要按照有高度的政治素質(zhì)、堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍凝聚力、和諧的同志關(guān)系、較強(qiáng)的工作能力、火熱的服務(wù)意識(shí)的原則來(lái)建設(shè)這支服務(wù)隊(duì)伍。
離退休管理工作者，一定要堅(jiān)持“上為所領(lǐng)導(dǎo)分憂、下為老同志解愁” ，“以尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛(ài)護(hù)老干部就是愛(ài)護(hù)黨的寶貴財(cái)富”作為工作的根本宗旨，堅(jiān)持“三熟、四訪、五心”（“三熟”即熟悉離退休工作業(yè)務(wù)；熟悉離退休工作政策；熟悉離退休個(gè)人情況?！八脑L”就是對(duì)離退休重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、特殊困難必訪、思想有波動(dòng)必訪?！拔逍摹奔磳?duì)離退休要有愛(ài)心；為離退休服務(wù)要細(xì)心；給離退休辦事要誠(chéng)心；接待離退休要耐心；做離退休工作要熱心。），共同維護(hù)國(guó)有企業(yè)愛(ài)老、敬老、助老的濃厚氛圍，讓離退休人員擁有健康快樂(lè)的晚年生活。
三、創(chuàng)新管理制度，有效開(kāi)展離退休工作
國(guó)有企業(yè)離退休的管理工作要在黨委的指導(dǎo)下強(qiáng)化部門(mén)建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)職的老干部管理機(jī)構(gòu)，盡力改善辦公環(huán)境，從硬件上保證離退休活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，不但要將養(yǎng)老金發(fā)放、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)形成制度化，而且還要建立離退休人員動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，制定一套行之有效的離退休職工日常管理辦法，創(chuàng)新工作思路、嚴(yán)格管理制度，使離退休工作緊貼企業(yè)發(fā)展，保證離退休工作的有序開(kāi)展。
四、以情動(dòng)人，多方位關(guān)心離退休職工
離退休管理工作者要圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”的總體目標(biāo)，從多方面對(duì)離退休職工做到真誠(chéng)的關(guān)心。
一是政治上對(duì)離退休職工做到真誠(chéng)的關(guān)心。要通過(guò)為離退休職工開(kāi)辟學(xué)習(xí)交流場(chǎng)所、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，關(guān)注離退休職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，多與老同志交流、溝通，了解老同志的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋并做好解釋?zhuān)岆x退休職工對(duì)于企業(yè)的意見(jiàn)和建議積極發(fā)言。特別是針對(duì)涉及利益的、一系列多年未妥善解決的老大難問(wèn)題，要積極配合上級(jí)單位做好維穩(wěn)工作，使他們退休了也不會(huì)感到孤獨(dú)無(wú)聊，仍然能夠緊跟企業(yè)發(fā)展，及時(shí)了解最新形勢(shì)變化，快樂(lè)享受晚年。
二是生活上對(duì)離退休職工做到真誠(chéng)的關(guān)心。要積極為離退休職工配備齊全的健身活動(dòng)設(shè)施，使離退休職工樹(shù)立積極健康的生活態(tài)度，定期組織開(kāi)展各類(lèi)適合離退休職工的娛樂(lè)活動(dòng)；針對(duì)不同的離退休職工，制定不同的服務(wù)措施，對(duì)病弱殘疾的離退休職工更要做到貼心關(guān)愛(ài)、服務(wù)到位；針對(duì)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中離退休職工提出的問(wèn)題，及時(shí)與保險(xiǎn)公司協(xié)商和解決，給職工滿意答復(fù)。
五、開(kāi)展崗位競(jìng)聘制度，
提高離退休管理工作的
競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)意識(shí)
一是要對(duì)離退休管理工作的所有人員在編制內(nèi)設(shè)崗。這就要求所有人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，只有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人員才可以入編，超編人員可以通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)”方式解決，實(shí)行人事制。今后新進(jìn)人員，待單位有空編和崗位空缺時(shí)，經(jīng)公開(kāi)招聘，上級(jí)主管部門(mén)審批后方可聘用入編。這就打破了原有的因人設(shè)崗的局面，使得全體人員有一種危機(jī)感。二是要求對(duì)崗申報(bào)，所有申報(bào)該崗位的人員必須具有相應(yīng)的思想政治覺(jué)悟，有強(qiáng)烈的為離退休人員服務(wù)的精神。一旦發(fā)現(xiàn)離退休管理人員工作不積極、服務(wù)意識(shí)淡薄，立即給予批評(píng)及暫停工作的處分，接收思想教育，以提高自己的服務(wù)水平。三是采取多種激勵(lì)措施，起到 “三促進(jìn)”作用。聘用中崗位職責(zé)分明，促進(jìn)員工切實(shí)履行崗位職責(zé)；實(shí)行崗位內(nèi)部分級(jí)，促進(jìn)員工積極上進(jìn)，創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績(jī)；建立崗位聘期職責(zé)與履職考核機(jī)制，促進(jìn)績(jī)效、工作質(zhì)量與薪酬待遇掛鉤。使之成為調(diào)動(dòng)職工工作積極性、提高工作績(jī)效、實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的重大舉措。
同時(shí)，隨著離退休人員年齡增大，身體健康的保持也是一項(xiàng)重要的工作。每年一次的體檢對(duì)于疾病的早發(fā)現(xiàn)和早治療有著積極的意義，要高度重視此項(xiàng)工作。每年都要提高體檢標(biāo)準(zhǔn)、增加檢查項(xiàng)目，出現(xiàn)重疾及早治療，提高生命質(zhì)量。
摘 要：何謂企業(yè)管理基層工作，就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理職能，提供資料依據(jù)、共同準(zhǔn)則、基本手段和前提條件必不可少的工作，如標(biāo)準(zhǔn)化工作、定額工作、計(jì)量工作、信息工作等。本文分析了企業(yè)基層管理在企業(yè)管理的作用，指出目前我國(guó)企業(yè)基層管理存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的建議，為我國(guó)企業(yè)的發(fā)展提出建議。
關(guān)鍵詞 ：基層管理 企業(yè)管理 作用 對(duì)策
1、企業(yè)基層管理在企業(yè)管理的作用
1.1 企業(yè)基層管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的重大舉措
加強(qiáng)企業(yè)的基層工作管理是企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，重要因素就是提升企業(yè)的管理能力[1]。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步加劇，我國(guó)企業(yè)將面臨越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，我們要及時(shí)的抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作提出了更高的要求。全面加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)工作管理，不斷的提高企業(yè)的管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。
1.2 企業(yè)基層管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保證
實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，就必須注重企業(yè)基層工作的管理，只有將企業(yè)的基層工作于現(xiàn)代化管理有機(jī)的融合在一起，通過(guò)現(xiàn)代化管理奠定基礎(chǔ)，好的基礎(chǔ)又促進(jìn)企業(yè)的管理[2]。企業(yè)基層工作是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)內(nèi)部管理水平的具體體現(xiàn)。企業(yè)基層工作的管理是一個(gè)堅(jiān)持不懈的過(guò)程，要從企業(yè)的每一件基層工作抓起，真正的將企業(yè)的基基層管理工作做到規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，提升企業(yè)的管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。
1.3 企業(yè)基層管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求
企業(yè)基層工作的管理是一項(xiàng)繁瑣和復(fù)雜的過(guò)程。完善的企業(yè)基層工作管理體系可以促進(jìn)企業(yè)形成科學(xué)、合理的管理能力，而管理能力可以將企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與其他各種企業(yè)能力有機(jī)的結(jié)合在一起，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終目標(biāo)，因此，企業(yè)基層工作的管理直接影響了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理的內(nèi)在要求。加強(qiáng)企業(yè)基層工作管理，必須要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各方面的力量，通力合作，依靠集體的力量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的進(jìn)步。而企業(yè)管理現(xiàn)代化要求企業(yè)必須建立科學(xué)、有效的企業(yè)管理體系，因此，可以看出，企業(yè)基層工作的管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求[3]。
2、企業(yè)基層管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
2.1 對(duì)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作基層缺乏自覺(jué)性
目前我國(guó)企業(yè)的管理與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，缺乏了對(duì)企業(yè)基層基礎(chǔ)工作的自覺(jué)性和動(dòng)力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)情況等，政府部門(mén)都要進(jìn)行參與，并及時(shí)的提出建議。每個(gè)行業(yè)與系統(tǒng)之間也會(huì)經(jīng)常開(kāi)展一些交流的活動(dòng)，相互的交流，對(duì)于存在問(wèn)題的企業(yè)政府部門(mén)也會(huì)進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，每個(gè)企業(yè)就在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和要求下無(wú)形中建立起了企業(yè)管理基礎(chǔ)工作。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，每個(gè)企業(yè)建立的企業(yè)管理基礎(chǔ)工作大部分都是適應(yīng)了本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理現(xiàn)狀。
2.2 對(duì)企業(yè)管理基層工作缺乏動(dòng)力
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化管理基層工作的動(dòng)力消失，因?yàn)樽龊闷髽I(yè)管理基層工作，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，建章建制，如制造業(yè)企業(yè)要從工人的每一個(gè)動(dòng)作到每一個(gè)零件的定額做起，工程類(lèi)企業(yè)特別是筆者所在的地勘企業(yè)，管理基礎(chǔ)工作要根據(jù)不同的地層制定鉆具的消耗定額，每一米進(jìn)尺的人工額做起，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，短期效益不明顯，再加上一些企業(yè)的管理人員對(duì)于企業(yè)管理基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)的不清晰以及思想認(rèn)識(shí)不夠重視等，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力和精力，最終，企業(yè)管理基礎(chǔ)工作無(wú)法建立。
3、優(yōu)化企業(yè)基層管理對(duì)策
3.1 企業(yè)管理基層工作要與時(shí)俱進(jìn)
由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)企業(yè)管理方式以及管理內(nèi)容的逐步變化。傳統(tǒng)的管理方法沒(méi)有計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)的支持，管理方法不交單一。而科技日益發(fā)達(dá)的今天，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)、管理軟件等高科技的手段日益受到越來(lái)越多企業(yè)的追捧。高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)不僅加速了信息的傳遞、實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享、實(shí)時(shí)的進(jìn)行企業(yè)管理以及數(shù)據(jù)采集等方面的實(shí)現(xiàn)，更讓企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)的管理有了新的載體、工具以及平臺(tái)，為企業(yè)管理基層工作提供了客觀的條件。有利于進(jìn)一步將企業(yè)管理基礎(chǔ)工作進(jìn)行延伸、協(xié)調(diào)、調(diào)控，也為企業(yè)管理基礎(chǔ)工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的同步進(jìn)行提供了可能性。
3.2 企業(yè)基層管理工作必須做到管理的系統(tǒng)化
在科學(xué)不斷發(fā)展的今天，在企業(yè)管理現(xiàn)代化要求的形勢(shì)下，企業(yè)的每一項(xiàng)管理工作之間存在了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，形成了一個(gè)緊密相連的整體。要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，就必須系統(tǒng)的管理模式；而企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，是作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要支撐，也是企業(yè)管理基層工作的定量標(biāo)尺，為企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作提供了可靠的量化支持；而企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的科學(xué)化則是為企業(yè)基礎(chǔ)工作的管理提供了有效的管理方法，為加快企業(yè)管理現(xiàn)代化的步伐提供了可靠的保證。
3.3 企業(yè)基層工作管理必須堅(jiān)持不懈
就企業(yè)基礎(chǔ)工作的管理現(xiàn)狀來(lái)分析，可以看出，基礎(chǔ)工作的管理如果停滯不前，那就等于在倒退。首先是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)在進(jìn)步，企業(yè)基礎(chǔ)管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，隨之發(fā)展；另一點(diǎn)，隨著市場(chǎng)化的進(jìn)程，各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，這就要求企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作要不斷的完善，才能加快企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。每一個(gè)企業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，都必須加快企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的管理。如果企業(yè)的管理基礎(chǔ)工作停止不前，勢(shì)必影響到企業(yè)管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，也將被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰。
總結(jié)：
總之，企業(yè)科學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)基層工作的管理，構(gòu)建、完善企業(yè)基層工作管理，能夠有效的加快企業(yè)管理現(xiàn)代化步伐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理基層工作，也要不斷的適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化管理的進(jìn)程。只有企業(yè)管理基層工作適應(yīng)了企業(yè)發(fā)展的需要，才能更加有效的加快企業(yè)管理現(xiàn)代化的步伐，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：
一、教學(xué)管理
區(qū)別于素質(zhì)類(lèi)夏令營(yíng)，英語(yǔ)夏令營(yíng)重視教學(xué)，而家長(zhǎng)的需求點(diǎn)之一即為學(xué)習(xí)結(jié)果，即學(xué)習(xí)成績(jī)與學(xué)習(xí)方法。夏令營(yíng)的英語(yǔ)教學(xué)，既要區(qū)別于學(xué)生義務(wù)教育中的課堂教學(xué)，又不能與義務(wù)教育教材完全脫節(jié)，應(yīng)該是帶有趣味性的義務(wù)教育課堂學(xué)習(xí)的鞏固和提升。
1. 課堂知識(shí)教學(xué)
（1）教材編寫(xiě)
因英語(yǔ)夏令營(yíng)教學(xué)的定義是帶有趣味性的義務(wù)教育課堂學(xué)習(xí)的鞏固和提升，英語(yǔ)夏令營(yíng)教材編寫(xiě)須以初中課堂教材為基礎(chǔ)，并增加多種有用資料的合理整理與編寫(xiě)者的想法?；谶@種教材的教學(xué)，必然會(huì)補(bǔ)充中學(xué)課堂知識(shí)，并做教學(xué)大綱之外的適度延伸。
（2）教學(xué)方法
知識(shí)性與趣味性是英語(yǔ)夏令營(yíng)課堂的兩大特點(diǎn)。夏令營(yíng)教師直接面對(duì)學(xué)生，而教師教學(xué)內(nèi)容與方法須在課前經(jīng)過(guò)多次批課。夏令營(yíng)教師對(duì)對(duì)知識(shí)性的把握是教學(xué)基礎(chǔ)，此外還需充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，增加課堂趣味。批課是對(duì)教師的直接檢驗(yàn)，知識(shí)性與趣味性是其兩大標(biāo)準(zhǔn)。除了教師教學(xué)用語(yǔ)的風(fēng)趣幽默之外，課堂中的活動(dòng)是趣味性的重要手段。重視語(yǔ)言，重視游戲，是對(duì)教師教學(xué)管理的兩個(gè)重點(diǎn)。
2. 教師課表安排
合理利用教師資源，個(gè)人不同教學(xué)任務(wù)易近不易遠(yuǎn)。一位教師只帶一個(gè)班的學(xué)習(xí)，在夏令營(yíng)是不可能實(shí)現(xiàn)的，這就要做好教師的課表安排。一方面錯(cuò)開(kāi)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，另一方面給予老師更多時(shí)間準(zhǔn)備不同課堂的教學(xué)任務(wù)。但不同班級(jí)學(xué)生年齡跨度太大時(shí)，其學(xué)習(xí)能力、個(gè)人水平及性格興趣都有較大不同，這就要求教師有快速的調(diào)整能力，以適應(yīng)不同的教學(xué)方式。所以，一位教師的教學(xué)任務(wù)不易相差太大，教師壓力大不易于教學(xué)質(zhì)量。
二、行政管理
區(qū)別于單純的課堂教學(xué)，夏令營(yíng)教學(xué)有及其豐富的行政任務(wù)，其中涉及的基層工作者有夏令營(yíng)助教、行政管理專(zhuān)員等，他們直接接觸學(xué)生，將課堂之外的活動(dòng)安排給學(xué)生，并負(fù)責(zé)學(xué)生的生活質(zhì)量及生活安全。此類(lèi)工作者人數(shù)較多，而對(duì)于他們的管理將分為三方面。
1. 獎(jiǎng)懲管理
作為基層工作人員，工作面廣且較為辛苦，獎(jiǎng)勵(lì)是安慰及鼓勵(lì)工作人員的最好方法。于是，合理的獎(jiǎng)懲管理對(duì)于基層管理非常重要。
（1）提挈典型，照顧全體
基層工作人員對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)的需求是群體性的，但若獎(jiǎng)懲面太廣，則失去獎(jiǎng)懲的初衷。提攜典型，照顧全體，對(duì)于典型的優(yōu)秀工作人員予以公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)以激勵(lì)全體工作人員，對(duì)于全體工作人員則可給予適度福利，作為辛苦工作的表?yè)P(yáng)?；鶎庸ぷ魅藛T直接面對(duì)學(xué)生，負(fù)責(zé)課堂之外的所有方面，其工作積極性會(huì)直接影響其工作質(zhì)量。
（2）定期口頭獎(jiǎng)懲，工作結(jié)束后物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)
夏令營(yíng)工作時(shí)間以期為單位。在一期結(jié)束后，上層工作人員可進(jìn)行口頭獎(jiǎng)懲，即保持基層工作人員的工作積極性，并以典型帶動(dòng)總體。在全體工作結(jié)束后，分發(fā)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作人員的工作結(jié)果做合理反饋。定期的獎(jiǎng)懲可以維持工作人員的積極性，也可以用榜樣的力量鼓勵(lì)所有工作人員。
2. 考查管理
（1）團(tuán)隊(duì)合作與團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)雙管齊下
基層工作以團(tuán)隊(duì)為單位，在考查時(shí)重視團(tuán)隊(duì)合作與團(tuán)隊(duì)之間競(jìng)爭(zhēng)兩方面。夏令營(yíng)不同班級(jí)之間的表現(xiàn)即為不同工作團(tuán)體工作成果的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)班級(jí)內(nèi)部是否學(xué)習(xí)生活有條不紊則是此團(tuán)隊(duì)工作是否團(tuán)結(jié)的結(jié)果。相信自己的同事，是團(tuán)隊(duì)工作中重要的部分，也是影響團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)的重要部分。一個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作結(jié)果，是評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部每個(gè)人工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（2）學(xué)生反饋機(jī)制
上層管理者不能完全直接考查所有基層工作者的工作時(shí)間、質(zhì)量及工作態(tài)度，于是學(xué)生反饋機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。在一個(gè)工作階段后期，由學(xué)生匿名給各個(gè)基層工作人員打分，并由專(zhuān)門(mén)的工作人員收取，作為獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。因?qū)W生的感性成分，學(xué)生反饋并不能成為單一的獎(jiǎng)懲依據(jù)，但學(xué)生作為基層工作人員的服務(wù)對(duì)象，對(duì)于其服務(wù)有直接的發(fā)言權(quán)。
（3）互評(píng)機(jī)制
工作人員自身對(duì)于身邊同事的工作情況了如指掌，能看到上層管理者并不知曉的情況?；ピu(píng)機(jī)制采取匿名方式，在專(zhuān)門(mén)工作人員的監(jiān)督下，使基層工作人員對(duì)身邊同事做出打分，作為獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。此方法能夠了解基層工作人員的真實(shí)工作情況，但會(huì)引發(fā)小團(tuán)體的形成，不能成為單一的獎(jiǎng)懲依據(jù)。
英語(yǔ)夏令營(yíng)，實(shí)質(zhì)上是教育與服務(wù)的結(jié)合，既要進(jìn)行知識(shí)性教學(xué)，又要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行全面的服務(wù)?；鶎庸ぷ魅藛T直接接觸服務(wù)對(duì)象，其工作直接影響終端客戶的選擇。對(duì)于基層工作人員的管理，既要嚴(yán)格保證其工作質(zhì)量，又要提高其工作積極性，在嚴(yán)格的工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，還要有合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證基層工作人員的工作質(zhì)量。做好基層管理，是做好英語(yǔ)夏令營(yíng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是直接影響客戶選擇的重要部分。
中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）17-0117-01
第一章 緒論
我國(guó)的電力市場(chǎng)逐步從壟斷性市場(chǎng)向開(kāi)放性市場(chǎng)過(guò)渡，在這個(gè)過(guò)程中，新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將占據(jù)主導(dǎo)地位，通過(guò)對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)管理的研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的基層供電所電力營(yíng)銷(xiāo)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并為其提出一定的辦法，從而對(duì)改進(jìn)電力營(yíng)銷(xiāo)管理起到非常重要的實(shí)際意義。
第二章 基層供電所現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
2.1 基層供電所電力營(yíng)銷(xiāo)管理工作的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)的發(fā)展和“三集五大” 戰(zhàn)略的提出，供電行業(yè)正在發(fā)生深刻的變化，在這個(gè)過(guò)程中基層供電所也在一步步的優(yōu)化和改進(jìn)自己，一步步的推進(jìn)和對(duì)基層電力營(yíng)銷(xiāo)管理進(jìn)行重新的規(guī)劃，使基層管理工作人員逐漸從傳統(tǒng)的繁雜抄寫(xiě)核查工作中解脫出來(lái)，進(jìn)行真正與現(xiàn)在市場(chǎng)契合的管理工作中來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)可喜方面。
（1）供電所電力營(yíng)銷(xiāo)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注和很高的支持，基層供電所的硬件設(shè)施和軟件等都向著更加現(xiàn)代規(guī)范化方向發(fā)展。
（2） 在基層逐步落實(shí)了明確的職責(zé)分工，精確的崗位設(shè)計(jì)和流轉(zhuǎn)細(xì)節(jié)等。
（3）運(yùn)用了很多的高技術(shù)的管理方法，例如遠(yuǎn)距離采集數(shù)據(jù)等，不僅提高了人員工作效率，同時(shí)也使得電力營(yíng)銷(xiāo)管理方式的透明度得到提升，從而保證了電力資源有序化和數(shù)據(jù)化。
2.2 基層供電所電力營(yíng)銷(xiāo)存在的問(wèn)題
（1）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念低下，不能規(guī)范化管理。我國(guó)供電公司之前一直實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，因此導(dǎo)致了很多的基層工作人員的思想和管理觀念還比較保守陳舊，不能很好的適應(yīng)現(xiàn)在越來(lái)越開(kāi)放的市場(chǎng)，同時(shí)導(dǎo)致制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略的能力也比較低下，供電企業(yè)的管理體系不健全不能很好的緊跟社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展的需要，而且沒(méi)有很好的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這在很大程度上也制約了基層電力營(yíng)銷(xiāo)工作人員的積極性[1]。
（2）營(yíng)銷(xiāo)方法較少。之前電力行業(yè)一直處于壟斷地位，在這種情況下該行業(yè)制定的營(yíng)銷(xiāo)策略就比較單一化。和現(xiàn)在社會(huì)上新媒體和大數(shù)據(jù)相比較，電力營(yíng)銷(xiāo)的水平還處于較低水平，因此電力企業(yè)想要保持原有的市場(chǎng)占有率和現(xiàn)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，則就必須不斷提高基層供電所工作人員的現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)管理水平。
（3）服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量不足。由于市場(chǎng)的變革導(dǎo)致很多基層工作人員在服務(wù)時(shí)還存在思維慣性，沒(méi)有很好的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。營(yíng)銷(xiāo)人員對(duì)于“客戶至上、服務(wù)至上”的理念還沒(méi)有完全的扎根于腦海中，例如在工作過(guò)程中業(yè)務(wù)安裝效率低下，不能做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。
（4）電價(jià)、收電費(fèi)和電能問(wèn)題。相信很多人都對(duì)電價(jià)有切身體會(huì)，各地各處及各性質(zhì)的電價(jià)不同，同時(shí)附加費(fèi)用很多，導(dǎo)致一張電價(jià)單有時(shí)顯得混亂不堪，很多人很難看懂?，F(xiàn)在我國(guó)供電市場(chǎng)上也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)供電電壓不穩(wěn)，供需不當(dāng)?shù)让?，隨著人民生活水平的提高，其對(duì)電能的要求也更加高，因此如何為各類(lèi)不同的客戶提供優(yōu)質(zhì)的電能已經(jīng)成為電力公司亟待解決的問(wèn)題。
第三章 基層供電所電力營(yíng)銷(xiāo)改進(jìn)方法
對(duì)于基層電力供電所在面對(duì)新的市場(chǎng)時(shí)遇到的諸多問(wèn)題，主要是由于對(duì)于原有行業(yè)的慣性思維和對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的不了解，因此加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政策和市場(chǎng)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，逐步了解市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)基層工作人員對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)管理工作的學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)和實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)策略的能力。
3.1 加強(qiáng)全體員工培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場(chǎng)
人員的觀念決定了其行動(dòng)，只有改變了工作人員心中陳舊的觀念思想，才有望培養(yǎng)全員的市場(chǎng)意識(shí)。培訓(xùn)員工加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)占有率，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，輔營(yíng)業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)改變工作激勵(lì)機(jī)制，讓全員得以了解和認(rèn)識(shí)而后積極努力工作。現(xiàn)有基層工作人員存在老年化、學(xué)歷低、專(zhuān)業(yè)技能不健全的問(wèn)題，因此要逐步培養(yǎng)員工工作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)、履行工作職責(zé)、使流程控制完全到位[2]。對(duì)于基層的員工，與市場(chǎng)和客戶接觸最為緊密，因此也要加強(qiáng)員工公共關(guān)系管理的培訓(xùn)。
3.2 升級(jí)電力管理系統(tǒng)，對(duì)全員進(jìn)行量化管理
對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)或者引進(jìn)更加先進(jìn)的管理系統(tǒng)，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)可以統(tǒng)一處理各項(xiàng)電力營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，同時(shí)省去傳統(tǒng)的抄寫(xiě)、核查、收取等繁雜的工作，把員工解放出來(lái)，讓他們有更多的時(shí)間去進(jìn)行市場(chǎng)拓展等能對(duì)企業(yè)創(chuàng)造收益的活動(dòng)。對(duì)每個(gè)員工的工作進(jìn)行量化，強(qiáng)調(diào)員工的工作績(jī)效，激勵(lì)員工積極工作，同時(shí)通過(guò)先進(jìn)的管理系統(tǒng)，可以有效的評(píng)估出各站點(diǎn)，員工工作和實(shí)際目標(biāo)之間的差距，可以使得領(lǐng)導(dǎo)快速而及時(shí)的做出新的改進(jìn)方案。
3.3 提高電能質(zhì)量，推行差異化定價(jià)策略
電力就相當(dāng)于一個(gè)電力企業(yè)的產(chǎn)品，而產(chǎn)品的好壞將直接影響到公司的收益，因此電力質(zhì)量對(duì)于電力公司來(lái)說(shuō)是重中之重。電力管理工作應(yīng)該建立在滿足客戶基本用電需求的基礎(chǔ)上，解決困難客戶的用電問(wèn)題，保證供電的可靠性和穩(wěn)定性，保證電能的質(zhì)量，這樣才能讓客戶在市場(chǎng)上這么多可替代電能中選擇你。大力推廣電纜線路多條主要線路加一條備用線路，避免由于一處設(shè)備或線路損壞而影響到整條線路。
對(duì)于分時(shí)段電價(jià)，推行用電高峰期正常電價(jià)，低峰期優(yōu)惠電價(jià)，能充分體現(xiàn)電能商品的時(shí)間價(jià)差。通過(guò)使用差異定價(jià)，可以鼓勵(lì)客戶錯(cuò)開(kāi)高峰用電，這對(duì)電網(wǎng)公司的設(shè)備利用率和負(fù)荷率有所提高，這可以有效提升用電客戶，供電企業(yè)或者社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。
3.4 做好客戶服務(wù)
在新的形式和市場(chǎng)環(huán)境下，做到滿足顧客需求的服務(wù)只是基本的，而做到讓每個(gè)顧客滿意的服務(wù)才是努力的方向，而要想真正的留住顧客就需要做到超過(guò)顧客的預(yù)期。要想做好服務(wù)需要從整個(gè)環(huán)節(jié)入手，第一個(gè)環(huán)節(jié)即在銷(xiāo)售階段，
這個(gè)階段可以推行客戶經(jīng)理制度和實(shí)行業(yè)務(wù)全過(guò)程管理，使得各個(gè)環(huán)節(jié)緊密的聯(lián)系在一起，這樣可以有效地增加工作效率，減少業(yè)務(wù)銷(xiāo)售時(shí)間。對(duì)于正式客戶的售后服務(wù)，其主要工作即是傳統(tǒng)的抄寫(xiě)，核查等環(huán)節(jié)，可以一小區(qū)或者村落為一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)其分別進(jìn)行服務(wù)，同時(shí)和電力公司的系統(tǒng)緊密結(jié)合，通過(guò)信息系統(tǒng)，公司領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶或者經(jīng)常欠費(fèi)客戶進(jìn)行差異化服務(wù)。至于差異化服務(wù)，可對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶進(jìn)行免費(fèi)檢修，面對(duì)面意見(jiàn)交流反饋等切實(shí)解決客戶的問(wèn)題，從而進(jìn)一步維護(hù)客戶關(guān)系。
為了推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，建立和諧社會(huì)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。多年來(lái)稅務(wù)部門(mén)，一直在征管、機(jī)構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效得手段，從上到下為國(guó)聚財(cái)?shù)臒崆槭冀K沒(méi)有變，積極探索的熱情始終沒(méi)有停。稅收管理模式也由過(guò)去的專(zhuān)管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。在充分看到這種模式取得成績(jī)的同時(shí)，也深切體會(huì)到它的不足，筆者根據(jù)大量的基層工作實(shí)踐來(lái)探討一下目前基層的稅務(wù)管理。
一、基層稅務(wù)管理目前存在的弊端
目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點(diǎn)稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局?？h級(jí)局設(shè)有征收、稅政、辦公室、人教科、服務(wù)大廳、管理和評(píng)估等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成，面向個(gè)體納本文轉(zhuǎn)載自稅人的基層稅務(wù)所也全部撤消。機(jī)構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時(shí)基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴(yán)重脫節(jié)，象是人人有責(zé)任又是人人無(wú)責(zé)任的局面；對(duì)稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對(duì)納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒(méi)數(shù)；工作缺乏主動(dòng)性，大廳人員等上門(mén)，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門(mén)信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當(dāng)前稅收管理面臨的基本難題。
改革是發(fā)展的動(dòng)力，在改革中求發(fā)展、求創(chuàng)新，是有利于我們進(jìn)步的好方法。與征管改革相比稅務(wù)部門(mén)的人事改革相對(duì)滯后，改事沒(méi)有改人、人事相分離，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗沒(méi)有當(dāng)成一種制度形成一種氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。稅務(wù)部門(mén)是一個(gè)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，后勤、人事、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)稅收服務(wù)、推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、組織稅收收入為重點(diǎn)，然而在實(shí)操作中存在對(duì)非業(yè)務(wù)事項(xiàng)所花精力逐漸大于業(yè)務(wù)事項(xiàng)，與推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、組織稅收收入無(wú)關(guān)的成本和精力在逐漸加大；在內(nèi)部管理和責(zé)任追究上普遍存在“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，責(zé)任疏松，落實(shí)不到位，干好干壞一個(gè)樣，多干不如少干或不干。在稅收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人為的因素永遠(yuǎn)是最重要的。
二、基層稅務(wù)管理目前面臨的挑戰(zhàn)
隨著改革開(kāi)放和成功加入世界貿(mào)易組織，外資大量涌入，國(guó)有、集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，集團(tuán)公司、協(xié)作企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)，甚至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)愈來(lái)愈普遍，企業(yè)性質(zhì)由過(guò)去的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展為目前的股份制有限公司為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)急劇壯大，而我國(guó)人口眾多促使從業(yè)人員相對(duì)復(fù)雜。自九四年分稅制改革以來(lái)稅務(wù)部門(mén)的人員結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生跟本的變化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下從事經(jīng)營(yíng)納稅人的數(shù)量卻發(fā)生了天翻地覆的變化?；鶎佣悇?wù)人員以前人均管理100個(gè)企業(yè)，現(xiàn)在可能要翻倍甚至更多，加上企業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，要做到精細(xì)化管理難度很高。
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的融合，我國(guó)的財(cái)務(wù)制度也基本同國(guó)際接軌，企業(yè)由過(guò)去單一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收統(tǒng)一核算向復(fù)雜的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收分離核算的方向轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的發(fā)展方向，多年來(lái)基層稅務(wù)工作部門(mén)的人員基本以?xún)?nèi)部子弟、轉(zhuǎn)業(yè)干部、稅務(wù)中專(zhuān)院校畢業(yè)生為主，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)偏低，雖然做過(guò)不少的培訓(xùn)、后續(xù)教育，但實(shí)際收效甚微；加上年齡在40左右的基層工作人員成為基層的中堅(jiān)力量，職務(wù)前途基本到頂，人際關(guān)系趨于成熟，部分人員安于現(xiàn)狀、無(wú)功無(wú)過(guò)的心態(tài)；雖然部分年輕人員挑起了業(yè)務(wù)大梁，但是地位一時(shí)難以改變，僵化的人事制度和競(jìng)級(jí)體系使基層稅務(wù)人員缺少工作熱情。因此稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、對(duì)信息技術(shù)和財(cái)務(wù)核算的運(yùn)用能力與企業(yè)會(huì)計(jì)形成了巨大的落差，在管理上給稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了巨大的挑戰(zhàn)。
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二、基層稅務(wù)管理今后的展望
為了推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，建立和諧社會(huì)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。多年來(lái)稅務(wù)部門(mén)，一直在征管、機(jī)構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效得手段，從上到下為國(guó)聚財(cái)?shù)臒崆槭冀K沒(méi)有變，積極探索的熱情始終沒(méi)有停。稅收管理模式也由過(guò)去的專(zhuān)管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。在充分看到這種模式取得成績(jī)的同時(shí)，也深切體會(huì)到它的不足，筆者根據(jù)大量的基層工作實(shí)踐來(lái)探討一下目前基層的稅務(wù)管理。
一、基層稅務(wù)管理目前存在的弊端
目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點(diǎn)稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。縣級(jí)局設(shè)有征收、稅政、辦公室、人教科、服務(wù)大廳、管理和評(píng)估等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成，面向個(gè)體納本文轉(zhuǎn)載自稅人的基層稅務(wù)所也全部撤消。機(jī)構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時(shí)基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴(yán)重脫節(jié)，象是人人有責(zé)任又是人人無(wú)責(zé)任的局面；對(duì)稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對(duì)納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒(méi)數(shù)；工作缺乏主動(dòng)性，大廳人員等上門(mén)，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門(mén)信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當(dāng)前稅收管理面臨的基本難題。
改革是發(fā)展的動(dòng)力，在改革中求發(fā)展、求創(chuàng)新，是有利于我們進(jìn)步的好方法。與征管改革相比稅務(wù)部門(mén)的人事改革相對(duì)滯后，改事沒(méi)有改人、人事相分離，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗沒(méi)有當(dāng)成一種制度形成一種氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。稅務(wù)部門(mén)是一個(gè)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，后勤、人事、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)稅收服務(wù)、推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、組織稅收收入為重點(diǎn)，然而在實(shí)操作中存在對(duì)非業(yè)務(wù)事項(xiàng)所花精力逐漸大于業(yè)務(wù)事項(xiàng)，與推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、組織稅收收入無(wú)關(guān)的成本和精力在逐漸加大；在內(nèi)部管理和責(zé)任追究上普遍存在“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，責(zé)任疏松，落實(shí)不到位，干好干壞一個(gè)樣，多干不如少干或不干。在稅收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人為的因素永遠(yuǎn)是最重要的。
二、基層稅務(wù)管理目前面臨的挑戰(zhàn)
隨著改革開(kāi)放和成功加入世界貿(mào)易組織，外資大量涌入，國(guó)有、集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，集團(tuán)公司、協(xié)作企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)，甚至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)愈來(lái)愈普遍，企業(yè)性質(zhì)由過(guò)去的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展為目前的股份制有限公司為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)急劇壯大，而我國(guó)人口眾多促使從業(yè)人員相對(duì)復(fù)雜。自九四年分稅制改革以來(lái)稅務(wù)部門(mén)的人員結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生跟本的變化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下從事經(jīng)營(yíng)納稅人的數(shù)量卻發(fā)生了天翻地覆的變化。基層稅務(wù)人員以前人均管理100個(gè)企業(yè)，現(xiàn)在可能要翻倍甚至更多，加上企業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，要做到精細(xì)化管理難度很高。
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的融合，我國(guó)的財(cái)務(wù)制度也基本同國(guó)際接軌，企業(yè)由過(guò)去單一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收統(tǒng)一核算向復(fù)雜的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收分離核算的方向轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的發(fā)展方向，多年來(lái)基層稅務(wù)工作部門(mén)的人員基本以?xún)?nèi)部子弟、轉(zhuǎn)業(yè)干部、稅務(wù)中專(zhuān)院校畢業(yè)生為主，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)偏低，雖然做過(guò)不少的培訓(xùn)、后續(xù)教育，但實(shí)際收效甚微；加上年齡在40左右的基層工作人員成為基層的中堅(jiān)力量，職務(wù)前途基本到頂，人際關(guān)系趨于成熟，部分人員安于現(xiàn)狀、無(wú)功無(wú)過(guò)的心態(tài)；雖然部分年輕人員挑起了業(yè)務(wù)大梁，但是地位一時(shí)難以改變，僵化的人事制度和競(jìng)級(jí)體系使基層稅務(wù)人員缺少工作熱情。因此稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、對(duì)信息技術(shù)和財(cái)務(wù)核算的運(yùn)用能力與企業(yè)會(huì)計(jì)形成了巨大的落差，在管理上給稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了巨大的挑戰(zhàn)。
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二、基層稅務(wù)管理今后的展望
1 小組成員及分工
成員由學(xué)院工業(yè)工程專(zhuān)業(yè)的四名學(xué)生組成。在此次調(diào)研中做出以下明確分工：
（1）根據(jù)和企業(yè)達(dá)成的協(xié)議，四名同學(xué)以及指導(dǎo)老師一起進(jìn)廠調(diào)研，并由四名同學(xué)設(shè)計(jì)、制定具有針對(duì)性的調(diào)查問(wèn)卷。
（2）指定兩名同學(xué)負(fù)責(zé)調(diào)查問(wèn)卷的分發(fā)和回收。
（3）指定兩名同學(xué)負(fù)責(zé)問(wèn)卷的匯總統(tǒng)計(jì)。
（4）指定其中兩名同學(xué)就6S中整理、整頓、清掃三個(gè)方面對(duì)回收問(wèn)卷進(jìn)行分析總結(jié)。另外兩名同學(xué)就6S中素養(yǎng)、辦公室清潔和安全三個(gè)方面對(duì)回收問(wèn)卷進(jìn)行分析總結(jié)。
（5）四名同學(xué)對(duì)之前的結(jié)論和改進(jìn)措施進(jìn)行進(jìn)一步修改與完善，進(jìn)而得到最終方案。
2 調(diào)研內(nèi)容
（1）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)研。通過(guò)實(shí)地觀察、觀測(cè)得到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)設(shè)置科學(xué)的問(wèn)題內(nèi)容，對(duì)生產(chǎn)相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，完成項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集工作。
（2）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀分析和評(píng)估。運(yùn)用科學(xué)的分析手段和技術(shù)，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和評(píng)估，客觀得出企業(yè)在生產(chǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)中存在的問(wèn)題。
（3）企業(yè)存在的問(wèn)題分析?；诰嫔a(chǎn)的理念和6S管理思想，利用5W2H方法結(jié)合所學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)理論，制定有針對(duì)性的改善方案。
（4）現(xiàn)場(chǎng)改善方案實(shí)施。根據(jù)制定的改善方案，在企業(yè)的配合下，進(jìn)行實(shí)施。并在實(shí)施過(guò)程中，不斷檢驗(yàn)改善效果并進(jìn)一步完善方案。
3 調(diào)研方法
小組成員在2014年3月開(kāi)始收集XG有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)資料并進(jìn)行實(shí)地考察，運(yùn)用觀察法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，信息資料匯總后設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查問(wèn)卷為針對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人和基層工作人員的兩種紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷。針對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人員的調(diào)查問(wèn)卷是為了了解生產(chǎn)運(yùn)作管理的基本情況，針對(duì)基層工作人員的調(diào)查問(wèn)卷目的在于了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，同時(shí)紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中能和調(diào)查對(duì)象正面接觸，以訪談法的形式讓調(diào)查可以深入。調(diào)查結(jié)束后，對(duì)前期調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行匯總分析。
4 進(jìn)程安排
（1）2014年3月，項(xiàng)目組全體成員與指導(dǎo)老師一起到企業(yè)了解公司基本情況。
（2）2014年4月，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，確定調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。
（3）2014年5月，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。
（4）2014年6月――7月，項(xiàng)目組全體成員與指導(dǎo)老師一起到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，發(fā)放并回收問(wèn)卷。
（5）2014年8月――9月，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)存在的問(wèn)題。
（6）2014年10月――11月，將問(wèn)題向公司進(jìn)行反饋，并在此基礎(chǔ)上再次進(jìn)行深入調(diào)研。
（7）2014年12月――2015年2月，針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，站在精益生產(chǎn)的角度，設(shè)計(jì)相應(yīng)的解決辦法。
（8）2015年3月――2015年5月，企業(yè)落實(shí)改進(jìn)措施。
