時間：2023-09-08 17:00:40
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(一)經(jīng)濟責任審計的涵義
經(jīng)濟責任指的是針對由于失職、瀆職或者另外的違法行為導致嚴重事故或者重大損失的直接責任者而實施的一種經(jīng)濟制裁[1]。而經(jīng)濟責任審計的涵義被定義為經(jīng)濟責任審計的主體在接受委托或授權(quán)的情況下,以企業(yè)、行政機關(guān)以及事業(yè)單位等領(lǐng)導者所在單位的財務收支的合理性、合法性、真實性以及其他相關(guān)的經(jīng)濟事項等為對象,來主要實施審核工作。經(jīng)濟責任審計的宗旨是為了監(jiān)督以及評價領(lǐng)導者履行經(jīng)濟責任的情況,同時也可以約束其經(jīng)濟行為,是一種非常重要的手段。通過加大領(lǐng)導者的監(jiān)督工作,可以促進經(jīng)濟管理,最終實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督與制約。
(二)經(jīng)濟責任審計實踐中面臨的問題
通過幾年的實踐,中國的經(jīng)濟責任審計目前取得了一定的進展,但是仍然存在諸多問題,在實踐中面臨的問題歸納如下。
1.經(jīng)濟責任審計的認知比較模糊
在經(jīng)濟責任審計實施的過程中,不少審計機構(gòu)或工作人員對其的認知比較模糊,有些審計機構(gòu)的審計人員認為經(jīng)濟責任審計就只是以財務收支為基礎(chǔ),僅根據(jù)財務收支去評價領(lǐng)導者在其領(lǐng)導職能范圍內(nèi)財務收支方面的合法性以及真實性。如果僅根據(jù)財務收支這種角度去判斷領(lǐng)導者是否很好地履行應負的經(jīng)濟責任,就可能出現(xiàn)在經(jīng)濟責任審計時間中僅在乎審計結(jié)果,而忽略大部分審計的內(nèi)容,這種情況可能會增大經(jīng)濟責任審計的準確度,引起風險的出現(xiàn)[2]。
2.經(jīng)濟責任審計的評價體系不夠規(guī)范
經(jīng)濟責任審計的最終結(jié)果要想被有效地應用,一個很重要的前提就是經(jīng)濟責任審計的評價體系是否規(guī)范、真實以及可靠。但是目前,中國的經(jīng)濟責任審計的評價體系尚不夠規(guī)范和健全,經(jīng)濟責任審計的范圍、方法界定及其評價體系都不夠標準,無法通過定量指標來制定綜合性的規(guī)范體系。因此,導致經(jīng)濟責任審計目前的評價體系可行性不足,致使經(jīng)濟責任最終界定的方式和結(jié)果在一定程度上很模糊,無法形成準確的審計評價體系。在審計的實踐過程中,有一些在任的領(lǐng)導者會將那些不利己的情況推諉并有所說辭,而針對上任領(lǐng)導者的賬款等一些遺留情況也不聞不問等,這樣,在一定程度上會影響對經(jīng)濟責任審計評價的客觀、公正。
3.經(jīng)濟責任審計人員的素質(zhì)不夠綜合
由于經(jīng)濟責任需要審計的對象是領(lǐng)導者或主要負責人,對其進行經(jīng)濟責任審計的結(jié)果可能關(guān)乎其個人職業(yè)前途和個人生活,因此在經(jīng)濟責任審計過程中會增加審計結(jié)論的敏感性。這種情況下就需要審計人員有更高的綜合素質(zhì),包括責任判斷、專業(yè)素質(zhì)以及心理素質(zhì)等。但目前中國經(jīng)濟責任審計工作人員的綜合素質(zhì)尚不高。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對經(jīng)濟責任審計的范圍越來越廣,不僅包括其引起的經(jīng)濟效益,同時也包括其引起的一些社會效益以及周圍環(huán)境效益。一些審計人員會受傳統(tǒng)審計的影響,對傳統(tǒng)審計方式太熟悉而無法綜合運用到新的環(huán)境背景中,還不夠達到經(jīng)濟責任審計的專業(yè)標準,僅是針對被審計單位某個局部內(nèi)容或局部結(jié)果來審計,不夠全面,也不夠綜合,還不夠達到經(jīng)濟責任審計的綜合素質(zhì)標準。
二、經(jīng)濟責任審計的問題應對措施
(一)增強正確的經(jīng)濟責任審計意識
與傳統(tǒng)的僅針對財務收支情況進行審計有很大的不同,經(jīng)濟責任的審計是很重視對領(lǐng)導者個體方面的審計。對其進行的經(jīng)濟責任審計包括財務方面的經(jīng)濟效益,同時也需要涵蓋其相關(guān)的社會效益以及環(huán)境效益。也就是說進行經(jīng)濟責任評價的時候,需要增強審計人員正確的經(jīng)濟責任審計意識,應該對將要審計的經(jīng)濟對象在其需要審計的時期內(nèi)的所有經(jīng)濟活動進行全面的考察,充分考慮所收集的審計證據(jù)來審查、評價,直到得到最終的評價結(jié)果。只有這樣才可以非常全面、真實地得到領(lǐng)導者履行經(jīng)濟責任的現(xiàn)實狀況[3]。
(二)完善經(jīng)濟責任審計評價的標準體系
在不同的單位中,所承擔的經(jīng)濟責任不盡相同,這使得經(jīng)濟責任審計的范圍、內(nèi)容也各不相同,構(gòu)建的經(jīng)濟責任審計評價體系也各種各樣。但是在這些變化的基礎(chǔ)上,需要準確地了解各不同責任和單位性質(zhì)的差異,最后構(gòu)建一個經(jīng)濟責任審計評價的標準體系。通過這個標準體系來對不同單位的不同領(lǐng)導者進行統(tǒng)一標準的整體的審計評價,在細節(jié)上再針對不同單位的領(lǐng)導者進行細化,以保證審計人員在經(jīng)濟責任審計實踐中可以更準確地進行審計評價。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任審計 重要性 措施
一、經(jīng)濟責任審計的重要性
1.當前，依法治官與依法治權(quán)，可以說是經(jīng)濟責任審計極為有效的途徑
首先其以領(lǐng)導干部們所在的單位作為基礎(chǔ)，對他們相關(guān)單位的財務收支情況進行審計。對在任期間領(lǐng)導干部的內(nèi)經(jīng)濟的指標，及重要決策，利用審計手段進行核查，同時也對國家相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行的情況核查，評估他們的廉政紀律等情況。在考核過程中，將定性與定量考核實現(xiàn)緊密的結(jié)合，在領(lǐng)導干部在任期間，通過客觀的事實對他們在經(jīng)濟責任方面的工作情況作出相應的評估。
此外經(jīng)濟責任審計，還能對從事經(jīng)濟工作的領(lǐng)導在素質(zhì)水平與決策能力等方面進行公平公正的評價。經(jīng)濟責任的審計對管理部門的工作質(zhì)量進行考核。并以此作為依據(jù)來對干部選擇與任用。
2.它是保護干部，從源頭上防腐
經(jīng)濟責任審計從源頭上對領(lǐng)導干部的腐敗進行防治，提倡廉政。經(jīng)濟責任審計的重要性，能較為全面與客觀的對干部領(lǐng)導在經(jīng)濟工作責任方面做出評價，同時在審計過程后，也可以向部分單位的領(lǐng)導干部們再工作中提出警示，從根本出提升他們依法辦事的意識，再就是還能有效的提高領(lǐng)導干部在防腐敗與拒變方面的能力。再就是這也為遭受經(jīng)濟不實非議的部分領(lǐng)導干部們將事實澄清，對他們采用客觀的評價，對工作的積極性起到了保護作用，這有助于廉政黨風的建設(shè)與發(fā)展。
3.經(jīng)濟責任審計還能夠強化領(lǐng)導干部在經(jīng)濟工作中遵紀守法的意識，從根本上保證財政經(jīng)濟以健康良性的方式實現(xiàn)發(fā)展。對于干部領(lǐng)導來說，評價他們在任期間工作中的決策與經(jīng)營，主要還是通過經(jīng)濟責任審計這一方式來實現(xiàn)的，最終通過監(jiān)督來對領(lǐng)導干部的權(quán)力進行有效的控制。以杜絕領(lǐng)導在工作中存在失誤，及失職、越權(quán)與濫用領(lǐng)導職權(quán)等現(xiàn)象的發(fā)生。通過監(jiān)督和控制，能夠有效的保證領(lǐng)導干部遵紀守法，自覺依據(jù)法律法規(guī)來做工作。在工作中結(jié)合相應的法律手段來解決和處理工作中存在的失誤，有效的規(guī)范自身的行政行為，正確的引導領(lǐng)導階層在用權(quán)與行政上都依據(jù)相應的法律，最終促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。
4.審計機關(guān)對經(jīng)濟的監(jiān)督能力的提高也多是借助經(jīng)濟責任審計，在經(jīng)濟工作中以此對領(lǐng)導進行監(jiān)督，能夠確保對領(lǐng)導干部財政財務收支審計的合法性與真實性，同時還有審計的效益性。通過經(jīng)濟責任的審計也完全可以考量領(lǐng)導干部的管理與決策的能力。通過這種評分手段以最終來完善和提高經(jīng)濟責任審計的水平與層次。
二、增強經(jīng)濟責任審計的措施
1.對法律體系的完善，特別是對審計執(zhí)法的環(huán)境的改善和完善，以及規(guī)范嚴謹?shù)膶徲嫹ㄖ?，能夠保證審計工作的有序開展。為使審計工作有法可依，已經(jīng)形成了相對完善的法律體制來對此進行規(guī)范。該立法的作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面確定了的法律責任在被審計對象方面起到了絕對的監(jiān)管作用。規(guī)范的審計法制，有效的消除審計法和其他法律所存在的矛盾。另一方面，通過經(jīng)濟責任審計工作，審計工作中實現(xiàn)了獨立工作，極大提高了執(zhí)法制度。保證了一個具獨立性與權(quán)威性特點的管理體制的成立。
2.改變先離任，后審計的現(xiàn)狀，建立早期數(shù)據(jù)庫
經(jīng)濟責任審計的實行，一般選在領(lǐng)導干部在任期間，例如，特別是在經(jīng)濟責任審計的相關(guān)的規(guī)范條例中，就已經(jīng)明確指出了經(jīng)濟責任審計的實行須在在領(lǐng)導干部在任期間。將事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，或者事中的控制。因此，通過該方式得出的結(jié)果要比以往的結(jié)果取得大幅度的提高。此外，通過經(jīng)濟責任審計，也大大的改變審計機關(guān)的工作環(huán)境，讓他們變被動為主動。在離任前調(diào)查出的問題也遠比離任之后調(diào)查出的問題更容易解決。
早期的數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容包括三方面：首先，領(lǐng)導干部在任期中，財政與財務收支方面的相關(guān)數(shù)據(jù)；其次，領(lǐng)導干部在任期中，對各項經(jīng)濟指標評價的相關(guān)數(shù)據(jù)；最后，領(lǐng)導干部們工作中，自律與廉潔的具體情況。
為把工作變的更具階段性與分步驟實施，經(jīng)濟責任審計的數(shù)據(jù)庫，務必要在早期建立起來。以此對事后審計工作中所存在的不足之處進行彌補。
3.提高風險意識，降低審計風險
在審計工作中，風險無時無刻不存在，由此，需在思想上給予重視，只有如此才能在實際工作中及時發(fā)現(xiàn)風險，并預防與降低風險。同時，在審計工作中對人員的素質(zhì)也要不斷的提高，對人員加強后續(xù)的教育培養(yǎng)。對于風險的防范，關(guān)鍵就是由工作人員素質(zhì)水平的高低來決定。往往審計工作難度越大，對工作人員的政治與業(yè)務方面的素質(zhì)的要求也就越高，工作人員具有強硬的思想作風及高水平的業(yè)務方面的技能，并能按規(guī)定嚴格執(zhí)行審計程序，做到依法審計與處理，有效的控制風險。
在項目審計中藥有專門的符合機構(gòu)來對其審核，對預計的風險采取全方位的監(jiān)控，并及時的找到解決處理的措施。
要求被審計單位，或相關(guān)的法定負責人，在審計工作中要對會計資料做出書面承諾，以確保會計資料的真實性、完整性與可靠性。特別體現(xiàn)在對帳外資產(chǎn)進行有無確定的時候，能夠有助于風險的減輕。
4.分清審計責任，規(guī)范審計評價
在對經(jīng)濟責任進行界定的時候，務必要將直接的責任，主管的責任或者領(lǐng)導的責任分清楚。對問題辯證的分析看待，重視數(shù)據(jù)并以客觀些事的方法對極為復雜的事項進行分析。
界定經(jīng)濟責任的原則：首先領(lǐng)導干部掌握的權(quán)利越大，承擔的責任也就隨之而大；其次經(jīng)濟責任應該落實到領(lǐng)導干部們所行使的權(quán)利范圍內(nèi)；再就是經(jīng)濟責任的承擔，與領(lǐng)導干部行使的經(jīng)濟權(quán)力相對應。
對經(jīng)濟責任審計評價的規(guī)范，務必做到調(diào)查與相應法律法規(guī)及規(guī)章政策的結(jié)合。并以此作為評價的標準，設(shè)立評價指標。
1.審計缺陷帶來的風險。審計進行檢查工作時，帶來的風險是最為常見的，由于審計工作的繁瑣并且范圍較大，審計人員只能著重處理，難以對被審計人員的全部事項進行設(shè)計，而對重點工作進行審計難以對所有的風險進行有效的控制與排查，因此，可能會在審查工作中，存在一部分審計漏洞，會給審計工作帶來巨大的風險。
2.審計自身存在的風險性。我國政府部門在日常工作中，缺乏有效的監(jiān)管和審計機制，導致領(lǐng)導會，發(fā)生的現(xiàn)象，由于利益的驅(qū)使，導致違紀現(xiàn)象屢屢發(fā)生，同時，企業(yè)制度的不完善，不符合社會發(fā)展形式等現(xiàn)象也會導致企業(yè)內(nèi)部存在經(jīng)濟責任的風險，審計自身存在的風險性可以進行有效的控制，但是其本身存在的風險性是難以避免的。
二、經(jīng)濟責任審計風險分析
1.內(nèi)部因素引起的風險。在企業(yè)經(jīng)濟責任風險的誘發(fā)因素中，內(nèi)部原因是主要的影響因素。首先，審計人員的經(jīng)驗不足會導致難以發(fā)現(xiàn)違紀的現(xiàn)象，由于現(xiàn)在經(jīng)濟責任的審查，不僅僅是對財務賬單的審查，還需要審計人員加強對管理和經(jīng)濟知識的運用，同時審計人員還要具備心理學的知識，只有多門學科的綜合運用，才可以有效的對違紀現(xiàn)象進行審查和治理。但是目前的審計工作人員中，部分審計人員空有理論知識，缺乏實踐經(jīng)驗，還有部分審計人員是會計出身，對其他學科的知識缺乏有效的了解，因此，審計人員的素質(zhì)和經(jīng)驗的欠缺難以有效的進行審計工作。另外，企業(yè)一部分陳舊的審計方法也有所欠缺，我國目前的審計方法采用的是離職審查，這種方式雖然可以有效的對違紀現(xiàn)象進行審計，但是不利于企業(yè)工作的持續(xù)監(jiān)督，缺乏對企業(yè)最新信息的了解，可能會造成信息的遲滯，進而無法有效的控制企業(yè)存在的風險。
2.外部因素引起的風險。在我國的審計事業(yè)發(fā)展中，審計單位需要對當?shù)氐恼撠煟瑢е聦徲媶挝坏牧龃嬖诓还?，難以保證審計工作的正常運行，同時，現(xiàn)代企業(yè)的違紀手段多種多樣，相比過去顯得更加隱蔽，這在很大程度上提高了審計的工作難度，提高了經(jīng)濟責任審查風險，另外，可能受審計人員不是企業(yè)的法人，可能在審計期間存在委托現(xiàn)象，不利于審計工作的進行，給審計工作帶來很大程度的風險。
三、控制經(jīng)濟責任審計風險的措施
1.健全責任審計體系。經(jīng)濟責任審計具有一定程度的風險性，為了有效的控制風險的發(fā)生，企業(yè)必須健全經(jīng)濟責任審計體系。在健全經(jīng)濟責任審計體系中，首要前提是加強審計工作人員的素養(yǎng)，提升審計工作人員的專業(yè)性，可以在一定程度上增加經(jīng)濟責任審計的效率。在目前的審計人員中，部分人員理論知識具有一定的功底，但是缺乏實踐經(jīng)驗，導致審計人員難以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導的貪污受賄行為，不利于經(jīng)濟責任審查工作的進行，另外，審計人員可能在審計財務時，難以發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，導致經(jīng)濟審計工作難以有效的開展。在進行經(jīng)濟責任審計工作中，需要提高審計標準，在審計財務之外，還需要對領(lǐng)導的遵紀守法意識、管理執(zhí)行能力和廉政意識進行審查，主要是對領(lǐng)導在職期間的工作狀況，企業(yè)經(jīng)濟利益的增長和是否存在不良違紀現(xiàn)象進行排查，有利于提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量，可以讓不良現(xiàn)象無處遁形。只有健全經(jīng)濟責任審計體系，才可以有效的保證企業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強道德素養(yǎng)。在企業(yè)的發(fā)展中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導違規(guī)違紀現(xiàn)象，以往通常是利用監(jiān)管部門來治理，但是一旦發(fā)生現(xiàn)象，則會發(fā)生更為嚴重的貪污受賄行為。違紀現(xiàn)象的發(fā)生，說明我國領(lǐng)導的道德素養(yǎng)有所欠缺或者在工作過程中已經(jīng)逐漸被僵化，針對這種現(xiàn)象，加強道德素養(yǎng)培養(yǎng)是十分重要的。需要企業(yè)設(shè)立針對性的部門，加強長期的思想引導，對于違紀現(xiàn)象要嚴加治理，對于作風優(yōu)良的要進行一定的嘉獎，通過獎勵與懲罰并行，可以有效的控制違紀現(xiàn)象的發(fā)生。另外，需要加強審計人員的道德素養(yǎng)，需要定期對審計人員進行道德素養(yǎng)培訓，只有審計人員的道德素養(yǎng)提升，才不會發(fā)生群體的現(xiàn)象，才可以保證審計人員發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象時，可以及時上報，這樣有效的提高了審計效率，可以在一定程度上控制違紀現(xiàn)象發(fā)生。
3.提高審計質(zhì)量。在審計人員的工作中，需要提高審計人員的審計質(zhì)量，才可以保證審計工作的順利進行，審計工作進行時，審計人員需要結(jié)合其他相關(guān)事項來對賬目加以審計，要充分的對企業(yè)的環(huán)境、事項和風險進行分析，可以有效的加深審計人員對企業(yè)的了解。另外，審計人員在進行審查工作之前，需要制定合理的計劃，計劃中需要包含執(zhí)行的步驟、審計程序、相關(guān)調(diào)查和風險控制等內(nèi)容，只有科學全面的審計計劃并且嚴格的執(zhí)行，才能有效的對違規(guī)違紀現(xiàn)象進行審計，才可以有效的提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。
4.加強內(nèi)部治理。在企業(yè)的發(fā)展進步中，內(nèi)部風險往往是制約企業(yè)發(fā)展的最大因素，因此，企業(yè)需要建立完善的內(nèi)部控制制度，以便加強內(nèi)部治理的效率。加強內(nèi)部控制，主要從事前、事中和事后進行全面的預防和控制，才可以有效的加強內(nèi)部的治理。在事前預防方面，企業(yè)需要建立完善的內(nèi)部控制制度，要充分結(jié)合企業(yè)的實際情況和規(guī)章制度來對企業(yè)風險進行有效的控制和監(jiān)管，加強事前控制，可以有效的對違紀現(xiàn)象進行預防；在事中進行控制，主要需要保障資金的合理使用，對資金的收入和支出都要進行嚴格的審查和監(jiān)管，才可以有效的減少違紀現(xiàn)象的發(fā)生；在事后控制中，審計人員可以對企業(yè)的每項決策進行審計，經(jīng)過不斷的審計和監(jiān)管，一方面可以加強審計人員的經(jīng)驗，另一方面可以在審計過程中，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問題，從而可以針對性的進行治理，進而可以有效的降低企業(yè)經(jīng)濟風險。
四、結(jié)語
經(jīng)濟責任審計是審計部門對領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務對各項財務收支經(jīng)濟活動應當履行的職責、義務等情況進行監(jiān)督評價的行為。事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計是指內(nèi)部審計機構(gòu)對有關(guān)部門負責人因各種原因離開現(xiàn)工作崗位之前，就其職責范圍內(nèi)履行經(jīng)濟責任的情況做出鑒證和評價。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計必要性
事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計是促進事業(yè)單位建立和完善內(nèi)部控制制度，提高管理水平，合理節(jié)約使用國有資金，發(fā)揮資金最大效益的重要手段，也是管理干部的需要。“經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告歸入被審計領(lǐng)導干部本人檔案”的規(guī)定，增加了事業(yè)單位對經(jīng)濟責任審計的重視程度，對事業(yè)單位形成有力的監(jiān)督力量，對于干部管理和建設(shè)具有現(xiàn)實意義。
三、事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀
本文分析的事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計是基于事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)分析事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的相關(guān)問題。
1.內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不合理，內(nèi)審人員缺乏專業(yè)素質(zhì)
由于領(lǐng)導重視不足等原因，事業(yè)單位的內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性不夠，一般內(nèi)設(shè)于財務部門或者紀檢部門，將內(nèi)部審計限制在了一定范圍內(nèi)，多數(shù)時候賬務處理與內(nèi)部審計相重合，形成了 “形式主義內(nèi)審”。
現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部審計人員大多為財務基礎(chǔ)工作方面的人員，對單位管理、投資和外部經(jīng)濟環(huán)境等方面的知識有所不足，不利于對內(nèi)部機構(gòu)負責人進行全面的審計和評價。
2.內(nèi)部審計制度不完善，造成無章可循或有章不循現(xiàn)象
事業(yè)單位內(nèi)部審計發(fā)展的不平衡是致使部分單位沒有自己的內(nèi)部審計相關(guān)制度章程、工作規(guī)范指南的重要原因。很多時候?qū)徲嬋藛T只是依靠自身工作經(jīng)驗實施內(nèi)部審計工作，或者有在實際工作中沒有遵照執(zhí)行本單位的內(nèi)部審計章程及工作規(guī)范等，使得內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作無章可循或有章不循的現(xiàn)象。
3.未有效開展經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制
審計人員運用一些審計方法控制審計質(zhì)量是審計部門自身的一種自律行為，目的是為了強化審計質(zhì)量。而對經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量控制也是審計的重點。通過對審計方案、審計證據(jù)、審計報告等審計環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，可以確保預期的經(jīng)濟責任審計目標的實現(xiàn)，保障審計效果。目前，事業(yè)單位內(nèi)部審計還未全面開展質(zhì)量控制制度，使得內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量也缺乏有效的保障。
4.先離任后審計問題比較普遍
“先離后審”是絕大部分事業(yè)單位在進行內(nèi)部審計時特殊現(xiàn)象，這一現(xiàn)象不僅違背國家“先審計，后離任”的原則，也使得內(nèi)部審計的結(jié)果利用不充分，其缺陷一是失去了經(jīng)濟責任審計的預警功能，同時也降低了審計工作的權(quán)威性，使得被審計責任人責任心降低，增加工作中出現(xiàn)非善意行為的可能性。
四、完善事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的措施
1.加強對經(jīng)濟責任審計的重視，合理設(shè)置審計機構(gòu)，培訓專職審計人員
事業(yè)單位負責人應理解、重視和支持經(jīng)濟責任審計工作，設(shè)置獨立審計機構(gòu)，結(jié)合本單位實際，給予審計工作必要的支持。組織培訓專職審計人員，并要求參加經(jīng)濟責任審計的人員必須具有較強的綜合素質(zhì)，精通經(jīng)濟業(yè)務、經(jīng)營管理問題，還必須嫻熟掌握和靈活運用各種審計技術(shù)和手段，獨立性強，政治意識強，恪守審計職業(yè)道德，做到依法審計，客觀公正，實事求是。
2.健全事業(yè)單位內(nèi)部審計規(guī)范
事業(yè)單位應當在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本事業(yè)單位的規(guī)模、人員、特色制定本單位內(nèi)部審計的規(guī)范，保證所有內(nèi)部審計項目都有章可循。建立內(nèi)審人員考核評價機制，對未能按照審計規(guī)范執(zhí)業(yè)的內(nèi)審人員追究其責任。
3.建立經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制制度
根據(jù)審計項目的具體內(nèi)容，以審計小組成員特長確定審計崗位和審計人員職責，確保在審計方案上控制審計質(zhì)量。合理確定審計取證范圍、使用規(guī)范的審計方法和明確審計取證責任是確保審計證據(jù)質(zhì)量的重要手段。審計報告的質(zhì)量控制主要是確保審計報告的真實性和完整性
4.嚴格遵循“先審計后離任”原則，經(jīng)濟責任審計動態(tài)化
科學確定年度經(jīng)濟責任審計計劃，明確審計內(nèi)容與審計重點。貫徹“突出重點”的原則，確定重點部門和領(lǐng)導干部，結(jié)合其任職情況編制滾動審計計劃，把任期經(jīng)濟責任審計與離任審計相結(jié)合，有利于實現(xiàn)監(jiān)督的及時性和連續(xù)性。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任 審計實踐 審計職責
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）12-0026-01
進幾年，高等院校內(nèi)審機構(gòu)通過程序性授權(quán)渠道積極執(zhí)行經(jīng)濟責任審計工作計劃和任務，通過審計工作程序和技術(shù)方法嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)和制度規(guī)范，結(jié)合審計實踐中的問題積極進行反饋總結(jié)，加強內(nèi)審信息傳遞，提出管理意見和建議，界定經(jīng)濟責任，加強審計監(jiān)督管理。
一、經(jīng)濟責任審計的困局
1.計劃和決策事項的信息掌握不足
隨著高校經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟事項和經(jīng)濟活動領(lǐng)域的拓展，校屬相關(guān)部門的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項越來越多，伴隨經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項的不同領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和階段，這就要求審計機構(gòu)全面掌握與經(jīng)濟活動有關(guān)的信息資源。
2.履職情況的審計評價指標模糊
因經(jīng)濟責任審計的特殊性，受體制機制因素影響，組織機構(gòu)未實質(zhì)構(gòu)建統(tǒng)一、完整的分部門、分職責的經(jīng)濟責任指標體系和評價標準，部門經(jīng)費、個人述職和部門工作開展情況作為評判依據(jù)，審計人員通過獨立性的職業(yè)判斷對干部履職情況進行評價，審計人員個體因素差異，造成判斷和評價存在很大差異。
3.審計地位、審計職權(quán)功能發(fā)揮的悖論
因歷史、觀念等影響造成對審計功能定位的誤解，形成審計地位與職能割裂和自上而下的審計形式論，存在審計權(quán)發(fā)揮不足，造成“制度上要求審計監(jiān)督”和“操作上排斥審計監(jiān)督”的矛盾，基于各種因素影響，造成審計過程不暢，審計職能發(fā)揮被動，形成審計弱勢地位。
4.職能與權(quán)責劃分模糊導致審計風險增加
當前經(jīng)濟責任審計的核心內(nèi)容為經(jīng)費項目審計，由于信息資源掌握不足、指標模糊、審計職權(quán)發(fā)揮有限等因素影響，一般而言，對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的評價傾向于經(jīng)費審計，對于管理績效的判斷和評價彰顯乏力，難以實踐操作?！皩徲嬄毮馨l(fā)揮有限”和“審計監(jiān)督范圍不斷擴大”形成審計過程中的行為矛盾，導致操作風險不斷增強，管理部門為達規(guī)避風險的目的，主觀上要求更多的部門參與分散風險，通過不合理的規(guī)章制度轉(zhuǎn)移管理責任，造成職能部門權(quán)責混淆，混淆了管理責任和審計責任，造成審計責任失衡，加劇了審計風險。[1]
二、經(jīng)濟責任審計機制構(gòu)建的因應措施
1.掌握足夠的信息資源，構(gòu)建信息對稱渠道
通過有效途徑，了解組織計劃決策等經(jīng)濟事項動態(tài)信息，通過與有關(guān)部門合作進行相關(guān)資源共享，建立有效的信息搜集渠道。如果可行，可以考慮將審計部門負責人作為經(jīng)濟事項或經(jīng)濟活動參會成員或列席成員，參與各種經(jīng)濟決策過程，掌握第一手信息資源，更好在經(jīng)濟責任審計過程中利用相關(guān)信息，做出有效判斷。
2.構(gòu)建有效指標體系
通過充分的調(diào)研和職能區(qū)分，根據(jù)行政權(quán)力的職能劃分和業(yè)務性質(zhì)構(gòu)建符合職權(quán)性質(zhì)和類型業(yè)務的指標評價體系，促使干部履職約束機制，將履職、執(zhí)行、評判和客觀性置于指標體系約束之下進行具體的判斷和客觀的評價，達到審計所涉的預期目標。
3.充分發(fā)揮審計職權(quán)，提升審計地位
一是改變離任審計的現(xiàn)狀，逐漸開展任中審計，在任期內(nèi)糾正存在的問題，提高管理水平；二是建立規(guī)范的審計監(jiān)督操作規(guī)范，改變流于形式的審計監(jiān)督形式，對監(jiān)督事項進行實質(zhì)性審查；三是建立對財務信息常態(tài)化的監(jiān)督機制，逐漸實現(xiàn)審計機構(gòu)財務信息共享，實現(xiàn)對審計審簽事項的實質(zhì)性審查，主動監(jiān)督。[2]
4.拓展經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，有效防范審計風險
在掌握信息資源、構(gòu)建評價標準體系、充分發(fā)揮審計職權(quán)的基礎(chǔ)上，逐漸實現(xiàn)經(jīng)費審計、管理審計、效益審計并重，有效、客觀、公正評價領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任。通過完善審計監(jiān)督管理制度，通過審計規(guī)章制度劃分職能部門權(quán)責，建立規(guī)范審計監(jiān)督操作規(guī)范。[3]
三、經(jīng)濟責任審計實踐中問題及建議
鑒于對經(jīng)濟責任審計困局的探討，結(jié)合審計工作實踐存在的問題，基于監(jiān)督和管理并重的原則，為促進經(jīng)濟責任和職責履行，提高總體經(jīng)濟管理水平，提出如下管理建議。
1.提高經(jīng)費使用效率和水平
為集約利用組織資金資源，提高資金使用效率，建議組織加強經(jīng)費項目管理，簡化經(jīng)費項目數(shù)量，分類規(guī)劃經(jīng)費使用方向，有效節(jié)約資金；建議強化預算執(zhí)行效率，在預算申請和批復時明確項目實施進度，并定期督促執(zhí)行，在預算當期執(zhí)行經(jīng)費預算，降低項目資金占用，提高資金利用率。
2.加強部門創(chuàng)收資金監(jiān)管
為進一步貫徹小金庫治理的相關(guān)規(guī)定和文件精神，杜絕組織下屬部門以任何名義建立小金庫，建議構(gòu)建信息渠道監(jiān)管部門收費項目，加強廉政紀律和財經(jīng)紀律，強化相關(guān)業(yè)務培訓，以合理的審批渠道和部門激勵機制堵塞漏洞，貫徹收支兩條線，規(guī)范財務管理。
3.強化資產(chǎn)管理
為保證國有資產(chǎn)真實、完整，防止流失，建議健全資產(chǎn)管理制度，提高管理水平，把統(tǒng)一采購、部門采購、分散收集、捐贈等所有渠道形成的資產(chǎn)均納入到資產(chǎn)管理的范圍，在項目實施的不同環(huán)節(jié)和階段監(jiān)管資產(chǎn)形成，及時入賬。領(lǐng)導干部任職期滿后，應及時進行資產(chǎn)移交，對此，應完善制度體系，確定合理期限，完成資產(chǎn)移交，界定責任，以達履職的目標。
4.強化核算管理
為進一步加強二級獨立核算單位財務管理，建議組織及時與二級核算單位簽署款項撥付、補貼、管理費上繳、計劃指標等方面的協(xié)議或合同，規(guī)制管理行為，規(guī)定經(jīng)濟往來；建議及時清理往來關(guān)聯(lián)賬項，明確約定各方管理職責和資金權(quán)限，規(guī)范賬務處理程序，調(diào)動各方積極性。
5.規(guī)范賬務處理
為規(guī)范賬務處理，加強會計基礎(chǔ)工作，建議在專項經(jīng)費項目批復時明確使用方向，防止項目經(jīng)費執(zhí)行時擠占其他項目經(jīng)費，造成經(jīng)費管理失控，弱化預算管理；為便于職能部門開展工作，推動組織整體財務管理水平，建議合理授權(quán)并有效控制支付額度，監(jiān)控資金流向，強化并規(guī)范賬務處理，保障經(jīng)濟活動正常開展。
四、結(jié)語
經(jīng)濟責任審計的本質(zhì)是受托責任，有效的界定與識別經(jīng)濟責任，是當下中國社會轉(zhuǎn)型時期所需要的一種監(jiān)督機制，面對經(jīng)濟責任審計過程中困局，我們必須在實踐中尋求統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完整的機制和措施，達到經(jīng)濟責任審計所預設(shè)的公正、客觀的現(xiàn)實目標。
參考文獻
[1]宋夏云. 國家審計目標及實現(xiàn)機制研究（第1版，會計學博士論叢）[M].上海財經(jīng)大學出版社. 2008.
[2]美]維納.控制論[M]. 第1版.郝季仁，譯.北京：北京大學出版社，2007.
從當前的內(nèi)審工作實踐來看，經(jīng)濟責任審計存在著作用不突出、效果不明顯等問題，究其原因，無外乎人、體制和機制等因素，具體表現(xiàn)有以下幾方面：
1．理解與認識不夠，無法體現(xiàn)出經(jīng)濟責任審計特性。盡管與財務收支、內(nèi)控等審計類型相比，經(jīng)濟責任審計的方法、程序區(qū)別不大，但是在審計內(nèi)容、審計范圍和審計評價上還是存在不小差異。實務工作中，審計人員因?qū)ω攧帐罩徲嫛榜{輕就熟”，往往會習慣性地將經(jīng)濟責任審計按傳統(tǒng)套路實施，由于概念不準、目的不清、能力不足造成審計思路錯誤，最終形成的報告，多以詳舉例外事項和財務評價為主，篇尾再稍加點綴“述職政績”，即算完成“大作”，本應重點關(guān)注或體現(xiàn)審計對象履職管理思路、決策成效等“軟指標”，卻常常因“行業(yè)不熟、宏觀意識不強”而被忽視掉，致使審計證據(jù)不充分，審計發(fā)現(xiàn)淺嘗輒止，審計評價流于形式，審計結(jié)論與實際出現(xiàn)偏差，進而誤導報告使用者，或是招致被審計對象不滿，甚至回擊。
2．審計人員自身素質(zhì)無法勝任內(nèi)審工作要求，執(zhí)業(yè)能力不足。經(jīng)濟責任審計涉及面廣，政策性強，受關(guān)注度高，需要審計人員具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務能力，不僅要熟悉財務知識，還應掌握宏觀經(jīng)濟管理知識，精通政策法規(guī)，具備良好的口頭和書面表達，以及綜合分析能力等。但僅就目前而言，內(nèi)審人員由于業(yè)務素質(zhì)不過關(guān)、綜合能力差，對問題定性把握不準，經(jīng)常出現(xiàn)“只見樹木，不見森林”或“以偏概全”的審計結(jié)果。這些事由的存在，一定程度上損害了經(jīng)濟責任審計的權(quán)威性、嚴肅性，也使審計隊伍的公眾形象暗淡許多。
3．現(xiàn)實中經(jīng)濟責任審計的滯后性，注定讓審計實效“打折扣”。企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計多是因?qū)脻M、調(diào)動、免職等情況下在離任時進行的。盡管一再主張“離任必審”，但在組織程序上往往是“先離任，后審計”，極易使審計陷入被動，甚至尷尬。主要表現(xiàn)在：第一，查出的問題，因離任者已經(jīng)調(diào)離，與原單位沒有了經(jīng)濟關(guān)系，處理難度大；第二，查出的問題大多拖而不決，最終不了了之，需要追究責任的因顧及到其已調(diào)離或提升，往往不置可否，使審計變成了走過場。因人事體制慣性加大了審計工作的負擔和難度，使其無法施展拳腳，直接限制或影響了經(jīng)濟責任審計發(fā)揮應有作用。
4．經(jīng)濟責任界定難，評價難度大。根據(jù)目前管理現(xiàn)狀，任何一級的領(lǐng)導干部都未界定其職責范圍、管理目標和應負責任的界限，導致評價無充分依據(jù)，責任很難確認。對于大多數(shù)的審計事項，諸如投資失敗、決策失誤、管理不當造成的重大損失的定性多靠審計人員的職業(yè)主觀判斷。上述問題，除去管理體制、機制不順導致外界質(zhì)疑經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量外，其他均與“人”相關(guān)，總體而言，由于“工作勝任能力”、職業(yè)素質(zhì)等原因?qū)е聦徲嬞|(zhì)量偏低的，與審計人員的工作態(tài)度和責任心有很大關(guān)系。作為內(nèi)部純業(yè)務機構(gòu)，內(nèi)審部門既無干部任免權(quán)，亦無處理處罰權(quán)，有的僅是披露與建議，因而審計人員的能力與素質(zhì)問題應當擺在首位去解決。唯有當審計質(zhì)量提升，樹立起良好的形象和品牌后，審計才能在企業(yè)管理中的作用和地位得到明顯改善，成為日常監(jiān)督上不可或缺的一環(huán)。
提高內(nèi)部經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的思路與對策
經(jīng)濟責任審計與其他審計類型最大的不同在于對企業(yè)領(lǐng)導干部任職情況的監(jiān)督和評價，既然主題是監(jiān)督，那么審計的出發(fā)點必然落在任期內(nèi)的決策是否有效、管理是否規(guī)范上，最終得出經(jīng)濟責任是否能夠解除的結(jié)論。要提升審計質(zhì)量，就必須站在管理者的視角上做好這篇文章，唯有此，才能找到解決質(zhì)量瓶頸的最佳對策：
1．謀劃全局，充分做好審前準備。必須重視審前調(diào)研的作用，多方面搜集素材，了解并熟悉被審計單位所在行業(yè)背景、業(yè)務特性，避免出現(xiàn)說“外行話”的尷尬；重視審計方案的作用，要圍繞經(jīng)濟責任來合理確定審計范圍、審計內(nèi)容、審計重點、審計目標等，打破傳統(tǒng)審計的部門分割，切實調(diào)配人員，在審計方法上進行創(chuàng)新和改進；要善于與干部管理、紀檢監(jiān)察、財務計劃等職能部門進行有效溝通，提前掌握被審計對象的資料信息、舉報材料和其他相關(guān)情況，降低重大漏審風險。
2．注重細節(jié)，抓好審計基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)場工作是審計質(zhì)量的重中之重，必須嚴格從精細入手，嚴格按照內(nèi)審規(guī)范和程序來操作。編制審計底稿時，要做到事實清楚，要素齊全，定性準確，描述含糊不清，或有疑義的，堅決要通過底稿復核程序予以完善；審計報告環(huán)節(jié)，要把握重要性原則，不能眉毛胡子一把抓，沖淡報告核心主題，要按照審計發(fā)現(xiàn)的責任劃分來組織素材；要堅持客觀公正，報告字句要經(jīng)得起推敲，既要實事求是披露問題，又要真實全面反映責任人功績；要加強綜合分析，堅持把查處問題與完善制度結(jié)合起來，從體制、機制、制度層面提出完善干部監(jiān)督管理制度和企業(yè)管理的建議，提高審計成果的利用層次。
3．以責任為導向，突出審計重點和主題。如果審計流程從責任取證開始，以責任評價結(jié)束，審計結(jié)果將更加具有針對性。以責任為導向，就是以界定、評價責任為重點，在確定的責任評價目標下，決定審計測試與程度與范圍，即審什么評價什么，審到什么程度就評價到什么程度，避免說過頭話，既要有所作為，又要有效克服審計包打天下的傾向。從責任人履職行為、“三重一大”決策程序、企業(yè)經(jīng)營績效、未來可持續(xù)發(fā)展、廉政建設(shè)等方面開展審查，將審計工作的重點落在責任評價上，分清不同的責任界限。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任審計；審計風險；應對措施
一、企業(yè)經(jīng)濟責任審計常見風險
自世紀八十年代起，我國開始推行對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計工作。近年來，隨著該項工作的深入進行，經(jīng)濟審計逐漸進入各大企業(yè)，起到了明確企事業(yè)單位領(lǐng)導者的經(jīng)營管理經(jīng)濟責任并對其實施監(jiān)管的重要作用。企業(yè)經(jīng)濟責任審計的工作內(nèi)容主要包括對單位領(lǐng)導干部任職期間企業(yè)的資產(chǎn)、負債以及損益的真實性、合法性和效益型，以及對其有關(guān)經(jīng)濟活動應當負有的責任進行相關(guān)審計。
受到企業(yè)經(jīng)營業(yè)務、管理控制水平以及審計制度、審計成本和審計能力的制約，企業(yè)經(jīng)濟責任審計往往存在著一些風險，總的來說，是指審計方面在進行經(jīng)濟責任審計的過程中受到各種因素的影響而對被審計對象造成的判斷失誤，產(chǎn)生的結(jié)果與企業(yè)真實情況不符，從而造成某種損失的現(xiàn)象，而出現(xiàn)審計風險的環(huán)節(jié)范圍較廣，如企業(yè)財務報表、相關(guān)會計資料、人員活動記錄等等。企業(yè)經(jīng)濟責任審計風險的存在會導致較為嚴重的后果，直接造成審計工作的失敗，發(fā)表了錯誤的審計意見，對企業(yè)的經(jīng)營情況產(chǎn)生十分不良的影響。因此，做好企業(yè)經(jīng)濟審計風險防范工作具有非常重要的意義，能夠幫助企業(yè)正確決策，并推動我國審計工作的順利開展，提高審計水平。
二、企業(yè)經(jīng)濟責任審計風險成因
(一)審計體制存在缺陷
由于企業(yè)經(jīng)濟責任審計在我國發(fā)展時間尚短，基礎(chǔ)較為薄弱，因而我國的審計體制上還存在著一定的缺陷。在企業(yè)經(jīng)濟責任審計過程中，審計機構(gòu)與被審計企業(yè)應相對獨立，沒有經(jīng)濟利益方面的聯(lián)系或沖突，方能保證審計結(jié)構(gòu)的客觀公正，而我國進行企業(yè)經(jīng)濟責任審計體制主要是強制性委托，審計機關(guān)缺乏相對獨立性，造成了審計結(jié)果不準確的風險。審計體制缺陷還體現(xiàn)在監(jiān)督體系的匱乏和相關(guān)法律法規(guī)的不健全方面：不少企業(yè)缺乏對于領(lǐng)導層的監(jiān)管制度，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導獨斷專行現(xiàn)象較為嚴重；國內(nèi)缺乏明確的審計法規(guī)作為制約，也導致了腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，對審計結(jié)果產(chǎn)生負面影響。
(二)審計手段較為落后
在企業(yè)經(jīng)濟責任審計手段方面，我國仍然采取傳統(tǒng)的審計方法，不能突出審計的重點，僅僅單純的采取抽樣審計復合審計等基礎(chǔ)方法，通過統(tǒng)計企業(yè)賬目、證書、會計表格等內(nèi)容匯總成為審計報告，并在過程中允許一定的風險出現(xiàn)，以均衡審計風險與審計成本，必然會造成一定的結(jié)果誤差。傳統(tǒng)的審計方法在企業(yè)內(nèi)部控制測評方面存在著較為嚴重的缺陷，手段上的落后也造成了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的潛在風險。
(三)審計人員水平不達標
作為造成企業(yè)經(jīng)濟責任審計風險的重要主觀因素，我國審計機構(gòu)工作人員的綜合水平尚達不到經(jīng)濟責任審計的客觀要求，知識水平和綜合素質(zhì)均有待提高。企業(yè)經(jīng)濟責任審計工作不僅需要審計人員具有審計、經(jīng)濟評估和會計等方面的專業(yè)知識，同時也需要審計人員具有法律、工程、機械等方面的知識，對工作人員的知識水平綜合結(jié)構(gòu)方面具有較高的要求，而我國相關(guān)從業(yè)人員往往知識結(jié)構(gòu)單一，造成了一定程度的審計結(jié)構(gòu)不準確，導致審計上的風險。
三、經(jīng)濟責任審計風險的應對措施
(一)加強內(nèi)部控制制度評審
內(nèi)部控制制度評審是經(jīng)濟責任審計的重要組成部分，是有效防范經(jīng)濟責任審計風險的關(guān)鍵之一。因此在實際工作中要加強對內(nèi)部控制制度不完善或執(zhí)行力匱乏的審計對象的的審計力度。企業(yè)的內(nèi)部控制一般分為會計控制和管理控制兩部分，這兩個組成部分系統(tǒng)的對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任進行控制。對會計控制實行符合性測試，能夠使實質(zhì)性測試的性質(zhì)、時間以及范圍更加明確，有效的提高審計的效率，降低相應的審計檢查風險。對管理控制的評審能夠有效識別企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所面臨的潛在風險領(lǐng)域，從而為量化經(jīng)營風險以及控制審計風險打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。而將分線基礎(chǔ)審計模式于任期經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，聯(lián)系賬目基礎(chǔ)審計和制度基礎(chǔ)審計，將極大的降低經(jīng)濟責任審計風險出現(xiàn)的幾率，達到控制審計風險的目的。
(二)改進審計手段
經(jīng)濟責任審計工作的時間長，具體工作事項多，同時相關(guān)部門對于審計結(jié)果的要求急，因此改進審計手段提高審計工作的效率迫在眉睫。首先應將賬面審計與實際調(diào)查結(jié)果相結(jié)合，通過相關(guān)領(lǐng)導責任人員的實際考察
，增加審計線索的來源渠道。制定審計公開制度，加強審計工作與群眾的聯(lián)系，從基層了解情況杜絕相關(guān)人員違紀瞞報的情況。其次是有效利用審計結(jié)果，進步的過程就是不斷發(fā)現(xiàn)以前的錯誤并加以改進，因此應充分利用以前年度審計的結(jié)果，了解審計過程中出現(xiàn)的問題，參考其對現(xiàn)行審計程度的價值，找尋審計的切入點和重點。最后是加強審計的結(jié)合性，做到查一級聯(lián)系兩級，查內(nèi)部聯(lián)系外調(diào)，查賬目聯(lián)系實際，通過豐富的審計資料對審計對象進行徹底的審查，給予其公證全面的評審結(jié)果。
(三)強化審計隊伍建設(shè)
