時間：2023-09-27 16:09:20
序論：在您撰寫金融危機的應(yīng)對時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
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[2]歐盟委員會（European Commission）網(wǎng)站，EU Key documents：Driving European recovery . http：//ec.europa.eu/economy_finance/focuson/crisis/index_en.htm
[3]歐盟委員會（European Commission）網(wǎng)站，European Stabilisation Actions — the EU' s response
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[4]歐盟委員會（European Commission）網(wǎng)站， European Financial Stabilisation Mechanism （EFSM）. http：//ec.europa.eu/economy_finan-
ce/eu_borrower/efsm/index_en. htm
[5]歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）網(wǎng)站，About EFSF. http：//efsf.europa.eu/about/index.htm
[6]歐盟理事會（Council of the European Union）網(wǎng)站，European S-
tability Mechanism treaty signed.
http：//consilium.europa.eu/homepa-
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757
[7]歐盟委員會（European Commission）網(wǎng)站，EU key documents： Treaty on Stability， Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union http：//ec.europa. eu/economy_finance/focuson/
crisis/index_en.htm.
[8]丁純，王磊.歐盟應(yīng)對金融危機的政策舉措分析[J]. 世界經(jīng)濟情況，2009（11）：4—11
【關(guān)鍵詞】金融危機；加工貿(mào)易；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
全球金融危機使出口需求下滑，失業(yè)壓力不斷上升，出口增速下滑，出口對社會經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率下降，吸收就業(yè)的能力減弱，加劇了國內(nèi)經(jīng)濟困難，應(yīng)對金融危機和經(jīng)濟危機是短期內(nèi)社會經(jīng)濟工作的中心，必須與長遠(yuǎn)的社會經(jīng)濟發(fā)展要求聯(lián)系起來思考，更不能為了應(yīng)對短期的危機而為長期的發(fā)展埋下難以鏟除的隱患。為此，需要思考并妥善解決以下幾組經(jīng)濟關(guān)系。
一、處理好保增長與保就業(yè)、發(fā)展加工貿(mào)易的關(guān)系
金融危機不僅使大量農(nóng)民工失業(yè)，加劇農(nóng)村失業(yè)問題，而且許多城鎮(zhèn)的企業(yè)在收縮業(yè)務(wù)、調(diào)整職能部門中裁員，城市的失業(yè)問題也同樣在加劇。在金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延的過程中，保就業(yè)理應(yīng)成為社會最關(guān)心的問題，也應(yīng)該成為政府干預(yù)的首選目標(biāo)。
保增長應(yīng)該作為增加就業(yè)機會的手段，而增長本身不是目的。為了降低失業(yè)率，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，不僅要保增長，更應(yīng)該考慮支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在勞動密集型的加工貿(mào)易受到國際金融危機和經(jīng)濟危機嚴(yán)重沖擊的條件下，要放棄理想主義的主張――勞動密集型加工貿(mào)易附加值低，限制其發(fā)展，人為增加其成本、降低其利潤率，逼迫其轉(zhuǎn)型，而應(yīng)該幫助其度過難關(guān)，在財稅、金融信貸政策上繼續(xù)給予支持，以保持或增加就業(yè)；應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)的資本技術(shù)構(gòu)成較低，同量資本如果投資于若干中小企業(yè)，會比投資于資本技術(shù)構(gòu)成高的大企業(yè)提供更多就業(yè)崗位；應(yīng)該鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，民營經(jīng)濟的經(jīng)營目標(biāo)單一化――追求收益最大化，在勞動力價格便宜的條件下，它會選擇使用勞動力替代機器設(shè)備等生產(chǎn)資料，對就業(yè)貢獻(xiàn)更大。還應(yīng)該運用財政稅收、信貸政策等，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)者創(chuàng)業(yè)；鼓勵企業(yè)縮短工時、減少裁員。因此，在經(jīng)濟發(fā)展中尋求降低失業(yè)率，應(yīng)該成為我國的長期戰(zhàn)略性課題。
二、處理好擴大內(nèi)需與擴大外需的關(guān)系
內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求和居民最終消費需求兩個方面。增加投資可以擴大內(nèi)需，但投資的增長必須與最終有效需求相適應(yīng)，否則，又會造成投資過剩。因此，擴大內(nèi)需的根本在于擴大國內(nèi)居民的最終有效需求。而居民最終有效需求的增長取決于兩個方面：一是居民支付能力提高，二是需求意愿提高。居民的支付能力和購買力提高了，又愿意花錢消費，消費需求才能增加。要提高居民支付能力，就必須增加居民的稅后可支配收入；要提高居民的需求意愿，就必須減輕未來的不確定性和風(fēng)險，改善居民的風(fēng)險預(yù)期，完善社會保障制度。 改善居民的風(fēng)險預(yù)期困難不小，仍需政府長期努力。
另外要看到的事實是：長期以來，在經(jīng)濟增長的三駕馬車中，我國投資、出口的增長率一直高于消費增長率，這被許多人稱為消費增長乏力。但近五年來，我國社會消費品零售總額一直保持兩位數(shù)以上的增長，但兩位數(shù)以上的消費增長已經(jīng)不能稱是太慢，提高居民消費需求增長率的空間并不是很大，我國還必須高度重視出口的增長。應(yīng)把擴大內(nèi)需與爭取外需增長結(jié)合起來。
擴大內(nèi)需與發(fā)展出口貿(mào)易、擴大外需并不是對立的。我國不僅在擴大出口中獲得大量直接的比較收益，而且因為開拓了海外市場，形成有效的國際市場供給，大量閑置的資源，包括勞動力、資本、土地及其他生產(chǎn)資料結(jié)合起來，形成實際生產(chǎn)力，有效帶動了我國經(jīng)濟增長，這是我國三十年來經(jīng)濟高速增長的重要動力。我國的長期發(fā)展也離不開擴大內(nèi)需。但不能把擴大內(nèi)需與開發(fā)海外市場、擴大出口對立起來，不能把擴大內(nèi)需理解為排斥發(fā)展對外貿(mào)易。無論是應(yīng)對金融危機，還是謀求長期發(fā)展，中國都應(yīng)該繼續(xù)把擴大外需作為重要支點和經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容。
三、處理好保增長與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)系
在應(yīng)對金融危機中，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)三線并舉，是把短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來的做法。但顯而易見，保增長、擴內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)之間并非沒有矛盾，如果處理不當(dāng)，就會顧此失彼、雞飛蛋打。
擴內(nèi)需是保增長的手段，既是在金融危機影響深重條件下的急迫選擇，也是長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的需要。擴大投資和居民消費，可以彌補外需下降造成的不利影響。保持較高的經(jīng)濟增長速度。但在需求擴張中，一些本該淘汰的生產(chǎn)能力又有了市場需求，過剩的鋼材、水泥、建材、家電、副食品等又有了銷路，企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新的壓力減弱，市場出清過程被延長，使社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐放慢；在保增長中，政府出臺的一系列企業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)救助措施，可以維持企業(yè)利潤水平，避免企業(yè)大量倒閉，但同時也意味著在競爭中一些企業(yè)生存危機解除，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、謀求技術(shù)創(chuàng)新、開拓新的生存空間的動力減弱，這又容易導(dǎo)致企業(yè)繼續(xù)維持原有的增長和擴張方式，忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進(jìn)程放慢。反過來，要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批企業(yè)必然要退出生產(chǎn)，這又會使社會投資放緩，經(jīng)濟增長放慢，失業(yè)增加。
【關(guān)鍵詞】金融危機；加工貿(mào)易；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
全球金融危機使出口需求下滑，失業(yè)壓力不斷上升，出口增速下滑，出口對社會經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率下降，吸收就業(yè)的能力減弱，加劇了國內(nèi)經(jīng)濟困難，應(yīng)對金融危機和經(jīng)濟危機是短期內(nèi)社會經(jīng)濟工作的中心，必須與長遠(yuǎn)的社會經(jīng)濟發(fā)展要求聯(lián)系起來思考，更不能為了應(yīng)對短期的危機而為長期的發(fā)展埋下難以鏟除的隱患。為此，需要思考并妥善解決以下幾組經(jīng)濟關(guān)系。
一、處理好保增長與保就業(yè)、發(fā)展加工貿(mào)易的關(guān)系
金融危機不僅使大量農(nóng)民工失業(yè)，加劇農(nóng)村失業(yè)問題，而且許多城鎮(zhèn)的企業(yè)在收縮業(yè)務(wù)、調(diào)整職能部門中裁員，城市的失業(yè)問題也同樣在加劇。在金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延的過程中，保就業(yè)理應(yīng)成為社會最關(guān)心的問題，也應(yīng)該成為政府干預(yù)的首選目標(biāo)。
保增長應(yīng)該作為增加就業(yè)機會的手段，而增長本身不是目的。為了降低失業(yè)率，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，不僅要保增長，更應(yīng)該考慮支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在勞動密集型的加工貿(mào)易受到國際金融危機和經(jīng)濟危機嚴(yán)重沖擊的條件下，要放棄理想主義的主張——勞動密集型加工貿(mào)易附加值低，限制其發(fā)展，人為增加其成本、降低其利潤率，逼迫其轉(zhuǎn)型，而應(yīng)該幫助其度過難關(guān)，在財稅、金融信貸政策上繼續(xù)給予支持，以保持或增加就業(yè)；應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)的資本技術(shù)構(gòu)成較低，同量資本如果投資于若干中小企業(yè)，會比投資于資本技術(shù)構(gòu)成高的大企業(yè)提供更多就業(yè)崗位；應(yīng)該鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，民營經(jīng)濟的經(jīng)營目標(biāo)單一化——追求收益最大化，在勞動力價格便宜的條件下，它會選擇使用勞動力替代機器設(shè)備等生產(chǎn)資料，對就業(yè)貢獻(xiàn)更大。還應(yīng)該運用財政稅收、信貸政策等，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)者創(chuàng)業(yè)；鼓勵企業(yè)縮短工時、減少裁員。因此，在經(jīng)濟發(fā)展中尋求降低失業(yè)率，應(yīng)該成為我國的長期戰(zhàn)略性課題。
二、處理好擴大內(nèi)需與擴大外需的關(guān)系
內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求和居民最終消費需求兩個方面。增加投資可以擴大內(nèi)需，但投資的增長必須與最終有效需求相適應(yīng)，否則，又會造成投資過剩。因此，擴大內(nèi)需的根本在于擴大國內(nèi)居民的最終有效需求。而居民最終有效需求的增長取決于兩個方面：一是居民支付能力提高，二是需求意愿提高。居民的支付能力和購買力提高了，又愿意花錢消費，消費需求才能增加。要提高居民支付能力，就必須增加居民的稅后可支配收入；要提高居民的需求意愿，就必須減輕未來的不確定性和風(fēng)險，改善居民的風(fēng)險預(yù)期，完善社會保障制度。 改善居民的風(fēng)險預(yù)期困難不小，仍需政府長期努力。
信心是戰(zhàn)勝危機的力量源泉。我們應(yīng)對國際金融危機的信心和力量源自我國改革開放30多年來積累的堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的支撐。2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元，成為世界第三大經(jīng)濟體；財政收入6，13萬億元；人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。厚實的家底，為戰(zhàn)勝國際金融危機提供了有力的保障。中國以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極參與應(yīng)對金融危機的國際合作，表現(xiàn)出充分的行動自覺，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，贏得國際社會的普遍贊譽。
正確的決策和行動，離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。樹立信心，應(yīng)對危機，需要有一個正確的指導(dǎo)思想。當(dāng)前，這一指導(dǎo)思想就是科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是應(yīng)對金融危機的強大思想武器。我們必須高揚科學(xué)發(fā)展觀的旗幟，將科學(xué)發(fā)展觀作為解決改革發(fā)展中矛盾和問題的精神動力，化為迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝危機的實際行動，變?yōu)榇龠M(jìn)社會和諧、實現(xiàn)民族振興的強大力量。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下“擴內(nèi)需、保增長”。這是積極應(yīng)對金融危機的應(yīng)變之基。
應(yīng)對國際金融危機最緊迫的任務(wù)是全力恢復(fù)世界經(jīng)濟增長，防止世界經(jīng)濟陷入嚴(yán)重衰退。經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資、消費、出口三駕馬車?yán)瓌?。改革開放30多年來，出口(主要是凈出口)為中國經(jīng)濟的快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，使得我國經(jīng)濟逐漸走上了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展道路。我國進(jìn)出口總額從1978年的206億美元提高到2007年的21737億美元，躍居世界第三，外匯儲備躍居世界第一。但出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長方式是不能長遠(yuǎn)發(fā)展的，這已為1987年日本經(jīng)濟泡沫的破滅和1997年東南亞經(jīng)濟泡沫的破滅所證明。因此，必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，盡快從出口導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
在外部需求放緩的情況下，面對國際金融危機帶來的經(jīng)濟下行壓力，我國果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用，把經(jīng)濟的可持續(xù)增長放在消費有效增長的基礎(chǔ)上，提高居民消費能力，促進(jìn)經(jīng)濟增長。
2009年中國經(jīng)濟增長的目標(biāo)是保持國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％左右的增長速度。在我們這樣一個13億人口的發(fā)展中國家，要擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、維護(hù)社會穩(wěn)定。就必須保持一定的經(jīng)濟增長速度。為達(dá)到這一目標(biāo)，我國采取了加大政府直接投資和實行結(jié)構(gòu)性減稅兩方面政策措施。
加大政府直接投資是擴大內(nèi)需最直接、最有效的措施。2008年11月，國務(wù)院決定實施以擴大投資為核心的十項措施，到2010年大約投資4萬億元。2009年中央財政赤字?jǐn)U大到9500億元。當(dāng)下，全國上下對4萬億元經(jīng)濟刺激計劃形成共識，但對巨額財政赤字蘊含的風(fēng)險則較擔(dān)憂。其實，國際上評價財政赤字風(fēng)險主要有兩個指標(biāo)，即赤字占GDP的比重不超過3％；國債余額占GDP的比重不超過60％。我國2009年財政赤字預(yù)計占GDP的比重為2.8％，全部國債余額占GDP的比重為20％左右，赤字率和政府負(fù)債率總體處于較低水平。我們有能力把風(fēng)險控制在最低限度，以刺激經(jīng)濟較快增長。
加大政府投資對拉動經(jīng)濟增長具有立竿見影的效果。而實行結(jié)構(gòu)性減稅則對企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。今年，全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革；多次調(diào)整了紡織等產(chǎn)品的出口退稅率；對居民房地產(chǎn)交易、汽車購置等也有不少減稅措施：國家停征并取消了100項行政事業(yè)性收費。據(jù)財政部門預(yù)計，各項稅費減免政策加在一起，今年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)逾5000億元。同時，千方百計增加居民收入，建立和健全社會保障制度，讓老百姓有更多收入用于消費，讓老百姓無后顧之憂敢于消費，從而擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
“擴內(nèi)需、保增長”，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀?！氨Ｔ鲩L”決不能只熱衷于爭項目、鋪攤子，搞低水平重復(fù)建設(shè)，決不能為了保增長而把本已淘汰的落后產(chǎn)能重扶上馬，要真正把經(jīng)濟增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗的基礎(chǔ)之上，避免急功近利的短期行為，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。如果背離科學(xué)發(fā)展觀，以傳統(tǒng)的增長方式來應(yīng)對金融危機，無疑是飲鴆止渴，貽害無窮。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”。這是積極應(yīng)對國際金融危機的長久之計。
長期以來，我國經(jīng)濟增長主要依靠資金、勞動力和自然資源等生產(chǎn)要素的投入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴制造業(yè)的推動，增長過度依賴出口和投資拉動等等。經(jīng)濟粗放型增長的格局尚未根本改變，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，與科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距。
因此，我們必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢，把“保增長、擴內(nèi)需”與“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”結(jié)合起來，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等，使服務(wù)業(yè)成為今后經(jīng)濟較快發(fā)展的新增長點。二是用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)由過多依賴要素投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，尤其要注重傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的提檔升級。三是著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，提高利用科技手段抵抗風(fēng)險的能力，提升生產(chǎn)力水平。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加強自主創(chuàng)新，這是積極應(yīng)對國際金融危機的根本之策。
創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。有創(chuàng)新才有未來。歷史上的多次經(jīng)濟危機最終都是南科技創(chuàng)新將其拖出泥潭的。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，科學(xué)技術(shù)是推動生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素，自主創(chuàng)新是提高科技水平的關(guān)鍵。一次科技革命引領(lǐng)一次產(chǎn)業(yè)革命，一次產(chǎn)業(yè)革命就是一次絕好的發(fā)展機遇。一個國家、一個民族要真正贏得發(fā)展、造福人類，必須注重自主創(chuàng)新。
江蘇要大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。不斷提高自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。依托高校、科研院所和龍頭企業(yè)，共建重大科技創(chuàng)新平臺，實施重大科技專項和科技創(chuàng)新工程。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)選擇創(chuàng)新重點，集聚創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加快實施“百千萬科技創(chuàng)新人才”工程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，促進(jìn)科研開發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。遏制和改變地方政府“不擇手段”和“不惜代價”的“血拼”式競爭，變投資拉動為創(chuàng)新驅(qū)動，變資源依賴為科技依托，變江蘇制造為江蘇創(chuàng)造，依靠自主創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下“抓改革、惠民生”，這是積極應(yīng)對國際金融危機的成功之道。
民生問題涉及老百姓的吃穿住行、生老病死，關(guān)
系到社會的安定和諧，是世界各國治國理政共同面臨和致力解決的根本問題。我們黨和政府一貫重視并努力解決民生問題。我省近年來一直堅持富民優(yōu)先戰(zhàn)略，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，把改善和保障民生放在更加突出的地位。
就業(yè)是民生之本。2007年，江蘇在全國率先實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為“零”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.19％，低于全國平均水平。但就業(yè)的問題依然突出，金融危機的蔓延更使得就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，據(jù)統(tǒng)計，我國經(jīng)濟增長率每減少1個百分點。將會影響就業(yè)人口400萬左右，中國經(jīng)濟發(fā)展如從改革開放30年的平均增長9.8％下滑到8％，將影響約1000萬人口的就業(yè)。所以，關(guān)注民生必須解決因企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)造成的就業(yè)收縮問題，力保就業(yè)。要更加重視發(fā)展勞動密集型民營中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，切實加強對大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。
同時，積極解決教育、衛(wèi)生、文化和住房問題，切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)社會治安穩(wěn)定。
著力滿足人民群眾的發(fā)展、安全等多層次的需求，需要我們扎實推進(jìn)改革，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，消除體制機制障礙，用改革的辦法破解發(fā)展難題，不斷提升人民生活質(zhì)量，更好地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
科學(xué)發(fā)展觀是造福于人民的發(fā)展觀，當(dāng)前的這場金融危機為我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀帶來了機遇。經(jīng)濟危機使西方發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、裝備、資源、人才等市值大幅縮水，為我國憑借強大的外匯儲備在全球整合優(yōu)質(zhì)資源提供了條件，有利于我們收購國外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和知名品牌，吸引海外人才為我所用，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。我們要抓住科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動這一契機，切實找準(zhǔn)并認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識，克服三種錯誤傾向：
一是要克服只強調(diào)發(fā)展“快”而不顧“好”，企業(yè)只能活、不能死，只強調(diào)防滑坡而不顧代價和效益的傾向?？焓侵赴l(fā)展速度。好是指發(fā)展質(zhì)量，“快”和“好”兩者不是此消彼長的替代關(guān)系，處理得好可以相互促進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展就是通過求“快”來保增長，同時又要避免和解決重“快”輕“好”的問題。既要保持國民經(jīng)濟較快發(fā)展，又要關(guān)停并轉(zhuǎn)高污染、高耗能、低效益的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，千方百計地降低發(fā)展的成本和代價，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。
二是要克服只保增長、不顧民生的傾向。保經(jīng)濟增長不等于保GDP增長，更不是保過去粗放型增長，要轉(zhuǎn)變片面追求GDP的增長模式，克服重增長輕民生的傾向。增長和發(fā)展是兩個內(nèi)涵不同的概念，經(jīng)濟增長是全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有增長就沒有發(fā)展：發(fā)展是更高層次上的增長，包括經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟文化的相互協(xié)調(diào)、人和自然的和諧、人的全面進(jìn)步等等?？茖W(xué)發(fā)展觀從單純注重經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展上來，其核心是以人為本，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。
三是要克服只算經(jīng)濟賬、不算資源賬和環(huán)境賬，只顧當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn)的傾向。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，一些人往往認(rèn)為經(jīng)濟增長與環(huán)境保護(hù)是一對矛盾，為了追求經(jīng)濟增長。不惜以犧牲資源環(huán)境為代價追求產(chǎn)值，以犧牲未來利益為代價來追求當(dāng)前增長，這種竭澤而漁式的發(fā)展已經(jīng)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
同志們：
當(dāng)前由美國次貸危機引發(fā)的金融危機，正在沖擊著全球經(jīng)濟，我國、我省、我市經(jīng)濟也都受到了不同程度的影響。如何面對金融危機，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，是當(dāng)前全黨全社會的重要任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展要始終遵循應(yīng)有的規(guī)律，違背經(jīng)濟規(guī)律必將會受到懲罰。就我市經(jīng)濟發(fā)展走勢看，下一步可能會有更大的影響和沖擊，主要表現(xiàn)在重點產(chǎn)品市場萎縮，企業(yè)效益明顯下滑，投資者的信心有所下降，重點項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)難度已經(jīng)顯現(xiàn)。這些沖擊和影響有企業(yè)自身管理的原因，更重要的是與全球金融危機的沖擊和影響密切相關(guān)。我們要面對危機，正視困難，增強應(yīng)對危機的緊迫感，增強憂患意識，趨利避害，積極應(yīng)對。
要迎接挑戰(zhàn)，在危機中實現(xiàn)國民經(jīng)濟新的轉(zhuǎn)機。任何一次危機都必然帶來新的商機和發(fā)展機遇，我們要善于在困難中看到希望，在不利的條件下捕捉加快發(fā)展的良機。一是工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)走出低谷，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市在結(jié)束了10年工業(yè)虧損歷史，結(jié)束了10年財政低迷歷史，結(jié)束了10年沒有大項目支撐歷史的基礎(chǔ)上，今年全市經(jīng)濟仍然實現(xiàn)了健康快速發(fā)展。市委、市政府年初提出的“一個鞏固、兩個領(lǐng)先”的目標(biāo)基本實現(xiàn)。到10月末，全市生產(chǎn)總值增幅仍在20%以上，全口徑財政收入增幅33.7%，固定資產(chǎn)投資增
幅51.8%，工業(yè)總產(chǎn)值增幅40.3%，工業(yè)增加值增幅22.9%，利潤增幅44.2%。全市地方級財政收入增幅、工業(yè)增加值增幅、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增幅都排在全省前三位，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是企業(yè)體制、機制的適應(yīng)力明顯增強。企業(yè)改制后，機制的靈活、體制的創(chuàng)新，為適應(yīng)市場經(jīng)濟提供了有力保障，為應(yīng)對今天的金融危機提供了得天獨厚的條件。三是轉(zhuǎn)化經(jīng)濟風(fēng)險的優(yōu)勢明顯、特色突出。我市工業(yè)企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)門類全，在金融危機面前，風(fēng)險和沖擊大大分散，受到的影響相對較小。四是支柱骨干企業(yè)發(fā)展的勢頭仍然良好。在這場金融危機面前，很多企業(yè)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)?？上驳氖?*的骨干企業(yè)仍然顯示出強勁的發(fā)展勢頭和良好的發(fā)展前景。在冶金業(yè)受到巨大沖擊的情況下，紅鋼仍滿負(fù)荷生產(chǎn)，市場前景看好。其他一些骨干企業(yè)雖受到一些沖擊，但下一步發(fā)展的機遇大干挑戰(zhàn)，將給企業(yè)發(fā)展帶來新的生機和活力。五是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境不斷改善，金融部門對地方發(fā)展的支持力度越來越大。六是國家擴大內(nèi)需的政策，為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以及拉動內(nèi)需的10項措施，對于像**這樣的投資拉動型城市來說是個重大機遇，為解決資金困難創(chuàng)造了有利條件。七是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的速度加快，為我市承接項目提供了良好機遇。這些都是我們尋求新的發(fā)展機遇不可多得的有利條件，只要我們堅定信心，齊心協(xié)力，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展就大有希望，就一定會實現(xiàn)新的發(fā)展和突破。
要積極應(yīng)對，蓄勢待發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)**經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。盡管世界金融危機帶來了較大的影響和沖擊，但發(fā)展仍是世界的主旋律。在危機面前，我們要采取切實可行的措施，積極謀劃發(fā)展對策，在金融危機中始終立于不敗之地，最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。一要堅定信心，謀劃新的發(fā)展。面對困難，我們一定要堅定信心。“信心比黃金還珍貴”，在任何一次危機和困難面前，強者將脫穎而出，尋求新的發(fā)展;弱者將退出發(fā)展的舞臺。在危機考驗面前，要敢于挑戰(zhàn)，迎難而上，謀劃發(fā)展，抓往有利時機，全面推進(jìn)**振興和人民富裕。二要加大投入，全力推進(jìn)項目建設(shè)。要抓住國家拉動內(nèi)需的政策機遇，加大投入力度，加大項目推進(jìn)力度，實現(xiàn)國民經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。要爭取國家的支持，爭取金融部門的支持，調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)。要研究好大項目，各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)，要堅持工業(yè)立市和項目帶動戰(zhàn)略，加快項目建設(shè)。開發(fā)區(qū)要盡快擴容、擴張，把項目謀劃好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。三要調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。當(dāng)前，**的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品還不適應(yīng)市場的需求，要以市場為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。四要加強管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)要創(chuàng)新挖潛,節(jié)能減排,靠加強管理來降低成本、提高效益、爭取市場。五要搞好服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各相關(guān)部門都要支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，共同應(yīng)對危機，共同迎接挑戰(zhàn)，共同為經(jīng)濟發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。要以大局為重，以經(jīng)濟發(fā)展為己任，以更強的責(zé)任感、使命感關(guān)心和支持企業(yè)的發(fā)展。六要加強領(lǐng)導(dǎo)，在危機中實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，調(diào)查研究，掌握實情，幫助企業(yè)排憂解難。要加強對應(yīng)對危機工作的調(diào)度、監(jiān)督和指導(dǎo)，把主要精力用在應(yīng)對危機上，把人力、財力用在迎接挑戰(zhàn)上，以實際行動帶瓴全市人民度過難關(guān)、加快發(fā)展，為早日實現(xiàn)民族振興和人民富裕做出不懈努力。
關(guān)鍵詞：金融危機加工貿(mào)易經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
全球金融危機使出口需求下滑，失業(yè)壓力不斷上升，出口增速下滑，出口對社會經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率下降，吸收就業(yè)的能力減弱，加劇了國內(nèi)經(jīng)濟困難，應(yīng)對金融危機和經(jīng)濟危機是短期內(nèi)社會經(jīng)濟工作的中心，必須與長遠(yuǎn)的社會經(jīng)濟發(fā)展要求聯(lián)系起來思考，更不能為了應(yīng)對短期的危機而為長期的發(fā)展埋下難以鏟除的隱患。為此，需要思考并妥善解決以下幾組經(jīng)濟關(guān)系。
一、處理好保增長與保就業(yè)、發(fā)展加工貿(mào)易的關(guān)系
金融危機不僅使大量農(nóng)民工失業(yè)，加劇農(nóng)村失業(yè)問題，而且許多城鎮(zhèn)的企業(yè)在收縮業(yè)務(wù)、調(diào)整職能部門中裁員，城市的失業(yè)問題也同樣在加劇。在金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延的過程中，保就業(yè)理應(yīng)成為社會最關(guān)心的問題，也應(yīng)該成為政府干預(yù)的首選目標(biāo)。
保增長應(yīng)該作為增加就業(yè)機會的手段，而增長本身不是目的。為了降低失業(yè)率，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，不僅要保增長，更應(yīng)該考慮支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在勞動密集型的加工貿(mào)易受到國際金融危機和經(jīng)濟危機嚴(yán)重沖擊的條件下，要放棄理想主義的主張——勞動密集型加工貿(mào)易附加值低，限制其發(fā)展，人為增加其成本、降低其利潤率，逼迫其轉(zhuǎn)型，而應(yīng)該幫助其度過難關(guān)，在財稅、金融信貸政策上繼續(xù)給予支持，以保持或增加就業(yè)；應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)的資本技術(shù)構(gòu)成較低，同量資本如果投資于若干中小企業(yè)，會比投資于資本技術(shù)構(gòu)成高的大企業(yè)提供更多就業(yè)崗位；應(yīng)該鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，民營經(jīng)濟的經(jīng)營目標(biāo)單一化——追求收益最大化，在勞動力價格便宜的條件下，它會選擇使用勞動力替代機器設(shè)備等生產(chǎn)資料，對就業(yè)貢獻(xiàn)更大。還應(yīng)該運用財政稅收、信貸政策等，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)者創(chuàng)業(yè)；鼓勵企業(yè)縮短工時、減少裁員。因此，在經(jīng)濟發(fā)展中尋求降低失業(yè)率，應(yīng)該成為我國的長期戰(zhàn)略性課題。
二、處理好擴大內(nèi)需與擴大外需的關(guān)系
內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求和居民最終消費需求兩個方面。增加投資可以擴大內(nèi)需，但投資的增長必須與最終有效需求相適應(yīng)，否則，又會造成投資過剩。因此，擴大內(nèi)需的根本在于擴大國內(nèi)居民的最終有效需求。而居民最終有效需求的增長取決于兩個方面：一是居民支付能力提高，二是需求意愿提高。居民的支付能力和購買力提高了，又愿意花錢消費，消費需求才能增加。要提高居民支付能力，就必須增加居民的稅后可支配收入；要提高居民的需求意愿，就必須減輕未來的不確定性和風(fēng)險，改善居民的風(fēng)險預(yù)期，完善社會保障制度。改善居民的風(fēng)險預(yù)期困難不小，仍需政府長期努力。
另外要看到的事實是：長期以來，在經(jīng)濟增長的三駕馬車中，我國投資、出口的增長率一直高于消費增長率，這被許多人稱為消費增長乏力。但近五年來，我國社會消費品零售總額一直保持兩位數(shù)以上的增長，但兩位數(shù)以上的消費增長已經(jīng)不能稱是太慢，提高居民消費需求增長率的空間并不是很大，我國還必須高度重視出口的增長。應(yīng)把擴大內(nèi)需與爭取外需增長結(jié)合起來。
擴大內(nèi)需與發(fā)展出口貿(mào)易、擴大外需并不是對立的。我國不僅在擴大出口中獲得大量直接的比較收益，而且因為開拓了海外市場，形成有效的國際市場供給，大量閑置的資源，包括勞動力、資本、土地及其他生產(chǎn)資料結(jié)合起來，形成實際生產(chǎn)力，有效帶動了我國經(jīng)濟增長，這是我國三十年來經(jīng)濟高速增長的重要動力。我國的長期發(fā)展也離不開擴大內(nèi)需。但不能把擴大內(nèi)需與開發(fā)海外市場、擴大出口對立起來，不能把擴大內(nèi)需理解為排斥發(fā)展對外貿(mào)易。無論是應(yīng)對金融危機，還是謀求長期發(fā)展，中國都應(yīng)該繼續(xù)把擴大外需作為重要支點和經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容。
三、處理好保增長與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)系
在應(yīng)對金融危機中，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)三線并舉，是把短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來的做法。但顯而易見，保增長、擴內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)之間并非沒有矛盾，如果處理不當(dāng)，就會顧此失彼、雞飛蛋打。
當(dāng)前由美國次貸危機引發(fā)的金融危機,正在沖擊著全球經(jīng)濟,我國、我省、我市經(jīng)濟也都受到了不同程度的影響。如何面對金融危機,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),是當(dāng)前全黨全社會的重要任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展要始終遵循應(yīng)有的規(guī)律,違背經(jīng)濟規(guī)律必將會受到懲罰。就我市經(jīng)濟發(fā)展走勢看,下一步可能會有更大的影響和沖擊,主要表現(xiàn)在重點產(chǎn)品市場萎縮,企業(yè)效益明顯下滑,投資者的信心有所下降,重點項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)難度已經(jīng)顯現(xiàn)。這些沖擊和影響有企業(yè)自身管理的原因,更重要的是與全球金融危機的沖擊和影響密切相關(guān)。我們要面對危機,正視困難,增強應(yīng)對危機的緊迫感,增強憂患意識,趨利避害,積極應(yīng)對。
要迎接挑戰(zhàn),在危機中實現(xiàn)國民經(jīng)濟新的轉(zhuǎn)機。任何一次危機都必然帶來新的商機和發(fā)展機遇,我們要善于在困難中看到希望,在不利的條件下捕捉加快發(fā)展的良機。一是工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)走出低谷,為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過全市上下的共同努力,我市在結(jié)束了10年工業(yè)虧損歷史,結(jié)束了10年財政低迷歷史,結(jié)束了10年沒有大項目支撐歷史的基礎(chǔ)上,今年全市經(jīng)濟仍然實現(xiàn)了健康快速發(fā)展。市委、市政府年初提出的“一個鞏固、兩個領(lǐng)先”的目標(biāo)基本實現(xiàn)。到10月末,全市生產(chǎn)總值增幅仍在20%以上,全口徑財政收入增幅33.7%,固定資產(chǎn)投資增幅51.8%,工業(yè)總產(chǎn)值增幅40.3%,工業(yè)增加值增幅22.9%,利潤增幅44.2%。全市地方級財政收入增幅、工業(yè)增加值增幅、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增幅都排在全省前三位,為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是企業(yè)體制、機制的適應(yīng)力明顯增強。
企業(yè)改制后,機制的靈活、體制的創(chuàng)新,為適應(yīng)市場經(jīng)濟提供了有力保障,為應(yīng)對今天的金融危機提供了得天獨厚的條件。三是轉(zhuǎn)化經(jīng)濟風(fēng)險的優(yōu)勢明顯、特色突出。我市工業(yè)企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)門類全,在金融危機面前,風(fēng)險和沖擊大大分散,受到的影響相對較小。四是支柱骨干企業(yè)發(fā)展的勢頭仍然良好。在這場金融危機面前,很多企業(yè)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)?？上驳氖?*的骨干企業(yè)仍然顯示出強勁的發(fā)展勢頭和良好的發(fā)展前景。在冶金業(yè)受到巨大沖擊的情況下,紅鋼仍滿負(fù)荷生產(chǎn),市場前景看好。其他一些骨干企業(yè)雖受到一些沖擊,但下一步發(fā)展的機遇大干挑戰(zhàn),將給企業(yè)發(fā)展帶來新的生機和活力。五是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境不斷改善,金融部門對地方發(fā)展的支持力度越來越大。六是國家擴大內(nèi)需的政策,為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以及拉動內(nèi)需的10項措施,對于像**這樣的投資拉動型城市來說是個重大機遇,為解決資金困難創(chuàng)造了有利條件。七是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的速度加快,為我市承接項目提供了良好機遇。這些都是我們尋求新的發(fā)展機遇不可多得的有利條件,只要我們堅定信心,齊心協(xié)力,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展就大有希望,就一定會實現(xiàn)新的發(fā)展和突破。
