時(shí)間：2023-10-07 08:55:50
序論：在您撰寫家庭教育法律普及時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(以熊本縣為例)除了國(guó)家層面的立法外，日本各地也高度重視家庭教育立法工作。近年來(lái)，熊本縣也出現(xiàn)了“少子化”和“核心家庭化”的傾向，加之受區(qū)域溝通聯(lián)系缺乏等因素的影響，家庭教育能力不足的問(wèn)題日益凸顯。在此大背景下，2013年，熊本縣制定了日本第一部家庭教育地方性法規(guī)———《熊本家庭教育支援條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》制定的主要依據(jù)是2006年12月新修訂的《教育基本法》第十條。具體的立法目的包括三個(gè)方面:一是全面推進(jìn)支援家庭教育的政策措施;二是督促監(jiān)護(hù)人更好地學(xué)習(xí)和成長(zhǎng);三是督促兒童學(xué)習(xí)做父母的知識(shí)?！稐l例》確立了支援家庭教育的基本理念，明確監(jiān)護(hù)人、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、政府及相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和其他公民的職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)規(guī)定了一系列支援家庭教育的政策措施?！稐l例》中，“監(jiān)護(hù)人”除父母外，還包括執(zhí)行監(jiān)護(hù)權(quán)的人、未成年人的保護(hù)人以及養(yǎng)父母等;“兒童”為“年齡未滿18歲的人”，相當(dāng)于我國(guó)法律中的未成年人;“學(xué)校”不僅涵蓋了幼兒園、中小學(xué)校、中等教育學(xué)校、特別支援學(xué)校以及高等?？茖W(xué)校，還包括保育園以及認(rèn)定兒童園(指同時(shí)對(duì)保育園和幼兒園中的學(xué)齡前兒童提供保育、教育及對(duì)監(jiān)護(hù)人育兒實(shí)施支援的機(jī)構(gòu))，但不包括大學(xué)。此外，《條例》還將“地區(qū)活動(dòng)團(tuán)體”作為推進(jìn)家庭教育的重要參與者，具體包括社會(huì)教育相關(guān)團(tuán)體、基于地緣關(guān)系產(chǎn)生的團(tuán)體以及其他進(jìn)行區(qū)域性共同活動(dòng)的團(tuán)體?！稐l例》不僅調(diào)整“父母的學(xué)習(xí)”，也調(diào)整“成為父母的學(xué)習(xí)”，這是《條例》的一大特色。所謂“父母的學(xué)習(xí)”是指監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童發(fā)展階段的不同，學(xué)習(xí)相應(yīng)的家庭教育及育兒知識(shí)等，以便更好地勝任父母的角色;而“成為父母的學(xué)習(xí)”是指兒童學(xué)習(xí)家庭的責(zé)任以及育兒的意義等有關(guān)將來(lái)成為父母的知識(shí)?！稐l例》提出了支援家庭教育的基本原則，闡明了實(shí)施支援家庭教育的政策措施的基本理念。即在實(shí)施支援家庭教育政策措施時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人對(duì)其子女的教育負(fù)有首要責(zé)任，另一方面強(qiáng)調(diào)尊重家庭教育的自主性，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域和全體社會(huì)成員的作用，加強(qiáng)彼此之間的合作，共同完成家庭教育工作?！稐l例》強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人對(duì)其子女的教育負(fù)有首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)幫助子女養(yǎng)成必需的生活習(xí)慣，培養(yǎng)自立能力，實(shí)現(xiàn)身心和諧發(fā)展?？梢哉f(shuō)，這三項(xiàng)要求既是家庭教育的基本內(nèi)容，也是家庭教育的基本功能。同時(shí)，《條例》從培養(yǎng)父母的觀點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人自身的成長(zhǎng)也很重要，要求監(jiān)護(hù)人努力實(shí)現(xiàn)自身的成長(zhǎng)與進(jìn)步?！稐l例》明確了熊本縣政府及相關(guān)部門的職責(zé)以及縣與基層的市町村進(jìn)行合作的義務(wù)。其中，縣的職責(zé)主要包括完善以支援家庭教育為目的的體制;在教育、福利等諸多方面全方位地制定支援家庭教育的政策措施并切實(shí)執(zhí)行。同時(shí)，由于市町村、學(xué)校、地區(qū)、企業(yè)等在普及家庭教育知識(shí)、推進(jìn)支援家庭教育的相關(guān)工作中扮演著重要角色，《條例》要求縣在制定和執(zhí)行政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市町村、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、社會(huì)公眾、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等的合作?！稐l例》特別規(guī)定，在市町村制定或?qū)嵤┲г彝ソ逃母黜?xiàng)政策措施時(shí)，縣應(yīng)當(dāng)向市町村提供相關(guān)信息、建議等其他必要的支援。此外，為確保各項(xiàng)政策得到落實(shí)，《條例》還要求縣應(yīng)當(dāng)盡力采取必要的財(cái)政措施，同時(shí)規(guī)定，知事應(yīng)當(dāng)匯總每一年度支援家庭教育的政策措施，向議會(huì)報(bào)告并向社會(huì)公示。如前所述，《條例》將“養(yǎng)成必需的生活習(xí)慣，培養(yǎng)自立能力，實(shí)現(xiàn)身心和諧發(fā)展”確定為家庭教育的基本功能。在此基礎(chǔ)上，規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家庭、社會(huì)公眾和社會(huì)團(tuán)體的合作，努力實(shí)現(xiàn)上述基本功能，并配合縣以及市町村實(shí)施有關(guān)支援家庭教育的政策措施。
《條例》規(guī)定了“地區(qū)居民”和“地區(qū)活動(dòng)團(tuán)體”的職責(zé)與義務(wù)，即社會(huì)公眾和社會(huì)團(tuán)體的職責(zé)與義務(wù)。要求社會(huì)公眾齊心協(xié)力，營(yíng)造一個(gè)有利于家庭教育的良好社會(huì)環(huán)境，同時(shí)通過(guò)宣傳當(dāng)?shù)氐臍v史、傳統(tǒng)、文化及舉辦各種活動(dòng)幫助兒童健康成長(zhǎng)。鑒于社會(huì)團(tuán)體在普及家庭教育知識(shí)、推進(jìn)支援家庭教育工作中的不可替代的作用，《條例》規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)與家庭、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合作，積極參與支援家庭教育的各項(xiàng)工作，努力配合縣以及市町村實(shí)施有關(guān)支援家庭教育的政策措施。為了從外部保障監(jiān)護(hù)人能在家庭教育中發(fā)揮重要作用，《條例》規(guī)定，企業(yè)(相當(dāng)于我國(guó)法律上的“未成年人的監(jiān)護(hù)人所在的單位”)應(yīng)努力改善其雇員的勞動(dòng)條件，幫助雇員實(shí)現(xiàn)事業(yè)生活的平衡和諧，使其事業(yè)與家庭兩不誤，配合縣以及市町村實(shí)施有關(guān)支援家庭教育的政策措施。《條例》還規(guī)定了六條支援家庭教育的政策措施。一是向父母提供學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)的機(jī)會(huì)。二是推進(jìn)“成為父母的學(xué)習(xí)”，由縣總務(wù)部從推進(jìn)私立學(xué)校教育改革事業(yè)費(fèi)中對(duì)進(jìn)行保育體驗(yàn)的私立中學(xué)予以相應(yīng)的補(bǔ)助。三是培養(yǎng)支援家庭教育的人才。四是促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)在家庭教育方面的合作。五是建立充實(shí)、完備的家庭教育咨詢體系。為落實(shí)這一規(guī)定，熊本縣教育委員會(huì)開設(shè)了健康育兒電話咨詢窗口，并開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢。六是宣傳、指導(dǎo)以及啟發(fā)家庭教育。熊本縣教育委員會(huì)制定、普及“家庭教育十條”，舉辦“熊本育兒談話會(huì)”和家庭教育報(bào)告會(huì)，開展“用愛與教養(yǎng)培養(yǎng)孩子”的宣傳活動(dòng)，表彰支援家庭教育的個(gè)人和團(tuán)體;縣健康福利部對(duì)有關(guān)家庭教育的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)提供相關(guān)的育兒信息。
二、日本家庭教育立法對(duì)我國(guó)的啟示
(一)逐步建立多層次的家庭教育法律體系
日本從普及家庭教育的理念出發(fā)，重視頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展變化，在《教育基本法》中不斷提升家庭教育的法律地位，形成了比較完善的家庭教育法律體系。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可先修訂《教育法》，在總則中單列一條，明確家庭教育的法律地位、性質(zhì)和發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行專門的家庭教育立法。規(guī)定家庭教育的概念，基本原則，各方的權(quán)利、職責(zé)與義務(wù)，家庭教育的管理體制和保障機(jī)制等問(wèn)題。同時(shí)，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展參差不齊，家庭教育事業(yè)的成熟程度也各不相同，可考慮先制定可操作性強(qiáng)的家庭教育地方性法規(guī)。
(二)充分發(fā)揮各方面的積極性
形成多元化的家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日本家庭教育立法體現(xiàn)了對(duì)家庭內(nèi)部教育事務(wù)的干預(yù)以及對(duì)家長(zhǎng)作為“教育者”的服務(wù)和指導(dǎo)?；谶@一理念，日本家庭教育立法經(jīng)歷了以行政為中心到向行政與社會(huì)并重的轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，政府始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是家庭教育管理的主要推進(jìn)者。這種模式有利于健全家庭教育相關(guān)體系，有利于保持家庭教育相關(guān)政策的連續(xù)性和執(zhí)行力，值得我國(guó)借鑒。
(三)通過(guò)立法
健全家庭教育工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制目前我國(guó)大陸在家庭教育的組織管理、人員投入、政策保障等方面都較難令人滿意，其中一個(gè)重要原因就是家庭教育工作缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。日本家庭教育工作之所以能有效推進(jìn)，除了實(shí)施全面的扶持政策外，通過(guò)立法建立穩(wěn)定而持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也是其關(guān)鍵所在。在日本，一方面，法律明確規(guī)定，政府及相關(guān)部門應(yīng)不斷加大對(duì)家庭教育工作的財(cái)政投入力度;另一方面，積極拓寬民間籌資渠道，定期或不定期地接受社會(huì)力量的贊助或捐贈(zèng)，使家庭教育工作獲得較充裕的資金保障。在當(dāng)前我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入整體不足的情況下，也應(yīng)以立法確保政府對(duì)家庭教育事業(yè)的財(cái)政投入，并出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，用足用好社會(huì)資助渠道，促進(jìn)家庭教育事業(yè)的發(fā)展。
(四)堅(jiān)持一般家庭與特殊家庭教育支援并重
日本家庭教育立法注重滿足各類家庭教育需要，特別關(guān)注對(duì)弱勢(shì)群體家庭教育活動(dòng)的支援。如《熊本家庭教育支援條例》就針對(duì)殘疾兒童家庭、單親家庭等需要特殊照顧的家庭或監(jiān)護(hù)人作了專門規(guī)定。該《條例》第四條第三款規(guī)定，縣在制定和執(zhí)行支援家庭教育的政策措施時(shí)，須充分考慮監(jiān)護(hù)人及兒童是否存在身體障礙，考慮監(jiān)護(hù)人的經(jīng)濟(jì)狀況以及其他家庭情況。我國(guó)可借鑒這一分類指導(dǎo)的原則，在規(guī)定普適性的家庭教育扶持政策的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)特殊兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童等特殊群體制定相應(yīng)的家庭教育扶持政策。
(五)高度重視家庭教育的地方立法
關(guān)鍵詞:家庭教育;兒童發(fā)展;學(xué)前教育
家庭教育是人類社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)就存在的一種教育形式，社會(huì)教育和學(xué)校教育是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，三者構(gòu)成了我國(guó)的教育體系，共同培育全面發(fā)展的社會(huì)主義高素質(zhì)人才。在“三育一體”的教育構(gòu)架中，家庭作為個(gè)別化教育，具有學(xué)校教育和社會(huì)教育無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，但是其基礎(chǔ)性地位決定了家庭教育是三大教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，影響著其他教育的質(zhì)量和水平，導(dǎo)致了家庭教育在兒童發(fā)展中的錯(cuò)位現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。
一、家庭教育的內(nèi)涵
家庭教育的定義通常是指父母對(duì)子女的培養(yǎng)和教育。但是，不同的專家學(xué)者對(duì)家庭教育的概念作了本質(zhì)上基本一致，但表述上有所不同的解釋。《中國(guó)大百科全書•教育》的定義為:“父母或其他年長(zhǎng)者在家庭內(nèi)自覺(jué)地、有意識(shí)地對(duì)子女進(jìn)行的教育?！保?］140顧明遠(yuǎn)定義為:“家庭成員之間的相互影響與教育，通常是指父母對(duì)子女輩進(jìn)行的教育?！保?］381趙忠心指出:“狹義的家庭教育是指在家庭生活中，由家長(zhǎng)，即由家庭里的長(zhǎng)者(其中主要是父母)對(duì)其子女及其他年幼者實(shí)施的教育和影響，廣義的家庭教育應(yīng)當(dāng)是家庭成員之間相互實(shí)施的一種教育?！保?］5根據(jù)對(duì)以上定義可知，家庭教育是指父母及其他年長(zhǎng)者在家庭生活中對(duì)子女施加的自覺(jué)的、有意識(shí)的教育影響活動(dòng)。實(shí)際上，現(xiàn)代家庭教育主要是父母對(duì)孩子的一種影響，而這種影響主要是教會(huì)孩子如何做人，促進(jìn)其人格形成和個(gè)體社會(huì)化的發(fā)展，科學(xué)的教育內(nèi)容不僅有知識(shí)的教育，也包含愛的教育、生命的教育、道德的教育、價(jià)值觀的教育等非智力因素的培養(yǎng)。正常情況下，家庭教育應(yīng)發(fā)揮這些功能，但是，隨著時(shí)代的進(jìn)步，家庭教育在“三育一體”的教育體系中的作用出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)位。
二、家庭教育錯(cuò)位的表現(xiàn)
家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，在社會(huì)的發(fā)展和延續(xù)中發(fā)揮著諸多功能。臺(tái)灣學(xué)者高淑貴在《家庭社會(huì)學(xué)》中概括為:生物的功能、社會(huì)的功能、心理的功能、保護(hù)的功能、經(jīng)濟(jì)的功能、宗教的功能、娛樂(lè)的功能、教育的功能，特別是家庭的教育功能關(guān)系著家庭其他各種功能是否得以充分發(fā)揮。［4］23－24家庭的教育功能是教育的諸多功能之一，其良好發(fā)揮關(guān)乎家庭的發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定。家庭是兒童自出生后接觸的第一環(huán)境，父母對(duì)兒童的保育和教育是先于學(xué)校教育的，在兒童的發(fā)展中居于基礎(chǔ)地位，在兒童的教育中屬于奠基性教育。但是在“三位一體”的教育構(gòu)架中，學(xué)校教育處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，而家庭教育則處于劣勢(shì)地位，這種地位的落差直接導(dǎo)致了家庭教育在兒童發(fā)展中的錯(cuò)位，其總體表現(xiàn)形式是學(xué)校教育家庭化和家庭教育學(xué)?；唧w的表現(xiàn)形式從主觀上來(lái)看，主要是家庭教育自身的教育內(nèi)容縮小和教育目標(biāo)的功利性變大，從客觀上來(lái)看，主要是家庭教育的地位和作用淡化及教育功能的失調(diào)。
(一)家庭教育內(nèi)容唯智化
家庭教育的內(nèi)容包括知識(shí)教育在內(nèi)的思想品德教育、價(jià)值觀的教育、生命的教育、愛的教育等?？v觀現(xiàn)代家庭教育普遍存在著知識(shí)教育過(guò)度而思想教育不足的狀況，家庭教育的內(nèi)容呈現(xiàn)一種課程化的傾向，教育內(nèi)容從全面的教育逐漸變成單一的知識(shí)性教育，沒(méi)有把握好家庭教育輔助功能的“度”，把本應(yīng)在學(xué)校掌握的知識(shí)一味地在家庭中對(duì)兒童進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，而忽略了德行及其他的教育，家庭教育的內(nèi)容逐漸唯智化。
(二)家庭教育目標(biāo)功利化
家庭對(duì)兒童的培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)該是怎樣“做人”和“做事”，而不是所謂的“天才”“優(yōu)等生”?？墒?，受傳統(tǒng)教育思想和應(yīng)試教育的影響以及當(dāng)代社會(huì)大轉(zhuǎn)型時(shí)期價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，為了使孩子成為“優(yōu)等生”，家庭教育變成了學(xué)歷教育和特長(zhǎng)教育，家庭儼然成為“第二學(xué)?！焙汀把a(bǔ)課班”。父母熱衷于對(duì)孩子高額的教育投入，根據(jù)自己的喜好為孩子選擇特長(zhǎng)班，而不關(guān)心孩子的興趣和理想，家庭教育的目標(biāo)功利性變得愈加嚴(yán)重。
(三)家庭教育作用邊緣化
學(xué)校教育源自于統(tǒng)治階級(jí)及上層社會(huì)人士對(duì)子女的教育，而家庭教育是平民百姓子弟受教育至關(guān)重要的途徑，一定時(shí)期內(nèi)也可以說(shuō)是唯一的途徑。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，學(xué)校教育按年級(jí)授課制的教育形式擴(kuò)大了教育對(duì)象的范圍，提高了受教育的程度，教育的內(nèi)容更具有針對(duì)性，并且具有專業(yè)的教師授課，種種優(yōu)勢(shì)使得學(xué)校教育逐漸被“神話”，幾乎包攬全部家庭教育與社會(huì)教育的職能，家庭教育則棄“本職”于不顧而過(guò)度依賴于輔助學(xué)校教育，造成了學(xué)校教育“統(tǒng)領(lǐng)天下”的局面，家庭教育慢慢地被“異化”了，家庭教育的奠基性作用也逐漸被邊緣化了。［5］123－125
(四)家庭教育功能縮小化
家長(zhǎng)對(duì)子女有撫養(yǎng)和教育的義務(wù)，是由法律確認(rèn)并加以保護(hù)的，家庭教育的教育功能隨著教育地位的邊緣化也逐漸縮小了，特別是寄宿制學(xué)校的出現(xiàn)，教育功能逐漸擴(kuò)大，變的無(wú)所不能，除了對(duì)兒童進(jìn)行知識(shí)教育之外，越俎代庖取代了家庭以血緣關(guān)系為紐帶的保育功能以及包辦其他本屬于父母的責(zé)任和義務(wù)，孩子和父母之間聚少離多缺乏交流，孩子也享受不到家庭中父母的溫暖，家庭的教育功能逐漸縮小。
三、家庭教育錯(cuò)位的原因及危害
(一)家庭教育錯(cuò)位原因解析
1．國(guó)家宏觀政策的負(fù)面效應(yīng)
20世紀(jì)70年代開始實(shí)行的計(jì)劃生育政策，對(duì)我國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視，緩解了人口眾多的壓力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，隨著家庭中獨(dú)生子女的數(shù)量逐漸增多，家庭教育問(wèn)題隨之產(chǎn)生，因?yàn)榻^大多數(shù)家庭中只有一個(gè)子女，父母把全部的希望都放在一個(gè)孩子身上，對(duì)其抱有過(guò)高的期望，父母為孩子的教育傾其所有，家庭教育便像是一個(gè)“賭注”。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，需要選拔和培養(yǎng)大量社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才，但是，資源的有限性決定應(yīng)試教育體制將是長(zhǎng)期的。應(yīng)試教育主要是通過(guò)知識(shí)的掌握程度選拔人才，家庭教育的輔助作用雖然也十分重要，但是，總體而言，家庭教育輔助作用的“度”沒(méi)有掌握好，家庭教育的內(nèi)容受應(yīng)試教育導(dǎo)向逐漸偏于知識(shí)化，出現(xiàn)了唯智化傾向。
2．社會(huì)變遷的負(fù)作用
我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化思想方面都進(jìn)行著大變革，人們的思想意識(shí)和價(jià)值觀念變得日益多元化。中國(guó)教育隨著改革開放也吸收了許多先進(jìn)的教育思想，對(duì)傳統(tǒng)式家庭教育的許多弊端有一定程度的沖擊，但是，許多利己和拜金思想也逐漸滲透到人們的頭腦中，特別是功利主義使得家長(zhǎng)對(duì)子女的教育平添了許多功利性色彩。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種競(jìng)爭(zhēng)變得愈加激烈，出于功利性的角度考慮，父母為了子女在人才濟(jì)濟(jì)的大環(huán)境下爭(zhēng)取“加分項(xiàng)”，家庭教育逐漸變成了另一種形式的“學(xué)歷教育”“特長(zhǎng)教育”。隨著社會(huì)變遷加劇，家庭教育的變遷也在加速，主要指家庭教育的革新和變革。變革要求家長(zhǎng)要正視自己的義務(wù)和責(zé)任，擔(dān)負(fù)起撫養(yǎng)和教育子女的任務(wù)，配合學(xué)校和社會(huì)從而達(dá)到教育的一體化作用，但是，家長(zhǎng)卻對(duì)家庭教育變遷產(chǎn)生了錯(cuò)誤的解讀，在教育行為上與學(xué)校教育亦步亦趨，家庭教育逐漸淪為學(xué)校教育的附庸，兩者在追求一致的“高分?jǐn)?shù)”和“高升學(xué)率”的目標(biāo)上不謀而合，使得家庭教育變成了“社會(huì)本位教育”。［6］加之社會(huì)輿論對(duì)學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)地位的認(rèn)可度不斷提高，家庭教育的地位和作用逐漸被邊緣化。
3．家長(zhǎng)不正確的家庭教育觀以及家長(zhǎng)角色缺位
中國(guó)傳統(tǒng)的“望子成龍，望女成鳳”以及“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育思想使得家長(zhǎng)對(duì)于家庭教育的目標(biāo)定位存在很大的問(wèn)題，就家庭教育的出發(fā)點(diǎn)而言，到底是為國(guó)教子還是為己教子之間矛盾至今也沒(méi)有一個(gè)定論。許多家長(zhǎng)認(rèn)為子女是其私有財(cái)產(chǎn)，在確立教育目標(biāo)時(shí)一方面從利益的角度出發(fā)，把孩子培養(yǎng)成一個(gè)賺錢的工具;另一方面，忽視孩子的興趣把個(gè)人的意愿強(qiáng)加于孩子，把自己未實(shí)現(xiàn)的愿望或理想寄托于孩子身上，把孩子視為自己生命的延續(xù)和生活的主要目標(biāo)與中心，即親子一體化。我國(guó)桑標(biāo)等有關(guān)父母意識(shí)調(diào)查分析表明:中國(guó)父母有著較強(qiáng)的親子一體化意識(shí)，在親子一體化方面，58.7%的父親和59%的母親認(rèn)為“我覺(jué)得子女如同自己身體的一部分”。［7］142－143另外，有些父母自身的責(zé)任意識(shí)比較薄弱，或者出于經(jīng)濟(jì)的壓力和謀生的需要，無(wú)暇對(duì)孩子進(jìn)行正確和有效的家庭教育，加之沒(méi)有樹立正確的家庭教育觀念，缺乏專業(yè)的家庭教育知識(shí)，教育意識(shí)比較單薄，過(guò)分依賴學(xué)校教育，認(rèn)為把孩子送進(jìn)學(xué)校就像是送進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，逃避了對(duì)子女應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，人口從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，從三線城市流向北上廣深等一線城市，父母外出務(wù)工的數(shù)量逐漸增加，家庭的結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，出現(xiàn)了一些單親家庭、再建家庭、隔代家庭、寄養(yǎng)家庭等，甚至還有兄弟姐妹獨(dú)立生活的家庭，父母“被迫”放棄了教育子女的責(zé)任，沒(méi)有在身體和情感上給予足夠的關(guān)懷和保護(hù)，家長(zhǎng)角色缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，家庭教育功能的發(fā)揮更是無(wú)稽之談。
(二)家庭教育錯(cuò)位對(duì)兒童發(fā)展的危害
英國(guó)教育家洛克曾說(shuō):“家庭教育，給孩子深入骨髓的影響，是任何學(xué)校教育和社會(huì)教育永遠(yuǎn)代替不了的。”可見，家庭教育的重要性是不言而喻的，缺失的危害也是顯而易見的。首先，家庭教育的唯智化傾向及過(guò)多的知識(shí)灌輸，使孩子在接受學(xué)校教育時(shí)缺乏新鮮感，產(chǎn)生厭學(xué)的情緒，同時(shí)忽略兒童自身的興趣愛好，也容易造成孩子個(gè)性上的扭曲。教育界有句名言:德育不合格是危險(xiǎn)品，智育不合格是次品，體育不合格是廢品，心理不健全是易碎品。這種重智力發(fā)展而忽略非智力因素的培養(yǎng)，致使在孩子智力發(fā)展的背后隱藏著品行不端、心理極端、情感淡漠等危機(jī)。其次，過(guò)高的家庭教育投入，使得家庭教育生活化、平民化變得逐漸貴族化，父母變成了“孩奴”，“學(xué)校將家庭化”則為一些不負(fù)責(zé)任的父母推卸教育責(zé)任提供了契機(jī)和途徑。最后，家庭教育承擔(dān)了過(guò)度的教育義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)校的教育難度反而加大，大大增加了教育成本。［8］92－94
四、家庭教育錯(cuò)位的對(duì)策
通過(guò)對(duì)原因的分析可以看出，家庭教育錯(cuò)位的問(wèn)題并不是單一因素導(dǎo)致的，國(guó)家、社會(huì)以及家庭教育自身都存在問(wèn)題，想要解決需要三方的共同努力。
(一)國(guó)家制定家庭教育法規(guī)及相關(guān)政策支持
1．制定家庭教育專項(xiàng)法規(guī)
教育權(quán)，依法理分為三類:家庭教育權(quán)、國(guó)家教育權(quán)、社會(huì)教育權(quán)，學(xué)校教育和民辦教育分別是國(guó)家教育權(quán)和社會(huì)教育權(quán)的代表。從我國(guó)教育法體系的橫向結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)頒布了《教育法》《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《成人教育法》等保護(hù)學(xué)校教育正常運(yùn)行的法律法規(guī)，2002年通過(guò)的《民辦教育促進(jìn)法》確立了民辦教育的地位，但是家庭教育至今還沒(méi)有專項(xiàng)法規(guī)予以保護(hù)。［9］24－28我國(guó)約有3～5億個(gè)家庭，為家庭教育制定一部專門的法律是時(shí)展的必然要求，無(wú)專門的法律保護(hù)，嚴(yán)重阻礙了家庭教育的科學(xué)化、正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展，因此家庭教育立法應(yīng)提上議事議程。我國(guó)自古代就有為家庭教育立法的先例，如1903年頒布的《蒙養(yǎng)院及家庭教育法》和民國(guó)時(shí)期頒布的《推行家庭教育辦法》?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》要求“制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律”，《全國(guó)家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)有關(guān)家庭教育法律法規(guī)的完善，使家庭教育工作走上科學(xué)化、社會(huì)化、法制化軌道”，可見，國(guó)家已意識(shí)到制定家庭教育法規(guī)的重要性。我國(guó)人口眾多，家庭情況復(fù)雜，加之家庭教育的私人性和教育公共性的矛盾，決定我國(guó)家庭教育的立法工作只能是一個(gè)從下到上，從地方到全國(guó)的逐步推動(dòng)的過(guò)程，通過(guò)對(duì)地方家庭教育立法的調(diào)研，進(jìn)行全國(guó)家庭教育立法的可行性分析。2003年初，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)頒布了《家庭教育法》，這些理論和實(shí)踐也為我國(guó)的家庭教育立法起到了奠基和示范作用。家庭教育立法應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)的是家長(zhǎng)的責(zé)任，通過(guò)立法可以約束家長(zhǎng)的行為，對(duì)未盡家庭教育義務(wù)的父母追究法律責(zé)任，讓家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到不能把教育子女的責(zé)任全部推給學(xué)校和政府，兩者應(yīng)平攤教育責(zé)任，對(duì)缺乏正確家庭教育觀或缺乏教育能力的家長(zhǎng)，可以在立法中制定相關(guān)的輔導(dǎo)和幫助的措施。例如要求父母為孩子提供良好的家庭教育環(huán)境，強(qiáng)制家長(zhǎng)參與家長(zhǎng)學(xué)校的培訓(xùn)提高家長(zhǎng)的素質(zhì)，杜絕將未滿16歲的兒童以各種形式在學(xué)?；蛩颂幖乃薜?。
2．相關(guān)政策支持以及應(yīng)試教育改革
自2014年“兩會(huì)”后各省嘗試推行的“單獨(dú)二胎”政策將有力地緩解獨(dú)生子女的“賭注”教育，緩解家長(zhǎng)過(guò)高的期望給兒童帶來(lái)的心理壓力，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)親子關(guān)系的和睦。針對(duì)應(yīng)試教育存在的諸多弊端應(yīng)該逐步進(jìn)行改革，改革這種過(guò)度的教育導(dǎo)致家長(zhǎng)的“過(guò)度”家庭教育，減輕學(xué)生的壓力，減少單純知識(shí)的灌輸，形成以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升的素質(zhì)教育模式。
(二)家庭教育與學(xué)校教育協(xié)調(diào)
教育是個(gè)系統(tǒng)工程，家庭教育和學(xué)校教育作為重要組成部分，共同目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。在具體的教育目標(biāo)上，家庭教育注重培育的是孩子的思想品德、社會(huì)性的發(fā)展以及良好的生活習(xí)慣，體現(xiàn)在“育”上，致力于孩子的健康成長(zhǎng)，使其成人，而學(xué)校教育主要是教授科學(xué)文化知識(shí)和學(xué)習(xí)技能，體現(xiàn)在“教”上，致力于孩子知識(shí)的增長(zhǎng)，使其成才，由此可見，只有兩者結(jié)合，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。［10］114－117蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“只有這樣的條件下，才能實(shí)現(xiàn)和諧的全面發(fā)展:兩個(gè)教育者———學(xué)校和家庭不僅要一致行動(dòng)，向兒童提出同樣的要求，而且要志同道合，抱著一致的信念，始終從同樣的原則出發(fā)，都不要發(fā)生分歧?！边@就要求一方面家庭教育不要過(guò)度地透支，做好自己的本職工作，輔助學(xué)校搞好素質(zhì)教育，另一方面要打破教育廣義和狹義的界限，把家庭教育作為一個(gè)事業(yè)，建立“家庭教育事業(yè)”的概念，樹立父母的責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，多與學(xué)校溝通，了解孩子的情況，從而密切配合學(xué)校的工作。此外，學(xué)校也應(yīng)解放家庭教育，把屬于家庭教育的時(shí)間還給家庭，嘗試取消書面的家庭作業(yè)，布置一些具有教育意義的實(shí)踐作業(yè)，例如讓家長(zhǎng)和孩子一起繪制“家庭樹”，為父母洗一次腳，和父母同讀一本書共同寫讀后感，等等，不僅發(fā)揮了家庭教育潛移默化的作用，也加強(qiáng)了親子關(guān)系。
(三)繼續(xù)推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校，嘗試建立家庭學(xué)校
以往的家庭教育僅僅只是父母對(duì)子女的教育或者家庭中的人際間的事，很少?gòu)募议L(zhǎng)教育的角度透視家庭教育中的問(wèn)題。隨著家庭與社會(huì)關(guān)系的發(fā)展以及終身教育觀念的普及，家庭教育的主要內(nèi)容也包括所有家庭成員適應(yīng)社會(huì)的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)活動(dòng)。臺(tái)灣通過(guò)的《家庭教育法》中指出，家庭教育的內(nèi)容也包括父母的親職教育。親職教育概念是二十世紀(jì)二三十年代西方國(guó)家所倡導(dǎo)的，這種教育在德國(guó)稱為“雙親”教育，美國(guó)稱之“parentaleduca-tion”，其含義為對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行的如何成為一個(gè)合格稱職的好家長(zhǎng)的專門化教育。［11］118－121在我國(guó)，這種親職教育的載體便是家長(zhǎng)學(xué)校，1981年在上海市創(chuàng)辦了第一所家長(zhǎng)學(xué)校，是改革開放以來(lái)以提高家長(zhǎng)素質(zhì)為目的的教育形式，也是教育改革中具有中國(guó)特色的重大創(chuàng)舉。以色列有一句教育名言:一個(gè)好母親勝過(guò)100所學(xué)校。所以說(shuō)合格的父母，對(duì)于一個(gè)孩子的發(fā)展來(lái)說(shuō)非常重要，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)則更為重要。隨著社會(huì)的發(fā)展以及對(duì)家庭教育的逐漸重視，父母是否具備家庭教育資格以及教育能力如何變成人們關(guān)心的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。孩子的出生證并不代表父母具有教育子女的合格證，家長(zhǎng)的素質(zhì)是決定家庭教育是否能夠成功的重要條件，家庭教育的水平通常與家長(zhǎng)素質(zhì)成正比。家長(zhǎng)學(xué)校通過(guò)對(duì)家長(zhǎng)的教育和培訓(xùn)，可以幫助家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育觀，獲得教育子女的相關(guān)技能技巧，重塑家長(zhǎng)在家庭中教育子女的角色，提升家長(zhǎng)的家庭教育素質(zhì)，幫助家長(zhǎng)確立正確的家庭教育價(jià)值取向?！凹彝W(xué)?！笔钱a(chǎn)生于美國(guó)二十世紀(jì)五六十年代并流行至今的一種教育方式，不同于傳統(tǒng)的家庭教育，它是指適齡兒童少年不在公立或私立學(xué)校接受教育，而是在自己的家中接受符合教師條件的父母或?qū)ｉT的教育人員有計(jì)劃有目的的教育，在家中完成初等教育的學(xué)習(xí)課程。［12］103－106“家庭學(xué)?！边@種教育形式可以提高家長(zhǎng)參與教育的積極性，推進(jìn)了家庭和學(xué)校的合作，因此我們鼓勵(lì)受過(guò)專門教育和訓(xùn)練的父母通過(guò)“家庭學(xué)校”培養(yǎng)子女。同時(shí)，“家庭學(xué)?！毙柘嚓P(guān)的制度和政策予以保護(hù)和支持，還要有相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，并且需要社區(qū)教育提供圖書館、宣傳欄、健身房等輔助設(shè)施。家庭教育是一門藝術(shù)更是一門科學(xué)，父母要深刻領(lǐng)會(huì)家庭教育的真諦，以正確的心態(tài)科學(xué)地開展家庭教育。針對(duì)家庭教育愈加嚴(yán)重的錯(cuò)位現(xiàn)象，要正視并且積極地尋找對(duì)策，通過(guò)國(guó)家、社會(huì)以及家長(zhǎng)三方的共同努力，讓家庭教育回歸正常，進(jìn)入健康發(fā)展的軌道，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。
［參考文獻(xiàn)］
［1］中國(guó)大百科全書編寫組．中國(guó)大百科全書•教育［M］．北京:中國(guó)大百科全書出版社，1980．
［2］顧明遠(yuǎn)．教育大辭典［M］．上海:上海教育出版社，1998．
［3］趙忠心．家庭教育學(xué)［M］．北京:人民教育出版社，1994．
［4］高淑貴．家庭社會(huì)學(xué)［M］．臺(tái)北:臺(tái)灣黎明文化事業(yè)公司，1998．
［5］孫山．關(guān)于新時(shí)期家庭、學(xué)校、社會(huì)教育的新思考［J］．文教資料，2007(18)．
［6］鄒強(qiáng)．中國(guó)當(dāng)代家庭教育變遷研究［D］．武漢:華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2008．
［7］張莉．家庭教育中的目標(biāo)定位［J］．文教資料，2012(7)．
［8］仇燕．論家庭教育的“過(guò)度”問(wèn)題［J］．安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003(4)．
［9］徐建，姚建龍．家庭教育立法的思考［J］．當(dāng)代青年研究，2004(5)．
［10］梁煒昊．論家庭教育的責(zé)任缺位與理性回歸［J］．新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(4)．
［11］王心怡．對(duì)當(dāng)前家庭教育特點(diǎn)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］．科學(xué)中國(guó)人，2008(9)．
一、管理規(guī)范，健全辦學(xué)機(jī)制
家長(zhǎng)的素質(zhì)高低直接關(guān)系到孩子的教育。為此學(xué)校要及時(shí)增設(shè)形勢(shì)學(xué)習(xí)、文化學(xué)習(xí)、法制學(xué)習(xí)和一些專題教育學(xué)習(xí)等，不僅提高了家長(zhǎng)的素質(zhì)，而且豐富了教學(xué)內(nèi)容。如學(xué)校以《家庭教育學(xué)》《家長(zhǎng)行為規(guī)范》《家長(zhǎng)十不準(zhǔn)》為主要教材，在農(nóng)閑時(shí)集中辦班學(xué)習(xí)。每個(gè)學(xué)習(xí)班設(shè)有一名輔導(dǎo)員，教室墻上都有板報(bào)，板報(bào)里設(shè)有學(xué)生、家長(zhǎng)競(jìng)賽欄，張貼學(xué)習(xí)心得和決心書。這樣不但激發(fā)了孩子的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而且提高了家長(zhǎng)參與率。家長(zhǎng)學(xué)校要建立各項(xiàng)規(guī)章制度，為開展各項(xiàng)活動(dòng)提供有力的保證，規(guī)定每學(xué)期至少召開兩次家長(zhǎng)會(huì)。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校，使家長(zhǎng)認(rèn)清家庭教育的重要性，進(jìn)一步掌握家庭教育的基本知識(shí)，提高家庭教育的科學(xué)性和實(shí)效性，改進(jìn)古老的教條式的教育方式，為孩子們的學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造了一片新天地，也促進(jìn)了新農(nóng)村三個(gè)文明的建設(shè)進(jìn)程。
二、結(jié)合校情班情，隨時(shí)調(diào)整授課辦法
家長(zhǎng)學(xué)校是一種業(yè)余性學(xué)校，這就決定了家長(zhǎng)學(xué)校必須靈活地開展工作?？梢越Y(jié)合各村校的實(shí)際情況和不同層次家長(zhǎng)的不同需要，開展靈活多樣的教學(xué)及研究活動(dòng)。不僅課程設(shè)置靈活，而且在輔導(dǎo)時(shí)間、次數(shù)上，也以不影響家長(zhǎng)的工作為前提。輔導(dǎo)的方法更是講、論、交流、咨詢、閱讀相結(jié)合，集中與分散交叉。為此，家長(zhǎng)學(xué)校要根據(jù)各班情況，靈活多樣地安排教學(xué)內(nèi)容和授課時(shí)間。在授課內(nèi)容上，針對(duì)不同年齡段分別安排，可以根據(jù)家長(zhǎng)提出不同的問(wèn)題，或進(jìn)行專題講座，或根據(jù)不同年級(jí)分不同時(shí)間進(jìn)行分類培訓(xùn)（如：新學(xué)期開學(xué)時(shí)可進(jìn)行專題講座《如何做一名合格家長(zhǎng)》《怎樣指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)和生活》，畢業(yè)（或期末）前可對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行心理輔導(dǎo)講座《正確面對(duì)子女的學(xué)習(xí)成績(jī)》《如果孩子失敗了，該如何幫助他》。我們也可以根據(jù)家長(zhǎng)對(duì)子女的不同態(tài)度，分別對(duì)溺愛型、縱容型、放縱型等不同類型家長(zhǎng)舉辦講座、討論，進(jìn)行對(duì)比教育。在用語(yǔ)措辭上，根據(jù)農(nóng)村家長(zhǎng)普遍文化素質(zhì)較低的特點(diǎn)，盡量做到通俗易懂。為使家長(zhǎng)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容更貼近生活、適應(yīng)形勢(shì)，還增設(shè)了義務(wù)教育法、收費(fèi)法規(guī)宣傳，夏令春秋時(shí)節(jié)傳授衛(wèi)生防疫知識(shí)等課程?？傊?，以靈活多樣的培訓(xùn)方式，針對(duì)家長(zhǎng)的需求舉辦輔導(dǎo)，是為了達(dá)到共同育人的目的，讓家長(zhǎng)與學(xué)校在培養(yǎng)人才這一共同目標(biāo)下形成合力，同時(shí)提高教育質(zhì)量。
三、組建講課團(tuán)到校講課
根據(jù)不同時(shí)期的授課內(nèi)容，學(xué)校還需聘請(qǐng)科協(xié)、司法等部門工作人員，和本校輔導(dǎo)員組建家庭教育講課團(tuán)，到學(xué)校向廣大家長(zhǎng)宣傳科學(xué)的家教知識(shí)、法律知識(shí)。講課團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分頭收集資料，集體討論備課，分頭講課。認(rèn)真研究教案，收集大量正反典型事例和信息精心備課，使授課內(nèi)容和形式越來(lái)越受到家長(zhǎng)的歡迎。講課團(tuán)根據(jù)學(xué)校安排隨請(qǐng)隨到。如請(qǐng)司法局干部結(jié)合本地典型事例，生動(dòng)形象地講解法律，給聽課者較大的啟迪和震撼；請(qǐng)退休老教師講課，妙趣橫生，談古論今，穿插講解，使家長(zhǎng)們聽得津津有味。同時(shí)，學(xué)校將家庭教育與學(xué)校教育和社會(huì)教育相結(jié)合，聯(lián)合縣婦聯(lián)、縣教育局舉辦了家庭教育專題講座，有針對(duì)性地向家長(zhǎng)講解學(xué)生心理教育的重要標(biāo)志、獨(dú)生子女的心理特征及青春期性格的培養(yǎng)。這樣，家長(zhǎng)們農(nóng)閑時(shí)玩牌賭博的現(xiàn)象少了，聚眾聊天的情況也少了，大家真正認(rèn)識(shí)到家庭教育對(duì)孩子的成長(zhǎng)所起的重要作用，都不敢怠慢。
四、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，確保家校和諧
在網(wǎng)絡(luò)普及的今天，可以在家長(zhǎng)學(xué)校開通校園網(wǎng)上論壇活動(dòng)，向家長(zhǎng)公布學(xué)校的網(wǎng)址、郵箱、QQ號(hào)等，這讓教師、家長(zhǎng)能更輕易地發(fā)現(xiàn)、了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，更易于與學(xué)生進(jìn)行平等的思想交流，也便于家長(zhǎng)將自己的建議和要求及時(shí)反饋給學(xué)校。家長(zhǎng)、學(xué)生也能及時(shí)了解學(xué)校的真實(shí)意圖，易于接受學(xué)校的安排。學(xué)校通過(guò)此方式與家長(zhǎng)經(jīng)常聯(lián)系，互相反映學(xué)生的表現(xiàn)情況和提出教育建議，與家長(zhǎng)攜手培養(yǎng)和教育學(xué)生，家校聯(lián)系效果十分明顯。
五、積極開展家庭教育工作的宣傳和交流工作
為切實(shí)完成脫貧攻堅(jiān)“義務(wù)教育保障”目標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)政府決定開展關(guān)愛留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童工作，為進(jìn)一步鞏固控輟保學(xué)工作成果，從源頭抓好控輟保學(xué)工作，全面完成我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定此工作方案，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
一、實(shí)施對(duì)象
全鎮(zhèn)*－*歲留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童。
二、目標(biāo)要求
切實(shí)增強(qiáng)抓好控輟保學(xué)工作的緊迫感和責(zé)任感，組織工作成員單位及相關(guān)部門廣大干部職工和鎮(zhèn)政府、村(居)委干部、中小學(xué)教師開展關(guān)愛留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)、學(xué)校、家庭聯(lián)系，采取逐村逐戶逐人逐項(xiàng)的方式，加大勸返，嚴(yán)防出現(xiàn)新的失學(xué)輟學(xué)。
三、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
四、實(shí)施步驟
（一）開展思想教育和心理疏導(dǎo)活動(dòng)
開展心理健康知識(shí)普及宣傳教育，開展防溺水、交通等安全教育和家長(zhǎng)提醒告知,加強(qiáng)心理教育與疏導(dǎo)，了解家長(zhǎng)對(duì)子女實(shí)施教育的狀況，探討家庭教育方式方法，了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等需求，提醒要求家庭承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，避免出現(xiàn)監(jiān)護(hù)空白，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)樹立良好家風(fēng)，創(chuàng)設(shè)孩子健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境，促進(jìn)未成年人身心健康發(fā)展。
（二）法律入戶宣傳活動(dòng)
大力宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)、教育理念和法律知識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)依法送子女入學(xué)的自覺(jué)性，遏制“讀書無(wú)用論”、“早婚”等不良社會(huì)風(fēng)氣的蔓延，自覺(jué)抵制黃、賭、毒和封建迷信思想、非法宗教影響。多次勸返無(wú)效的輟學(xué)學(xué)生和家長(zhǎng)，落實(shí)行政督促?gòu)?fù)學(xué)和司法督促?gòu)?fù)學(xué)勸返程序，營(yíng)造司法控輟保學(xué)的良好社會(huì)氛圍，確保每一個(gè)適齡兒童少年依法接受并完成義務(wù)教育，切實(shí)斬?cái)嘭毨ТH傳遞，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。確保每個(gè)學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)都能夠知道不讀書是違法法律的，是要受到法律的追責(zé)。
（三）開展孤兒、殘疾兒童走訪活動(dòng)
要切實(shí)保障適齡孤兒、殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。各包村工作組要對(duì)本村委在冊(cè)的適齡孤兒、殘疾兒童少年做好關(guān)愛工作，讓其感到溫暖，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心。
（四）開展困境兒童少年的幫扶關(guān)愛活動(dòng)
全面關(guān)愛困境兒童，對(duì)單親家庭、留守兒童家庭、病殘家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女家庭子女、流浪返鄉(xiāng)兒童、孤兒、服刑、心理行為有偏差學(xué)生家庭、學(xué)習(xí)困難學(xué)生家庭等特殊群體加強(qiáng)關(guān)注關(guān)愛。在家訪活動(dòng)中，向家長(zhǎng)宣傳國(guó)家教育、資助政策，宣傳市中小學(xué)教育改革的政策和措施，了解子女實(shí)施教育的狀況，交流探討家庭教育方式方法，積極幫助其解決生活上、學(xué)習(xí)上遇到的困難。根據(jù)特殊群體的實(shí)際情況開展耐心細(xì)致地做好學(xué)生的關(guān)愛和幫扶，讓其感到溫暖，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心，堅(jiān)定返校決心，確保不因困境而失學(xué)輟學(xué)
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。
各村（社區(qū)）、各中小學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位要高度關(guān)愛留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童工作，強(qiáng)化工作措施，按照職責(zé)分工，精心組織，確保關(guān)愛留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格追究。
鎮(zhèn)紀(jì)委不定期通過(guò)明察暗訪的形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，深入基層了解工作情況和工作成效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反饋，并要求限期整改，切實(shí)提高督查工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
【關(guān)鍵詞】在家上學(xué) 合法性 規(guī)范化 社會(huì)化
【中圖分類號(hào)】G78 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）08-0020-02
在國(guó)家大力普及九年義務(wù)教育的同時(shí)，在許多地區(qū)出現(xiàn)了大量父母讓孩子“在家上學(xué)”的案例，涵蓋學(xué)前期至高中的各個(gè)階段，形式多樣，或父母在家教孩子，或?qū)⒑⒆铀偷剿桔訉W(xué)堂入學(xué)。據(jù)21世紀(jì)教育研究院于2013年的調(diào)查報(bào)告稱，全國(guó)范圍內(nèi)有約1.8萬(wàn)的孩子在家里接受教育。
一、“在家上學(xué)”的內(nèi)涵及價(jià)值
“在家上學(xué)”，又稱“家庭教育”、“家庭學(xué)?！?，是指兒童不在公立或私立學(xué)校接受教育，而是由父母或家庭教師擔(dān)任教學(xué)活動(dòng)實(shí)施者，以家庭為單位開展的較為系統(tǒng)的教育活動(dòng)。家庭教育相比學(xué)校教育更具個(gè)性化和開放性。學(xué)校教育以班級(jí)為單位的學(xué)難以實(shí)現(xiàn)因材施教，有時(shí)甚至是以犧牲學(xué)生的個(gè)性和發(fā)展需求為代價(jià)。但在家庭教育中，父母無(wú)須嚴(yán)格按照教學(xué)大綱和計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)，而是根據(jù)孩子的學(xué)習(xí)需求和個(gè)性特點(diǎn)靈活地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和選擇教學(xué)方式。學(xué)習(xí)可以隨時(shí)隨地發(fā)生，例如野外、陽(yáng)臺(tái)等一切開放性的環(huán)境中，這將更有利于學(xué)生將知識(shí)還原到生活中，體驗(yàn)真實(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，離開了學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)和強(qiáng)制的環(huán)境，“在家上學(xué)”的孩子的身心也能得到更健康、全面的發(fā)展。
二、“在家上學(xué)”存在的問(wèn)題
在教育理念上，“在家上學(xué)”有諸多的優(yōu)越性，可以彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足，但目前我國(guó)“在家上學(xué)”還處于初期探索階段，存在很多爭(zhēng)議和問(wèn)題，需要進(jìn)一步探討和改進(jìn)。
（一）“合法性”問(wèn)題
首先，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。它強(qiáng)調(diào)了家長(zhǎng)有送孩子接受義務(wù)教育的責(zé)任，卻并沒(méi)有賦予父母在家教育孩子的自由（殘疾或特殊情況的兒童父母除外）。其次，教育是國(guó)家普及文化知識(shí)和基本價(jià)值觀的工具，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)和綜合國(guó)力提升的奠基性工程。[1]因此，國(guó)家享有對(duì)公民的教育權(quán)。但“在家上學(xué)”以家庭教育權(quán)取代了國(guó)家的公權(quán)力，故其合法性頗受爭(zhēng)議。
（二）“規(guī)范性”問(wèn)題
“在家上學(xué)”在我國(guó)的教育體制中處于灰色地帶，家庭教學(xué)條件和教學(xué)內(nèi)容都沒(méi)有得到有效審查和監(jiān)管，因此，需要進(jìn)一步規(guī)范。
在辦學(xué)條件方面，存在以下問(wèn)題：第一，施教者資格問(wèn)題，即施教者能否勝任兒童的教育教學(xué)工作。因?yàn)槌嘶镜闹R(shí)素養(yǎng)之外，施教者還要有教學(xué)能力和先進(jìn)的教育理念。第二，教學(xué)環(huán)境和資源的問(wèn)題，即兒童的父母是否有足夠的經(jīng)濟(jì)能力為兒童提供學(xué)習(xí)材料、教學(xué)場(chǎng)地、外出活動(dòng)或參加各類培訓(xùn)的費(fèi)用。
家庭教育的教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范性也需要加強(qiáng)。家庭教育的教學(xué)內(nèi)容取決于父母的意志，教學(xué)內(nèi)容的選擇具有較大的靈活性，同時(shí)也意味著有較大的隨意性。盡管“在家上學(xué)”的發(fā)展初期需要多樣化、個(gè)性化的自主探索，但是，家庭教育的規(guī)范性是保證教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此需要相關(guān)部門給予重視。
（三）“社會(huì)化”問(wèn)題
家庭學(xué)校之所以經(jīng)歷了比較艱難的發(fā)展期，原因之一就是其學(xué)生的社會(huì)化問(wèn)題常常被當(dāng)作反對(duì)家庭學(xué)校的重要依據(jù)。[2]在校上學(xué)的兒童能接觸和認(rèn)識(shí)不同類型同齡人，為兒童適應(yīng)日后的社會(huì)生活奠定基礎(chǔ)。但在家上學(xué)的兒童活動(dòng)范圍局限于家庭內(nèi)部或者少數(shù)同齡人中，活動(dòng)范圍較小，不利于兒童人際交往和社會(huì)適應(yīng)能力的發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)“在家上學(xué)”兒童的社會(huì)化是對(duì)家長(zhǎng)的一大考驗(yàn)。
三、建議和啟示
“在家上學(xué)”是近年來(lái)我國(guó)家長(zhǎng)自發(fā)建立的兒童受教育方式，有很多問(wèn)題亟需探討和解決。下面，本文將針對(duì)上文提到的問(wèn)題，嘗試提出一些粗淺的建議，以期能夠達(dá)到拋磚引玉的效果。
1.試點(diǎn)“合法化”。“在家上學(xué)”處于法律空白狀態(tài)，雖然《義務(wù)教育法》規(guī)定父母有送適齡兒童接受義務(wù)教育的義務(wù)，但這條法律主要是為了保障適齡兒童的受教育權(quán)，而“在家上學(xué)”的目的讓兒童更好的接受教育，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，并不違法。人們之所以認(rèn)為它違法很大原因是人們對(duì)新生事物的排斥心理。我們需要以一種寬容的態(tài)度來(lái)對(duì)待“異端”，大膽嘗試，小心求證?？梢韵仍诓糠值貐^(qū)試點(diǎn)“在家上學(xué)”合法化，讓這種形式在試驗(yàn)中不斷完善，建立多元教育模式并立的局面。
2.整合多方資源，構(gòu)建家庭教育支持系統(tǒng)?！盎ブ鷪F(tuán)體活動(dòng)不足”、“學(xué)習(xí)資源有限”、“缺乏專業(yè)指導(dǎo)，難以實(shí)施”以及“教材難以選擇”是父母在實(shí)施家庭教育時(shí)的幾大困惑。[3]為了解決這些問(wèn)題，我們?cè)噲D整合學(xué)校、社會(huì)和教育行政部門的資源，為家庭教育構(gòu)建支持系統(tǒng)。首先，建立有效監(jiān)督和指導(dǎo)機(jī)制。對(duì)施教人員、家庭環(huán)境的進(jìn)行資格審查以及定期培訓(xùn)，同時(shí)制定相應(yīng)的考核、評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)給予專業(yè)指導(dǎo)。其次，建立多方溝通平臺(tái)。雖然目前已經(jīng)有一些在家上學(xué)的網(wǎng)站在運(yùn)行中，如“在家上學(xué)聯(lián)盟”等，但這些平臺(tái)主要限于家長(zhǎng)之間的溝通，大部分是經(jīng)驗(yàn)的交流。因此，可以建立一個(gè)綜合化的平臺(tái)，促進(jìn)家長(zhǎng)、學(xué)校等各界人士的多方溝通、資源共享和經(jīng)驗(yàn)借鑒。通過(guò)為家庭提供專業(yè)指導(dǎo)和溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)家庭學(xué)校辦學(xué)的“規(guī)范化”。最后，針對(duì)“在家上學(xué)”如圖書館、實(shí)驗(yàn)室等教育設(shè)施方面難以面面俱全的問(wèn)題，可以鼓勵(lì)家庭教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為家庭教育開發(fā)教材、教具等學(xué)習(xí)用品。
3.利用社會(huì)教育活動(dòng)彌補(bǔ)社會(huì)化缺陷。家長(zhǎng)在指導(dǎo)兒童進(jìn)行正常的學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)之外，還要讓兒童參與社會(huì)活動(dòng)，如志愿活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等，增加兒童與人交流、溝通的機(jī)會(huì)。同時(shí)，同一地區(qū)實(shí)施“在家上學(xué)”的家庭可以定期聯(lián)誼和交流，增加兒童與同齡人交往的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)兒童學(xué)校生活經(jīng)歷的缺失。
人們文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)水平的提高為“在家上學(xué)”創(chuàng)造了條件。家長(zhǎng)在家中可以為兒童提供多樣化的學(xué)習(xí)環(huán)境、個(gè)性化的教學(xué)方法以及與生活密切聯(lián)系的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，有效打破了傳統(tǒng)學(xué)校教育的弊端，是基礎(chǔ)教育有益的補(bǔ)充形式之一。面對(duì)這種新興的教育模式，我們要以一種開放的態(tài)度容許它與學(xué)校教育并存，相互競(jìng)爭(zhēng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)教育的多元化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]賀武華.我國(guó)“在家上學(xué)”現(xiàn)象深度分析：中美比較視角[J].浙江社會(huì)科學(xué).2012（11）：84-89.
德國(guó)的社會(huì)發(fā)展程度高，思想政治教育的發(fā)展水平具有一定的高度和代表性。中國(guó)和德國(guó)一樣，歷來(lái)都十分注重思想政治教育。雖然中國(guó)和德國(guó)是社會(huì)制度和社會(huì)發(fā)展水平迥然不同的國(guó)家，但思想政治教育作為一門廣泛普及的人文學(xué)科，具有高度的可對(duì)比性。對(duì)中德兩國(guó)的思想政治教育進(jìn)行比較研究，學(xué)習(xí)并借鑒德國(guó)思想政治教育行之有效的方法，對(duì)我國(guó)思想政治教育的完善有著重要的實(shí)踐意義。
一、德國(guó)的思想政治教育方法
德國(guó)的歷史底蘊(yùn)深厚、政治歷程復(fù)雜，德國(guó)的思想政治教育也因此變得豐富多樣。德國(guó)經(jīng)歷了二戰(zhàn)、東德西德合并等重大歷史事件，然而其思想政治教育似乎并未受到這些歷史事件的影響，仍然保持著高度的統(tǒng)一，還取得了許多值得肯定的成果。
（一）學(xué)校的思想政治教育課與其他課程互相配合
德國(guó)學(xué)界研究發(fā)現(xiàn)，德國(guó)思想政治教育的“顯性”教育方法似乎已經(jīng)走到了終點(diǎn)，當(dāng)今德國(guó)學(xué)校的思想政治教育課程正逐漸向隱性化和生活化趨勢(shì)發(fā)展。思想政治教育主體在課堂教育中充分運(yùn)用各種媒介手段，比如電影、紀(jì)錄片等來(lái)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，而對(duì)于價(jià)值的判斷則由學(xué)生自己來(lái)進(jìn)行，老師不會(huì)進(jìn)行過(guò)多?Z言上的引導(dǎo)，用學(xué)生自己的感悟來(lái)代替生硬的說(shuō)教。德國(guó)的思想政治教科書多用淺顯易懂的通俗語(yǔ)言，讓學(xué)生有自由的思考空間。
（二）社會(huì)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體積極推動(dòng)對(duì)在校學(xué)生的思想政治教育
德國(guó)有大量的公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體在從事著思想政治教育工作。這些機(jī)構(gòu)和團(tuán)體常常有計(jì)劃地舉辦各類講座和報(bào)告活動(dòng)，并邀請(qǐng)?jiān)谛W(xué)生參加，利用這些公益性的活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的滲透。同時(shí)，德國(guó)的各類法律機(jī)構(gòu)也利用開辦法律講堂的機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生提高法律敏感度，這種做法也能有效推進(jìn)思想政治教育的開展和實(shí)施。
（三）注重將思想政治教育與生活實(shí)際相結(jié)合
德國(guó)的思想政治教育教科書中很少出現(xiàn)類似于“我們要怎樣做”一類的教條式語(yǔ)言。書中的語(yǔ)言大多是從生活實(shí)際出發(fā)，語(yǔ)言輕松活潑，具有啟發(fā)性。教科書中涉及了許多在實(shí)際生活中必然會(huì)面臨的問(wèn)題，例如戀愛、家庭、死亡、戰(zhàn)爭(zhēng)的起因、人生各個(gè)階段的苦惱等，讓學(xué)生能夠清楚地知道在現(xiàn)實(shí)生活中一旦面臨這些問(wèn)題時(shí)他們?cè)撛趺崔k。這種教育對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)有著十分重要的指導(dǎo)意義，能夠幫助學(xué)生形成完整的人格、正確的價(jià)值取向，同時(shí)也幫助學(xué)生提高思想道德水平。
（四）強(qiáng)調(diào)家庭教育和勞動(dòng)教育的作用
對(duì)德國(guó)稍有了解的人都會(huì)知道，德國(guó)是個(gè)相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家。在德國(guó)，人們對(duì)待工作近乎苛刻的嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)待時(shí)間安排分秒不差地遵守、對(duì)待乘車逃票堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸，這些都源于德國(guó)人遵守的基本價(jià)值觀。德國(guó)人民崇尚秩序、清潔、規(guī)范性、誠(chéng)實(shí)、忠信、獨(dú)立等基本價(jià)值觀念。德國(guó)家長(zhǎng)在日常的家庭生活中就會(huì)教育孩子要守時(shí)、遵守規(guī)范、誠(chéng)實(shí)不說(shuō)謊、排隊(duì)不插隊(duì)等。這樣輕松的家庭教育方式能夠彌補(bǔ)學(xué)校應(yīng)試教育的不足。家庭和學(xué)校聯(lián)動(dòng)形成合力，有利于思想政治教育工作的開展。
二、中國(guó)的思想政治教育方法
與外國(guó)啟發(fā)式的思想政治教育方法不同，中國(guó)的思想政治教育更加強(qiáng)調(diào)灌輸教育。
（一）講授講解法
講授講解法就是以教育者為主體，向受教育者傳授政治理論知識(shí)、科學(xué)社會(huì)主義原理以及思想發(fā)展變化的規(guī)律。由于受教育者，特別是青少年受教育者主要的學(xué)習(xí)時(shí)間是在課堂內(nèi)，因此，講授講解法是對(duì)青少年受教育者進(jìn)行思想政治教育的主要方法。
（二）疏導(dǎo)教育法
疏導(dǎo)教育法是針對(duì)受教育者在生活中所遇到的具體問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況進(jìn)行循序漸進(jìn)的引導(dǎo)，從而幫助受教育者提升思想道德水平的方法。在眾多受教育者中，青少年受教育群體通常處于問(wèn)題多發(fā)期，在學(xué)校和日常生活中也會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，因此，疏導(dǎo)教育法也是進(jìn)行思想政治教育的主要方法之一。
（三）認(rèn)識(shí)比較教育法
認(rèn)識(shí)比較教育法是利用兩種不同事物的對(duì)比，在對(duì)比的過(guò)程中引導(dǎo)受教育者得出正確的結(jié)論，從而提高受教育者的思想政治水平。通過(guò)比較，受教育者可以在前人認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上不斷地發(fā)展自己的新認(rèn)識(shí)，也使自己的認(rèn)識(shí)得到更快的發(fā)展。
（四）典型教育法
這種教育方法是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)使用比較普遍的一種思想政治教育方法。通過(guò)典型事例、典型人物為受教育者做出表率和榜樣，引導(dǎo)他們走向正確路徑。每年都在進(jìn)行的感動(dòng)中國(guó)人物評(píng)選活動(dòng)，就是利用典型教育法，將典型人物的優(yōu)秀品質(zhì)進(jìn)行廣泛傳播，從而提升大眾的思想道德水平。
三、中德兩國(guó)在思想政治教育方式方法上的異同
（一）兩國(guó)在思想政治教育方式上的相似點(diǎn)
1.德國(guó)重視社會(huì)實(shí)踐在思想政治教育工作中的重要作用，中國(guó)也堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”原則，將社會(huì)實(shí)踐放在思政教育工作的重要位置。中德兩國(guó)的思想政治教育都充分利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生提高道德水平，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想政治品德。
2.中國(guó)和德國(guó)在進(jìn)行思想政治教育時(shí)，都要求學(xué)校、家庭和社會(huì)團(tuán)結(jié)一致，形成合力，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，為思想政治教育的順利開展創(chuàng)造條件。
3.中德兩國(guó)在進(jìn)行思想政治教育的過(guò)程中，都重視家庭教育在思政教育中所發(fā)揮的重要作用。家長(zhǎng)用正確的價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)孩子，這在無(wú)形中幫助他們強(qiáng)化在學(xué)校接受的思政教育內(nèi)容，進(jìn)一步提高孩子的思想政治素養(yǎng)。
（二）兩國(guó)在思想政治教育方法上的不同點(diǎn)
1.開展思想政治教育的方法有所不同。我國(guó)一直以來(lái)都是采用說(shuō)理引導(dǎo)的正面教育方法來(lái)進(jìn)行思想政治教育，這種方法是我國(guó)思政教育的主要方法。中國(guó)的思想政治教育主要是利用思想政治課開展的，每個(gè)學(xué)校都必須開設(shè)思想政治教育課，這是教育部門的硬性規(guī)定，學(xué)生的德育成績(jī)也作為學(xué)生學(xué)習(xí)情況的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。而德國(guó)的學(xué)校并不專門開設(shè)思想政治教育課，德國(guó)的學(xué)校在開展專業(yè)課程的同時(shí)，結(jié)合各學(xué)科特點(diǎn)，有針對(duì)性地將思想政治教育內(nèi)容與各學(xué)科內(nèi)容結(jié)合，在進(jìn)行專業(yè)學(xué)科授課的同?r進(jìn)行思想政治教育。
2.在是否利用勞動(dòng)教育來(lái)進(jìn)行思想政治教育方面存在差異。在現(xiàn)階段的中國(guó)社會(huì)，學(xué)校和家庭都很少再利用勞動(dòng)教育的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。許多家長(zhǎng)為了讓孩子把全部精力投入到學(xué)習(xí)中去，會(huì)取消他們一切的家務(wù)勞動(dòng)，許多學(xué)生甚至早已拋棄“勞動(dòng)最光榮”的正確價(jià)值取向。德國(guó)家長(zhǎng)從不會(huì)代替孩子做他們應(yīng)該做的家務(wù)勞動(dòng)。按照法律規(guī)定，德國(guó)的孩子必須要承擔(dān)一定的家務(wù)勞動(dòng)，學(xué)校也把勞動(dòng)納入學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn)中。
四、現(xiàn)階段中國(guó)的思想政治教育存在的不足及獲得的啟示
（一）現(xiàn)階段中國(guó)思想政治教育存在的不足
1.過(guò)度重視灌輸式教育，教育方式缺乏靈活性。中國(guó)的思想政治教育多數(shù)都是在課堂上完成的，考試成績(jī)是衡量學(xué)生學(xué)習(xí)情況的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這樣的教育方法雖然能將教育的效果最大化，但卻阻礙著受教育者把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。例如在教育的過(guò)程中，我們知道要依法納稅，但卻缺乏運(yùn)用合理方法阻止不法分子偷稅漏稅違法行為的社會(huì)實(shí)踐。缺乏實(shí)踐會(huì)降低學(xué)習(xí)效率，同時(shí)也局限了對(duì)所學(xué)到的知識(shí)的運(yùn)用。
2.思想政治教育跨學(xué)科結(jié)合不緊密，缺乏實(shí)用性。在德國(guó)大學(xué)的思想政治教育體系中，跨學(xué)科教學(xué)模式是我們可以學(xué)習(xí)和借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。他們將思想政治教育滲透到各門學(xué)科中，進(jìn)行廣泛的“隱性教育”。中國(guó)作為發(fā)展速度最快的發(fā)展中國(guó)家，并沒(méi)有做到將思想政治教育融入各學(xué)科的教育中，單獨(dú)開設(shè)的“思想政治教育課程”所達(dá)到的教學(xué)效果也不盡人意。生活中的許多問(wèn)題都考驗(yàn)著個(gè)人的跨學(xué)科思想政治素養(yǎng)和參與水平，對(duì)學(xué)生這方面能力的培養(yǎng)我國(guó)還存在著缺口。
（二）我國(guó)從德國(guó)的思想政治教育中得到的啟示
關(guān)鍵詞：日本；家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)；家校合作
一、家校合作的背景
（一）實(shí)踐層面
1.社會(huì)的發(fā)展變化
（1）城市化
日本是世界上城市化進(jìn)程較快的國(guó)家，用30年的發(fā)展趕上了歐美國(guó)家100年的城市化水平。因工業(yè)飛速發(fā)展，高學(xué)歷人才增多，日本人便開始追求高層次的精神生活，但有限的地域使得日本的社會(huì)活動(dòng)有限，家庭教育比較局限，需要社會(huì)、學(xué)校關(guān)注家長(zhǎng)需求，為家庭教育提供保障。
（2）獨(dú)特的家庭文化
日本社會(huì)的飛速發(fā)展離不開獨(dú)特的企業(yè)文化，以“年功序列”“終身雇傭”“企業(yè)工會(huì)”為特點(diǎn)的“日本型經(jīng)營(yíng)”成為日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的支柱。受企業(yè)文化傳統(tǒng)的影響，日本大部分男性把精力投入工作，無(wú)暇顧及家庭事務(wù)，形成了日本特有的“家庭主婦”文化。許多家庭主婦要負(fù)責(zé)一切家務(wù)及對(duì)子女的照顧，這容易造成子女與父親的關(guān)系冷淡。此外，有些母親過(guò)于溺愛子女，一方面影響孩子的健康成長(zhǎng)，使青少年容易出現(xiàn)心理問(wèn)題，另一方面使青少年忍耐力不足，缺乏責(zé)任意識(shí)。
（3）“少子化”問(wèn)題
日本社會(huì)的“少子化”問(wèn)題使家庭規(guī)?？s小，核心家庭數(shù)量增多，家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、生活干涉過(guò)多，孩子對(duì)家長(zhǎng)的依賴性增加，獨(dú)立生活能力降低。而且，“少子化”的發(fā)展使日本兒童的兄弟姐妹減少，活動(dòng)的范圍縮小，兒童在課余時(shí)間往往待在家里，與社會(huì)接觸減少，致使其人際交往能力欠缺，倫理和道德約束力下降。
2.教育本身的問(wèn)題
（1）“考試地獄”現(xiàn)象
受傳統(tǒng)教育觀念的影響，日本社會(huì)把學(xué)歷看作是一個(gè)人能力和地位的象征、勝任工作的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致家長(zhǎng)把孩子送往名校的愿望強(qiáng)烈，學(xué)校為了學(xué)生能在考試中獲得好的成績(jī)，經(jīng)常組織各種考試。家庭和學(xué)校的雙重壓力使孩子陷入“考試地獄”，進(jìn)而出現(xiàn)一系列問(wèn)題，如學(xué)習(xí)興趣降低、學(xué)力低下等。
（2）“教育荒廢”現(xiàn)象
日本學(xué)校教育發(fā)展中出現(xiàn)了“教育荒廢”現(xiàn)象，其中長(zhǎng)期以來(lái)較為嚴(yán)重的是欺辱行為、“不登校”等問(wèn)題[1]。欺辱行為是在日本學(xué)生中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，主要是指學(xué)生在校內(nèi)或校外對(duì)與自己有一定關(guān)系的人進(jìn)行心理或身體上的攻擊?！安坏切！眴?wèn)題主要是指學(xué)生因心理或是身體原因，離開學(xué)校達(dá)30天以上。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，“不登?！币恢笔抢_日本教育發(fā)展的問(wèn)題，也是教育改革面臨的重點(diǎn)問(wèn)題。
3.“周五日制”的實(shí)行
為了扭轉(zhuǎn)偏重知識(shí)、輕視個(gè)性的局面，增加學(xué)生的家庭和社會(huì)生活時(shí)間，學(xué)校實(shí)行“周五日制”，以增強(qiáng)家庭和社會(huì)的教育功能，使其與學(xué)校教育形成合力，共同培養(yǎng)學(xué)生。2002年，日本中小學(xué)完全實(shí)施“周五日制”，給學(xué)生提供更多的課余時(shí)間，為學(xué)生發(fā)展生存能力、培養(yǎng)個(gè)性提供了機(jī)會(huì)，也為家庭教育提供了審視其職責(zé)的機(jī)會(huì)。
（二）理論層面
終身教育理論在世界范圍內(nèi)廣泛普及，在日本也得到廣泛發(fā)展，使人們認(rèn)識(shí)到構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要性。教育部門需要打破原有的學(xué)校教育模式，發(fā)展學(xué)校、社會(huì)、家庭一體化的教育模式，重視家庭教育和社會(huì)教育的地位。保羅?朗格朗①指出，終身教育體系的構(gòu)建重視家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，并明確了各自的地位，其中，家庭教育是基礎(chǔ)、學(xué)校教育是關(guān)鍵、社會(huì)教育是繼續(xù)和完善。在此基礎(chǔ)上，2013年10月，聯(lián)合國(guó)教科文組織、中國(guó)教育部和北京市政府聯(lián)合舉辦的“國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)”了《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》，提到“終身學(xué)習(xí)并不局限于教育或商業(yè)范疇，它融入到了整個(gè)城市的生活……事實(shí)上，家庭，作為社區(qū)建立的基本單位，是一個(gè)特別重要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所”[2]。在終身教育理論普及的背景下，日本家庭教育受到重視，與學(xué)校的合作也進(jìn)入新的發(fā)展階段。
二、家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)的構(gòu)成和屬性
（一）由來(lái)
家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)（Parent-Teacher Association，PTA），發(fā)源于19世紀(jì)末的美國(guó)。1945年，美國(guó)占領(lǐng)軍全面參與日本的戰(zhàn)后教學(xué)改革，由此PTA開始引入日本。PTA在日本經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，找到了適合的生存地域，致力于為會(huì)員提供相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并在會(huì)員間開展社會(huì)活動(dòng)，其會(huì)員主要是家長(zhǎng)和教師。PTA的目的是為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)適宜其成長(zhǎng)的家庭和社區(qū)教育環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)青少年校外生活的關(guān)注度，以此溝通學(xué)校、家庭和社會(huì)，使家庭教育與學(xué)校教育密切結(jié)合。
（二）構(gòu)成
日本的PTA體系由三部分構(gòu)成，一是社會(huì)法人PTA全國(guó)協(xié)議會(huì)；二是PTA地方組織，包括都道府縣、政令市PTA協(xié)議會(huì)等61個(gè)地方協(xié)議會(huì)；三是學(xué)校PTA，由年級(jí)PTA和班級(jí)PTA構(gòu)成。
（三）屬性
1.社會(huì)法人組織PTA
1962年，日本成立了財(cái)團(tuán)法人PTA全國(guó)協(xié)議會(huì)。1985年，經(jīng)文部科學(xué)省認(rèn)可，日本PTA全國(guó)協(xié)議會(huì)成為社團(tuán)法人，主要目的是獲得財(cái)政援助[3]。日本PTA全國(guó)協(xié)議會(huì)運(yùn)作法人化，可以在人事、財(cái)政等方面完全獨(dú)立。PTA在成為社團(tuán)法人組織之后在法律上相對(duì)獨(dú)立，可以在法律許可的范圍內(nèi)處理事務(wù)，擁有更多獨(dú)自行使權(quán)力的機(jī)會(huì)。
2.社會(huì)教育團(tuán)體PTA
日本的PTA具有社會(huì)教育團(tuán)體的性質(zhì)，首先，它主要由成年人組成，通過(guò)組織各種形式的活動(dòng)和講座對(duì)家長(zhǎng)和青少年進(jìn)行教育；其次，它不以營(yíng)利為目的，不進(jìn)行與政黨或政治團(tuán)體有利害關(guān)系的活動(dòng)；最后，它可以向文部科學(xué)省和教育委員會(huì)提出專業(yè)性、技術(shù)性請(qǐng)求，以獲得援助或建議，從而保障社會(huì)教育事業(yè)的開展。PTA幫助教師、家長(zhǎng)、社會(huì)為孩子的身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，參與學(xué)校教育改革的討論，適當(dāng)運(yùn)用法律手段確保公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。
3.成人教育團(tuán)體PTA
作為成人教育團(tuán)體的PTA組織，其主要活動(dòng)有培訓(xùn)、研修活動(dòng)等。日本PTA成立的根本目的是對(duì)家長(zhǎng)和教師進(jìn)行教育，提高家庭和社區(qū)的教育能力，為市民樹立民主觀念，形成權(quán)利與責(zé)任意識(shí)；為家長(zhǎng)和教師提供溝通與交流的紐帶，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)與教師平等合作；引導(dǎo)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育問(wèn)題的討論，為教育發(fā)展建言獻(xiàn)策，輔助教育改革。
三、家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)對(duì)家校合作的推動(dòng)
（一）推動(dòng)家長(zhǎng)積極參與學(xué)校志愿活動(dòng)
1.參與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)
日本的家長(zhǎng)在家校合作中參與學(xué)校教學(xué)的方式多種多樣，家長(zhǎng)可以作為教師的助手在課堂上輔導(dǎo)學(xué)生，幫助孩子校正發(fā)音、記憶口訣，在家庭課上指導(dǎo)縫紉等。如果家長(zhǎng)有擅長(zhǎng)的專業(yè)知識(shí)和技能，他們還可以與教師共同完成一個(gè)單元的教學(xué)。家長(zhǎng)通過(guò)親身參加學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，深入到教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，與教師積極合作，共同培養(yǎng)孩子。
2.對(duì)學(xué)?！拔铩钡倪\(yùn)營(yíng)
日本家長(zhǎng)不僅可以參與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，而且可以輔助學(xué)?！拔铩钡倪\(yùn)營(yíng)，包括對(duì)學(xué)校校舍環(huán)境、體育館、圖書館、畫室、教室的輔助運(yùn)營(yíng)。家長(zhǎng)作為志愿者，主要輔助學(xué)校圖書館的運(yùn)營(yíng)，PTA組織了部分學(xué)生的母親在學(xué)校圖書館工作，包括為學(xué)生提供新書登記和借書登記服務(wù)；維護(hù)圖書資料、營(yíng)造良好的讀書環(huán)境；宣傳圖書活動(dòng)，圖書志愿者信息；在課堂教學(xué)中組織“好書論壇”等活動(dòng)。為了向?qū)W生提供更好的圖書服務(wù)，學(xué)生的母親在暑假期間也會(huì)在圖書館進(jìn)行自愿服務(wù)。
（二）推進(jìn)家校一體化
作為家校合作的方式之一，PTA在日本的學(xué)校教育中發(fā)揮了重要作用。首先，為學(xué)校的綜合學(xué)習(xí)課程提供支援服務(wù)，1998年12月和1999年3月，日本文部科學(xué)省修訂了中小學(xué)《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，規(guī)定小學(xué)和初中從2002年開始開設(shè)綜合學(xué)習(xí)課程。在綜合學(xué)習(xí)課程的落實(shí)過(guò)程中，PTA成員為課程的開設(shè)搜集資源、招募講師、學(xué)習(xí)課程目標(biāo)、承擔(dān)課程任務(wù)、與教師一起制定教學(xué)計(jì)劃、開展教學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮專業(yè)知識(shí)和技能以輔助課程的完成。
其次，PTA對(duì)學(xué)校教育中出現(xiàn)的“教育荒廢”現(xiàn)象展開討論，并提供建設(shè)性建議。家長(zhǎng)與教師共同合作了解班級(jí)學(xué)生狀況，遇到問(wèn)題積極溝通，對(duì)于在孩子輔導(dǎo)上有困難的家長(zhǎng)，教師和PTA的其他成員會(huì)對(duì)其予以幫助；在課堂教學(xué)中家長(zhǎng)和教師精心設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，注重培養(yǎng)學(xué)生興趣，創(chuàng)設(shè)快樂(lè)課堂；在學(xué)校內(nèi)為社區(qū)民眾設(shè)置活動(dòng)場(chǎng)所，增加學(xué)生與社區(qū)居民的溝通，提高居民對(duì)孩子的教育意識(shí)；積極關(guān)注孩子的身心發(fā)展，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)應(yīng)對(duì)。
最后，PTA促成了學(xué)校“周五日制”的落實(shí)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和能力發(fā)展。PTA在周末開展親子露營(yíng)、遠(yuǎn)足、烹飪、敬老服務(wù)等活動(dòng)，并得到博物館、社區(qū)志愿者等的支持。市町村的PTA為兒童設(shè)立了活動(dòng)中心、自然體驗(yàn)村，為兒童提供社會(huì)角色扮演的機(jī)會(huì)。這一系列活動(dòng)都為“周五日制”的實(shí)現(xiàn)提供了保障。
四、家校合作的特點(diǎn)
（一）政府為家校合作提供法律保障
日本政府制定了相關(guān)法律條文為PTA等社會(huì)教育團(tuán)體提供財(cái)政援助，為家校合作的順利開展解決了資金上的困難。其中，《社會(huì)教育法》第十條規(guī)定，無(wú)論是否具有法人地位，“社會(huì)教育團(tuán)體”是以進(jìn)行社會(huì)教育相關(guān)活動(dòng)為主要目的，不受政府支配的團(tuán)體；第十一條規(guī)定，教育部長(zhǎng)和教育委員會(huì)要確保社會(huì)教育事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)社會(huì)教育團(tuán)體的需求，對(duì)其援助必要的物資[4]。這兩條法律規(guī)定明確了PTA作為社會(huì)教育團(tuán)體的合法地位，可以得到法律規(guī)定的社會(huì)教育團(tuán)體應(yīng)有的相關(guān)權(quán)利和政府的財(cái)政援助。
2010年，《PTA?青少年教育團(tuán)體共濟(jì)法》頒布，并于2011年開始實(shí)施，該法的第二條第1項(xiàng)對(duì)PTA進(jìn)行了明確的定義，即在籍的幼兒、兒童以及學(xué)生的家長(zhǎng)與本學(xué)校的教師組成的團(tuán)體或是聯(lián)合體，并指出學(xué)生不是PTA成員，而是PTA援助的對(duì)象。
《學(xué)校教育法》第一百三十七條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)該確保PTA活動(dòng)室及各類設(shè)備的無(wú)償使用。如果以家長(zhǎng)不能參加活動(dòng)或是不加合會(huì)為理由，而有差別地對(duì)待其子女是不被允許的，這也違反《日本憲法》的第十四條。
（二）從中央到地方建立各級(jí)PTA組織
1. PTA全國(guó)協(xié)議會(huì)
PTA全國(guó)協(xié)議會(huì)把教育作為根本宗旨，通過(guò)PTA的活動(dòng)充實(shí)全國(guó)的社會(huì)教育和家庭教育，加深學(xué)校、家庭和社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)。
在新時(shí)代，PTA全國(guó)協(xié)議會(huì)為了應(yīng)對(duì)社會(huì)變化的要求，面對(duì)低出生率和雙職工家庭的出現(xiàn)，擔(dān)負(fù)起社會(huì)教育團(tuán)體的責(zé)任，致力于構(gòu)建活性化的組織運(yùn)營(yíng)方案，并對(duì)其進(jìn)行推廣和普及。在家庭教育上，要求家長(zhǎng)把教育孩子作為家庭教育的原點(diǎn)，提高自覺(jué)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和家庭教育能力，與孩子共同成長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合都道府縣以及家庭學(xué)校，共同推進(jìn)家校合作的實(shí)現(xiàn)。
2.地方PTA組織
地方PTA組織由61個(gè)都道府縣的PTA協(xié)會(huì)組成，都道府縣PTA又由市町村PTA聯(lián)合構(gòu)成。各地方PTA與中小學(xué)PTA和地方的機(jī)關(guān)、團(tuán)體聯(lián)合共同推進(jìn)教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，培養(yǎng)孩子親近鄉(xiāng)土自然的感情體驗(yàn)，形成對(duì)鄉(xiāng)土知識(shí)的熱愛。
3.學(xué)校PTA組織
學(xué)校PTA組織又稱單位PTA，由班級(jí)PTA和年級(jí)PTA組成。班級(jí)PTA由本年級(jí)的學(xué)生家長(zhǎng)和教師構(gòu)成，班級(jí)PTA活動(dòng)的基礎(chǔ)是班級(jí)家長(zhǎng)會(huì)，活動(dòng)的主要目的是討論班級(jí)兒童生活及發(fā)展問(wèn)題[5]。該組織希望通過(guò)組織活動(dòng)讓孩子正確理解班級(jí)的教育方針，建立家長(zhǎng)與孩子、家長(zhǎng)與教師之間的和睦及信賴關(guān)系，并且能夠就面臨的緊急教育問(wèn)題進(jìn)行深入討論。年級(jí)PTA對(duì)年級(jí)共同遇到的問(wèn)題進(jìn)行討論以尋求解決方案，一次活動(dòng)由多人參與，并由各班級(jí)的PTA共同攜手舉辦活動(dòng)。
（三）學(xué)校把家校合作納入日常工作
日本的學(xué)校把與家長(zhǎng)的合作與交流納入日常工作，體現(xiàn)在把為學(xué)生提供教育教學(xué)活動(dòng)視為應(yīng)盡的義務(wù)，把與家長(zhǎng)溝通解決個(gè)別兒童的教育問(wèn)題視為基本職責(zé)，把獲得家長(zhǎng)信任、促進(jìn)家校合作、增進(jìn)家校關(guān)系視為必要工作。因此，日本的教師除了保證正常的教學(xué)之外，還要掌握與家長(zhǎng)溝通的技巧，學(xué)習(xí)如何更好地與家長(zhǎng)交流，并且在與家長(zhǎng)和社區(qū)人士溝通中提升家校交流的能力。這是學(xué)校對(duì)教師提出的要求，也是法律要求教師履行的義務(wù)。教師不會(huì)把與家長(zhǎng)合作看作壓力，而是當(dāng)作本職工作，盡力做到完美，獲得家長(zhǎng)的認(rèn)可。
在日本的學(xué)校中，不僅教師把家校合作看作是日常工作的一部分，學(xué)校的管理層也是如此，他們積極參加日本小學(xué)的PTA例行會(huì)議，并對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)公開學(xué)校的近期情況，對(duì)學(xué)校近期將要開展的活動(dòng)安排作詳細(xì)說(shuō)明，以推動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)積極參加學(xué)校教育活動(dòng)。
（四）家長(zhǎng)把學(xué)?；顒?dòng)視為日常生活
在日本，家長(zhǎng)與學(xué)校的溝通合作是家長(zhǎng)的義務(wù)。并且，培養(yǎng)孩子是每個(gè)家庭的核心話題，家長(zhǎng)有意愿了解孩子的情況，想與孩子溝通交流，便積極參加PTA組織的活動(dòng)。例如，參加地方PTA組織的相互學(xué)習(xí)活動(dòng)，包括地區(qū)座談會(huì)、兒童培養(yǎng)培訓(xùn)班、親子讀書會(huì)等；參與地方PTA組織的交流活動(dòng)，包括新生歡迎會(huì)、六年級(jí)畢業(yè)會(huì)等；參加地方PTA組織的鄉(xiāng)土活動(dòng)，包括花祭、探尋鄉(xiāng)土歷史等；參加地方PTA組織的志愿活動(dòng)，包括回收資源、清掃道路等。
五、啟示
（一）積極推進(jìn)家校合作法律法規(guī)的健全
健全的法律法規(guī)是家校合作順利開展的基礎(chǔ)。從《日本憲法》到《社會(huì)教育法》，再到文部科學(xué)省的《PTA?青少年教育團(tuán)體共濟(jì)法》及《學(xué)校教育法》，都對(duì)家校合作的PTA組織形式提供了法律支持與保障。
我國(guó)相對(duì)完善的家庭教育立法還沒(méi)有正式出臺(tái)，但近幾年，對(duì)于家校合作也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度及意見，如國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》中提到，“發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各自的教育優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)資源形成教育合力，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的一體化。重視和改進(jìn)家庭教育”[6]。全國(guó)婦聯(lián)等七部委制定的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2011-2015年）》也主張推進(jìn)家庭教育的立法進(jìn)程[7]。2015年10月20日，教育部出臺(tái)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)家庭教育的意義、家長(zhǎng)在家庭教育中的作用、學(xué)校的作用、社會(huì)的支持以及保障措施做了詳細(xì)的說(shuō)明[8]。這些法規(guī)性文件都為我國(guó)家庭教育的立法提供了重要依據(jù)，說(shuō)明我國(guó)也在逐步重視家庭教育，國(guó)家、政府、學(xué)校、社會(huì)也在積極支持與配合。我國(guó)將來(lái)還要在家庭教育的立法道路上繼續(xù)前進(jìn)，推進(jìn)家庭教育的完善，為家校合作提供明確的政策保障，進(jìn)而促進(jìn)家校合作的順利開展。
（二）合理促進(jìn)家長(zhǎng)委員會(huì)組織的作用
在日本的PTA組織中，家長(zhǎng)與教師共同合作，積極推進(jìn)組織開展活動(dòng)，在家長(zhǎng)教育、兒童活動(dòng)、學(xué)校管理、教育改革等方面發(fā)揮了重要作用，促成了日本開設(shè)綜合活動(dòng)課程、學(xué)校實(shí)行“周五日制”。
我國(guó)在推進(jìn)家校合作的過(guò)程中也主張各地中小學(xué)和幼兒園建立家長(zhǎng)委員會(huì)。家長(zhǎng)委員會(huì)應(yīng)由學(xué)生家長(zhǎng)、教師、高校教育專家和學(xué)校管理人員組成，組織開展豐富多樣的親子活動(dòng)、舉辦家庭教育講座、舉行家庭教育宣傳活動(dòng)展，并為家長(zhǎng)搭建一個(gè)建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校教育管理，使家長(zhǎng)深層次了解學(xué)校教育，建立家庭教育與學(xué)校教育的信任關(guān)系。
（三）充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的作用
日本的學(xué)校把家校合作看作是學(xué)校日常工作的一部分，教師積極配合PTA組織的活動(dòng)，為PTA提供所需的設(shè)施及場(chǎng)所，并把與家長(zhǎng)溝通作為自己的本職工作，校長(zhǎng)也是如此，把學(xué)校的活動(dòng)情況及時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)公布。
我國(guó)中小學(xué)和幼兒園也要將家長(zhǎng)委員會(huì)納入學(xué)校日常管理的一部分，制訂家長(zhǎng)委員會(huì)章程，并將對(duì)家庭教育的指導(dǎo)工作作為學(xué)校的重要任務(wù)。學(xué)校要統(tǒng)籌家長(zhǎng)委員會(huì)、配合家長(zhǎng)學(xué)校的建立、搭建家校合作的溝通渠道。
我國(guó)的教育專家主張建立專業(yè)的家校合作團(tuán)隊(duì)，包括校長(zhǎng)、主任、教師、家長(zhǎng)共同參與的專業(yè)管理體系，為家校合作提供良好的保障，營(yíng)造共同育人的氛圍。
（四）自覺(jué)發(fā)揮家長(zhǎng)在家校合作中的作用
家長(zhǎng)作為家庭教育的主體，在推進(jìn)家校合作中起著重要的作用。我國(guó)的家長(zhǎng)大多把精力投入在事業(yè)和工作中，雖然對(duì)孩子的教育也很重視，但在時(shí)間上卻無(wú)法保證，出現(xiàn)了隔代教育、教育陪伴缺失的現(xiàn)象。家長(zhǎng)要在繁忙的工作中抽出時(shí)間投入到陪伴孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中，了解不同階段孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)，用正確的教育觀對(duì)待孩子特有的行為表現(xiàn)，并及時(shí)與教師溝通，了解學(xué)生情況。家長(zhǎng)可以發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，配合教師的教學(xué)，理解、信任教師，配合學(xué)校教育，積極參加家長(zhǎng)委員會(huì)的活動(dòng)及培訓(xùn)講座，與學(xué)校一起促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹薇.20世紀(jì)90年代日本教師錄用制度改革研究[J].外國(guó)教育研究，2004（01）：59.
[2]首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì).《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言――全民終身學(xué)習(xí)：城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展》[Z].北京，2013：4.
[3]顧明遠(yuǎn).教育大辭典-外國(guó)教育史卷[M].上海：上海教育出版社，1992：402.
[4][日]教育六法修委T會(huì).解說(shuō)教育六法[M].|京：株式會(huì)社三省堂，1992：669.
[5]葉曉璐.國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)家校合作實(shí)踐研究綜述[J].世界教育信息，2011（04）：63.
[6]國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì).中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）[EB/OL].http：///zong_he_195/20060323/t20060323_16488.shtml，2001-05-30.
